基于GPS-RTK 技術(shù)的鐵路土地應(yīng)用測量及其確權(quán)問題探析

■鄭曉雨 ■陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075

在鐵路工程工作過程中，傳統(tǒng)的地面測量技術(shù)一般就是利用電子全站儀或是水準(zhǔn)儀進(jìn)行，這種傳統(tǒng)的工具，具有很多的缺點，比如:工人的野外工作量大、工作效率不是很高、測量的誤差很大等。近年來新興的GPS-RTK 技術(shù)就很好的克服了傳統(tǒng)測量工具的缺點，同時也為鐵路測量開辟了一種全新的測量模式。

1 GPS-RTK 簡單介紹

1.1 基本原理

RTK 技術(shù)是載波相位動態(tài)實時差分技術(shù)的縮寫，屬于是高精度的GPS 測量，是GPS 測量方法的一種，實施動態(tài)控制系統(tǒng)，是一種新興起的測量方法同時也是目前為止，GPS 技術(shù)上最有價值的里程碑，它極大的提高了工程實施的效率，節(jié)省了可觀的成本。很大程度上提高了外地作業(yè)的能力，給各種控制測量帶來了新的光明［1］。

1.2 GPS-RTK 技術(shù)的數(shù)據(jù)流程

在RTK 下，基準(zhǔn)站通過數(shù)據(jù)鏈將觀測值和所測量到的坐標(biāo)信息一起傳送給流動站，流動站接收數(shù)據(jù)并且完成初始化，一方面通過數(shù)據(jù)連接接收來自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，并且也采集觀測數(shù)據(jù)實時處理，進(jìn)而獲得所需要的精確定位信息。

2 RTK 技術(shù)在鐵路用地地測量中的具體應(yīng)用

(1)應(yīng)用在中線放樣。計算一段線路上任意坐標(biāo)的方法不止一種，如果是曲線測量的話，只要給出線路上各交點坐標(biāo)和半徑以及對應(yīng)曲線緩和曲線長度，就一定能夠計算出線路上各曲線的任意點的坐標(biāo)，和需要放樣的線路中線任意點坐標(biāo)。如果把GPS 技術(shù)應(yīng)用到線路測量中來，在定位系統(tǒng)內(nèi)部生成線路位置并且現(xiàn)場的參考布置完成后，就可以有目的的放樣，當(dāng)然也可以進(jìn)行中線放樣，一般是按樁號進(jìn)行放樣。當(dāng)你輸入某一個樁號之后，RTK 就會自動提示目前所在樁的具體位置以及距離樁號的具體為多遠(yuǎn)、方向，根據(jù)這些提示就可以找到測量的設(shè)計位置，完成鐵路的測量工作了。

(2)應(yīng)用于施工的測量工作。在鐵路施工過程中，需要經(jīng)常匯報中線位置，實時顯示線路的位置，我們應(yīng)用RTK 技術(shù)之后只要輸入線路中線的三維坐標(biāo)，就能計算出中樁的挖掘深度，精確的精度是以厘米計算的。RTK 技術(shù)應(yīng)用于實時顯示線路的三維動態(tài)和施工情況，相比于傳統(tǒng)的測量系統(tǒng)具有空前的優(yōu)點。

(3)應(yīng)用在鐵路勘測定界中。早起的鐵路用地勘測定界主要是使用鋼尺、經(jīng)緯儀、測距儀、全站儀等常會測量儀器，使用這些設(shè)備通常存在測量精度低、觀測范圍小、勞動強(qiáng)度大、易受環(huán)境影響等缺點。GPSRTK 技術(shù)在進(jìn)行勘測定界作業(yè)過程中能夠方便的進(jìn)行界址點的放養(yǎng)和測定、測定各種地類界線及權(quán)屬界線。使用一臺基站兩臺流動站，其中一臺流動站負(fù)責(zé)測定放樣界址點，另一臺流動站負(fù)責(zé)測繪地類界線、權(quán)屬界線和地形地物，兩臺流動站同時向一個方向推進(jìn)同步作業(yè)，這樣既利于現(xiàn)場溝通又避免出現(xiàn)征地界線確定后因地類的確定和地類界線的測定滯后而早場的搶種、搶栽、搶建的不利局面，也利于內(nèi)業(yè)編輯。

(4)應(yīng)用在既有線路的復(fù)測中。傳統(tǒng)的鐵路復(fù)測方法主要是采用鋼卷尺進(jìn)行丈量，高程的話就會使用水準(zhǔn)儀測量。這些傳統(tǒng)的測量方法具有很多的缺點的，它會使測量人數(shù)明顯增加、工人的勞動強(qiáng)度巨大、作業(yè)也具有很大的不安全性。RTK 技術(shù)的應(yīng)用一方面可以減少工作的危險系數(shù)，另一方面提高了工作的效率。該技術(shù)具體應(yīng)用在既有線路的復(fù)測上，流動站需要測量出三維坐標(biāo)，同時又要完成里程測量、中線測量和高程測量所需要的全部的數(shù)據(jù)。線路上的作業(yè)人員可以把操作難度降低到最低程度，成倍提高了工作的效率，又保證了作業(yè)的安全性。

3 淺析鐵路用地的確權(quán)問題

3.1 存在確權(quán)問題的原因

(1)歷史遺留問題。很多鐵路的用地經(jīng)歷時間久遠(yuǎn)，用地情況錯綜復(fù)雜。由于時間差異、土地管理政策不一和地籍管理政策法規(guī)演變等因素，原有的土地權(quán)屬資料差異大且不完整。以隴海線、襄渝線作為例證:有的鐵路用地有原有土地證和宗地圖，但宗地圖無比例尺，無線路中線里程，無界址點偏距，更沒有西安80 坐標(biāo)?，F(xiàn)場查看鐵路保護(hù)網(wǎng)之外的鐵路用地就早已經(jīng)被有關(guān)單位或是個人占用，且相關(guān)的手續(xù)都不是健全的，甚至連租用合同都是沒有。在國家土地改革以后，這些土地使用者都是已經(jīng)把這部分土地當(dāng)成是自己的了，但是對于這部分的土地歸屬直至現(xiàn)在政府都是沒有明確規(guī)定的，再加上有關(guān)的地方部分對這方面問題沒有很清楚的了解，所以這些問題現(xiàn)在都沒有很好的解決。

(2)征地界線重疊。由于鐵路建設(shè)時間久遠(yuǎn)，當(dāng)初的征地方法落后，難以確定鐵路征地線的實際位置。在鐵路線路征地后還會有復(fù)線或者配套設(shè)施用地的征地，在這種情況下就有可能發(fā)生因征地界線重疊。此外還有可能發(fā)生鐵路相鄰單位或個人使用的土地界線跟鐵路用地界線發(fā)生重疊。這些問題由于時間比較長久，很難確定所有權(quán)的歸屬，再加上，相關(guān)民眾的不配合，這就給鐵路用地的確界帶來了很多問題。

(3)少數(shù)的單位沒有配合意識。主要原因就是在鐵路建設(shè)時期建設(shè)單位跟當(dāng)?shù)卣蛎癖姰a(chǎn)生的一些糾紛，現(xiàn)在在鐵路用地申報登記時需要相鄰單位的指界蓋章簽字，對方便不配合，這給了申報登記工作帶來很大的問題。

3.2 確權(quán)問題對策

綜上全部的觀點，鐵路用地申報登記問題上，整合相關(guān)部門的分歧需要我們不懈努力。特別是在對歷史遺留問題的處理上，鐵路部門和土地部門常常難達(dá)成一致意見，一直使鐵路圖確權(quán)工作受到很大影響。(1)熟練掌握相應(yīng)的法律法規(guī)。鐵路用地確權(quán)人員，要對國家歷年來的鐵路的用地法律法規(guī)進(jìn)行熟練掌握，對國家頒發(fā)的文件進(jìn)行大致的了解。結(jié)合國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)按照不同時期占有情況制定相應(yīng)的確權(quán)措施，本著尊重歷史還原真相的原則給鐵路部門做好工作;(2)加強(qiáng)溝通與交流。新建設(shè)的鐵路工程，施工單位要積極和地方土地管理部門聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)有沒有拆遷費撥給被拆單位或者是個人的話，要行動起來，盡快解決加強(qiáng)管理。不要讓單位隨意的許愿，以免帶來不必要的麻煩;(3)鐵路用地的權(quán)屬應(yīng)該歸鐵路部門。鐵路用地具有很大遺留問題。相比于其他的問題，權(quán)屬確認(rèn)帶給我們的情況是最多的，凡是以前頒發(fā)過國有土地使用證的鐵路用地必須歸鐵路部門。

4 結(jié)語

在鐵路用地測量中，引入GPS-RTK 技術(shù)之后，致使鐵路勘測定界及工程測量發(fā)生了重大的發(fā)展，引導(dǎo)測量模式進(jìn)入了一種新的模式。很多的實踐都表明該技術(shù)能夠顯著提高測量成本，具體體現(xiàn)在:縮短工期、提高測量準(zhǔn)確度，避免人為因素引起的糾紛，進(jìn)而減少測量次數(shù)等。不過RTK 技術(shù)它也有相應(yīng)的缺點，它的作業(yè)半徑是有限制的，具體應(yīng)該控制在5-8km 以內(nèi)，所以作業(yè)過程中要嚴(yán)格遵守RTK 技術(shù)測量中的所有相關(guān)技術(shù)規(guī)定，來確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

［1］宋蕾.GPS-RTK 技術(shù)在鐵路測量中的應(yīng)用［J］.科技視界，2014(8):94.