建筑工程造價管理存在問題及對策

■朱家嬰 ■南昌市建設(shè)工程造價管理站，江西 南昌 330008

在投資決策到竣工結(jié)算的過程中工程造價管理承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會使得工程進(jìn)度推遲，所以，任何一個環(huán)節(jié)都缺一不可。為了達(dá)到投資盈利目的，只有在建筑工程整個過程對造價控制進(jìn)行有力的監(jiān)督，才能保證工程順利的竣工。

1 項(xiàng)目工程中存在的造價問題分析

1.1 決策階段項(xiàng)目中存在問題

項(xiàng)目建議書，可行性建議是項(xiàng)目決策階段的重要組合，在建議書階段中，投資的估算一般是由建設(shè)方像投資方提出，內(nèi)容簡單漏項(xiàng)問題時常存在。

可行性階段的研究，進(jìn)行分析評估的勘察單位通常是由建設(shè)方聘請一般包括;編制、投資估算，投資估算通過審批后，便可認(rèn)定為此工程項(xiàng)目的最大限額。

因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益分析與項(xiàng)目方案是必選方案，其工程量的不確定。所以在此階段中投資估算的準(zhǔn)確度模糊;建設(shè)方通常不擅長于投資估算及造假的控制，所以在工藝流程及方案確認(rèn)中缺乏研究;很多時候，建設(shè)方為了達(dá)到項(xiàng)目能夠順利通過審批，故意在投資估算時低估對項(xiàng)目的造價，搞“釣魚工程”從而導(dǎo)致了估算的準(zhǔn)確性。

1.2 工程設(shè)計與招標(biāo)管理制度的不完善

當(dāng)前，設(shè)計招標(biāo)、優(yōu)秀設(shè)計方案，在很多工程項(xiàng)目中沒有受到采用，限額設(shè)計在項(xiàng)目中 也沒有進(jìn)行全面推行，工程設(shè)計沒有受到關(guān)注及監(jiān)督，很多設(shè)計單位，只追求單方面的業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益，缺少做好優(yōu)質(zhì)工程的思想。故意壓低或太高工程造價，在承發(fā)包單位進(jìn)行投標(biāo)報價時經(jīng)常發(fā)生，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價脫離正常的軌道。

1.3 施工過程變更性隨意

建筑項(xiàng)目開始必須要經(jīng)過嚴(yán)格的研究分析及投資額度的程序?qū)徟?/p>

在每個階段實(shí)施的過程當(dāng)中，只有合理科學(xué)的把組織實(shí)施、管控嚴(yán)重、工程造價額這幾項(xiàng)措施控制好，才能把投資額度控制在批準(zhǔn)限額之中。

建設(shè)方在一般情況下往往急施工，但是相關(guān)準(zhǔn)備沒做好，例如;項(xiàng)目的投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)等等，都沒有嚴(yán)格的控制把關(guān)。從而出現(xiàn)了施工過程中變更的事項(xiàng);在施工過程中隨意性更改，對此缺乏合理性的監(jiān)督控制，再者，隨意變更后造成的相關(guān)損失也同樣缺乏有效的管理制約。

2 工程中造價控制的策略

2.1 造價控制決策階段

工程項(xiàng)目中可行性論證與決策階段是項(xiàng)目投資中影響最大的因素。在此階段中，需要擬建深入調(diào)查分析及比較研究;從項(xiàng)目中的規(guī)模、質(zhì)量、用途等等一些方面開始進(jìn)行科學(xué)分析，得出經(jīng)濟(jì)技術(shù)有效評價，為項(xiàng)目投資決定奠定足夠依據(jù)。還要在投資估算中做出高質(zhì)量編制，要求有非常高的準(zhǔn)確性，過程中不得有缺陷，存在較大的誤差，將會導(dǎo)致整個項(xiàng)目決策失誤，就會給項(xiàng)目的造價控制及管理帶來問題。

2.2 設(shè)計過程中的造價控制

(1)增強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計，實(shí)施多方案選擇。在項(xiàng)目建設(shè)中的首要環(huán)節(jié)便是設(shè)計階段，一個工程的方案的利弊，跟工程投資有著密不可分的關(guān)系，也直接綜合的整個項(xiàng)目的效益。在滿足項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)使用功能要求的前提下，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及綜合效益設(shè)定方案，想要更好的對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不單單要從技術(shù)上作對比，最重要的是從技術(shù)上及經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行充分對比分析。價值工程的原理在方案選擇過程中要使其發(fā)揮作用，價值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價值。在發(fā)展階段工作的開始，首先要把技術(shù)問題及經(jīng)濟(jì)問題有效的進(jìn)行結(jié)合，因?yàn)椋瑑r值工程整體偏向于對工程質(zhì)量、成本的影響起著很大的作用，在實(shí)際的具體工程項(xiàng)目中要根據(jù)實(shí)際情況，選定在各方面有著降低成本效益或者潛力巨大的對象作為選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)確定對象的選定后，就需要通過功能系統(tǒng)比較、成本研究分析、最后從價值分析中分析到價值因素，就能選定最好的方案。低廉的成本控制不一定就是最優(yōu)秀的方案，主要還是的看價值因素，由此，經(jīng)過價值工程，我們可以保證經(jīng)費(fèi)的正常使用，縮減鋪張浪費(fèi)，在工程造價中發(fā)揮著重要控制作用。

(2)限額設(shè)計的推廣。想要達(dá)到高質(zhì)量的設(shè)計水平，改善技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者對立關(guān)系，可以運(yùn)用推行限額設(shè)計來完成。本方案不會對投資進(jìn)行壓減，更加不會對投資做出一刀切。它體現(xiàn)了是對科學(xué)、實(shí)際、實(shí)事求是及用心設(shè)計的尊重、也是對科學(xué)內(nèi)容實(shí)質(zhì)性的認(rèn)可，對使設(shè)計單位中的加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合，有效的解決了多年來側(cè)重技術(shù)，偏輕經(jīng)濟(jì)的意識。培養(yǎng)具備高素質(zhì)設(shè)計人員，增強(qiáng)設(shè)計人員對造價設(shè)計的意識，從而對概預(yù)算失控現(xiàn)象做出有效調(diào)控。

2.3 投標(biāo)、投標(biāo)報價階段

(1)新形勢下，在日益激烈的競爭環(huán)境中，投標(biāo)工作的核心內(nèi)容是投標(biāo)報價，想要取得勝利，做好招標(biāo)文件的編制是重中之重。中標(biāo)后企業(yè)是否能收貨優(yōu)質(zhì)的報酬，取決于投標(biāo)報價。因此，拿到招標(biāo)文件以及相關(guān)材料以后，就必須詳細(xì)審閱“招標(biāo)、投標(biāo)”須知，這些都是在投標(biāo)是需要注重的問題。再者，需要對合同條款仔細(xì)審閱;格式規(guī)定、規(guī)定技術(shù)、項(xiàng)目清單、圖紙，還要熟悉現(xiàn)場環(huán)境。應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)文件中工程量清單里的工程項(xiàng)目和工程量。為確實(shí)定好投標(biāo)報價，政策性調(diào)價文件要及時收集掌握，也要對材料與設(shè)備價值進(jìn)行了解備案。在此過程中應(yīng)該杜絕丟、漏及高估現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)生這些問題，就會導(dǎo)致企業(yè)效益虧損，高估現(xiàn)象會導(dǎo)致企業(yè)中標(biāo)率下滑，不中標(biāo)。

(2)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與市場融合。在目前投標(biāo)市場中，第一;企業(yè)要根據(jù)自身定額以及市場經(jīng)濟(jì)情況作出比較后確定項(xiàng)目報價。第二;綜合分析競爭對手實(shí)力，優(yōu)勢及對投標(biāo)環(huán)境的對比，從而仔細(xì)考慮投標(biāo)報價方法的調(diào)整，制定符合本身的優(yōu)惠定價。

在日益激烈的形式中，企業(yè)要想長期生存就不能奢望在項(xiàng)目中獲得很高效益，在項(xiàng)目建設(shè)前期更需要做好風(fēng)險的防范，只要做好從分準(zhǔn)備分析，掌握市場動態(tài)，摸準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)，做出實(shí)際的報價報價，就有機(jī)會中標(biāo)并且可以避開風(fēng)險，贏得利潤。在當(dāng)前模式下，強(qiáng)化市場意識是企業(yè)必須重視的問題，還要加強(qiáng)企業(yè)定額制定工作。

2.4 施工階段加強(qiáng)造價控制

項(xiàng)目建設(shè)是一個漫長的過程，包括了、工序、難點(diǎn)工作、分類總包、分包單位交叉施工等等，此階段造價控制難點(diǎn)大，除了之前招投標(biāo)擬定的工程造價外，在生產(chǎn)過程中還會出現(xiàn)很多費(fèi)用的支出，例如;圖紙會審、變更設(shè)計修改、現(xiàn)場簽證等等一系列會在實(shí)際現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用。

對此，此階段最主要的任務(wù)就是對造價控制做出嚴(yán)格的管理，可以實(shí)行動態(tài)管理，預(yù)防造成不必要資源浪費(fèi)，為企業(yè)爭取利益。

2.5 造價管理在竣工結(jié)算的運(yùn)用

項(xiàng)目檢查、考核和合同執(zhí)行、投資效益的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)——竣工結(jié)算。造價控制最終防線便是竣工結(jié)算審計。工程決算的真實(shí)性、可靠性、合理性的審查，是取決于基建部的初審和審計部門終審來作審查，從而可以排除不應(yīng)該歸入基建支出的費(fèi)用混入建筑成本。在竣工決算中，特別要注意出現(xiàn)重復(fù)計算現(xiàn)象，例如;簽證、洽商、變更、注意招投標(biāo)中分部分項(xiàng)交叉。決算編制審查也需要得到重視，其內(nèi)容包括以下幾點(diǎn);施工合同及協(xié)議、套用定額、價差計算方法、工程價款調(diào)整方式、變更洽商簽證以及是否與相關(guān)的工程量計算相對應(yīng)、決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在工程量審核過程中，工程量計算是否符合要求是審核重點(diǎn)，以此保證數(shù)量額的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

綜上敘述，我國的建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目投資也越來越大，其費(fèi)用以百萬計，經(jīng)濟(jì)帶動與建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益有著直接聯(lián)系。因此，工程造價控制管理刻不容緩，只有嚴(yán)格控制好造價管理才能給企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

［1］黃建煥.分析建筑工程造價管理存在的問題及其對策［J］.科技資訊.2013(14).

［2］王志文.對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析［J］.四川建材.2010(01).

［3］何萍.現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程造價管理存在的問題及對策分析［J］.中國市場.2009(23).