淺談建設(shè)工程造價管理

王占亭 山西國控集團(tuán)建設(shè)有限公司，山西 太原 030009

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，建筑業(yè)也隨之取得了較快的發(fā)展，在建筑工程投資逐漸增大的時候，對于建筑工程總價管理工作就顯得尤其重要。近些年來我國在建設(shè)工程造價管理方面做出了一些改進(jìn)，但仍舊存在著許多的問題，缺乏對項目全過程的造價的控制與管理，將管理的重點放在了項目竣工結(jié)算的階段，而忽視了項目前期的規(guī)劃和設(shè)計，這就造成了普遍的“三超”現(xiàn)象，因此要運用有效地控制手段來加強對建設(shè)工程造價的管理，進(jìn)一步的節(jié)省投資，在一定的投資額度下最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)效益，推動建設(shè)市場健康持續(xù)的發(fā)展。

1 對建設(shè)工程造價管理的認(rèn)識

建設(shè)工程造價從投資者的角度來講具體指的是建設(shè)某一項工程項目時所花費的全部費用，從施工方的角度來看，工程造價指的是工程的價格，即在建設(shè)工程招標(biāo)交易的期間，在市場中所形成的相應(yīng)的價格。建設(shè)工程造價管理主要指的是對建設(shè)項目每個階段實施的全過程進(jìn)行全面的管理，使建設(shè)項目的投資在批準(zhǔn)的限額內(nèi)得到一定的控制，進(jìn)而保證項目管理的目標(biāo)得到實現(xiàn)，充分合理的利用人力財力和物力等有限的資源，獲得最大的投資效益?？傊?，建設(shè)工程造價管理就是為了規(guī)范價格行為，使各方的利益都能夠得到維護(hù)，有效的控制工程造價項目，促進(jìn)宏觀和微觀效益的統(tǒng)一。

2 目前建設(shè)工程造價管理工作中存在的問題

2.1 普遍存在著“三超”的現(xiàn)象

為了使所爭取的項目能夠順利的通過，目前一部分的業(yè)主單位壓低了概算的造價，預(yù)留投資缺口，然而在建設(shè)的過程中為了進(jìn)一步的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又追加投資，最終導(dǎo)致了概算超過估算，而預(yù)算又超過概算，決算的時候又超過預(yù)算，這種“三超”的現(xiàn)象普遍存在著。

2.2 重施工輕設(shè)計

建設(shè)造價管理工作將工作的重點放在了施工的階段，從而忽略了規(guī)劃設(shè)計階段，此外在工程決算的階段過于重視實施和技術(shù)，忽略了決策和經(jīng)濟(jì)，部分的造價師在進(jìn)行預(yù)算的時候沒有發(fā)揮其主觀能動性，只是被動的根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行預(yù)算以及反映設(shè)計和施工，在工程造價管理方面沒有做到事前控制，往往是事后算賬，這樣就造成了投資超限，而且導(dǎo)致建設(shè)工程的投資效益不太好。

2.3 工程項目肢解發(fā)包且存在嚴(yán)重的行業(yè)壟斷

我國的建筑市場沒有一套完善且規(guī)范的法制管理，這就導(dǎo)致了一部分的建設(shè)單位在這種情況下在工程發(fā)包方面沒有從工程的整體利益出發(fā)，為了最大限度的獲取私人的利益，就肢解工程多方發(fā)包，一些行業(yè)利用特權(quán)壟斷發(fā)包，這就使得總包單位不能夠很好的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)安排整個施工的進(jìn)度，這樣一來對于施工整體來說就造成了極大的浪費，此外工程項目肢解發(fā)包和嚴(yán)重的行業(yè)壟斷使正常的市場競爭秩序得到嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而損害到了建設(shè)單位的實際利益。

2.4 缺乏對造價中介組織的監(jiān)督管理力度

近些年來，在市場上充斥著各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢有限公司等，沒有一個統(tǒng)一的中介組織名稱，但是隨著中介組織機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，在沒有完善統(tǒng)一管理的前提下，這些中介組織機(jī)構(gòu)會造成一部分人員的專業(yè)素質(zhì)低下，從而使中介組織機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性、合理性以及公正性。此外這些中介組織機(jī)構(gòu)沒有一套完善的回避制度和賠償制度，對于咨詢服務(wù)沒有承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣一來就會嚴(yán)重的影響到招標(biāo)和投標(biāo)的工作，導(dǎo)致在標(biāo)底編制的工作中出現(xiàn)漏算和錯算的問題。

2.5 工程造價管理缺乏高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍

目前在建筑行業(yè)，有很大一部分的無證人員或者其他專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行建設(shè)工程造價的咨詢工作，其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不夠高，這樣就使得建設(shè)工程造價缺乏一定的準(zhǔn)確性，無法達(dá)到所要預(yù)期的效果。由于建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，其技術(shù)具有一定的保密性，需要造價人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，但目前社會中存在著一部分的工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)都進(jìn)行掛職，這為建設(shè)工程造價的管理工作帶來一定的隱患，容易造成不必要的損失。

2.6 建筑市場上的惡性競爭影響合理定價

目前已有越來越多的人從事建筑行業(yè)，這使得建筑行業(yè)的市場競爭進(jìn)一步加大，而且在工程造價管理人員執(zhí)行相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)的過程中存在著許多的弊端和漏洞，這就導(dǎo)致了招標(biāo)工作經(jīng)常會出現(xiàn)強行分包、串標(biāo)以及強行供料等現(xiàn)象，還有一部分的施工企業(yè)報低價，在中標(biāo)之后為了節(jié)省成本就偷工減料制造出許多豆腐渣工程，這就使工期延長，甚至出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，這些惡性競爭的行為使正常的工程造價管理受到?jīng)_擊，擾亂了正常的建筑市場的秩序。

3 加強建設(shè)工程造價管理工作的相關(guān)措施

3.1 健全并完善相關(guān)的法制建設(shè)

建設(shè)工程造價管理工作要遵循依法管理的原則，建設(shè)一個有法可依的市場經(jīng)濟(jì)體系。這就要求要不斷地完善建設(shè)工程造價管理相關(guān)的法律法規(guī)，最終的目的是為了使建設(shè)工程造價管理能夠在法律法規(guī)的保障下走向法制的軌道。此外還要加強政府的宏觀調(diào)控，在進(jìn)行法制建設(shè)的時候要實事求是，進(jìn)而消除一些錯誤的認(rèn)識，并在工程建設(shè)的各個階段都要結(jié)合著實際的狀況建立相關(guān)的約束機(jī)制，保障工程的順利實施。

3.2 加強各部門機(jī)構(gòu)的配合與管理

在以往的工程造價管理過程中，我國大部分的建設(shè)工程造價管理部門把管理工作的重點都放在了計價方法與計價依據(jù)的管理上，對工程造價的管理實施的是分部門以及分階段的管理，這樣一來就很很難達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此在進(jìn)行建設(shè)工程造價管理時應(yīng)貫穿于全過程，將各個部門與各個職位的關(guān)系理清理順，從而保障每個工程參與人員能夠各負(fù)其責(zé)，加強相互之間的配合與協(xié)調(diào)。此外要將工程造價管理的重點從施工階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，各個施工管理單位相關(guān)部門還應(yīng)該對造價部門的相關(guān)的規(guī)范嚴(yán)格的實行，造價部門也要加強監(jiān)督管理，形成一種相互控制和制約的機(jī)制。

3.3 對中介服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范管理

我們要不斷地規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的中介服務(wù)組織。首先，要對那些不合格的中介組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓和清理，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，建立一個客觀公正的中介機(jī)構(gòu)。其次，要實行回避制度，以避免利用行業(yè)的特權(quán)進(jìn)行標(biāo)底承攬。最后，要對中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能不斷地提高，達(dá)到持證上崗。

3.4 提高施工企業(yè)的綜合素質(zhì)并規(guī)范承包行為

要規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)的市場，首先是要建立聯(lián)合辦公制度，并建立一個工程造價的審定小組，各個承包單位禁止以帶資承包作為競爭的手段，進(jìn)而承攬工程，嚴(yán)禁私下授標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包。其次是要實行工程量清單報價，進(jìn)一步的規(guī)范招標(biāo)的行為，要將工程量清單報價與招標(biāo)文件的工作有效的銜接起來。最后是要提高概預(yù)算人員的素質(zhì)，對概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

4 結(jié)束語

建筑工程造價管理是一項系統(tǒng)性的工作，它在整個建筑工程管理中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，它的本質(zhì)意義就是為了促使參與工程中的所有人員都能夠各負(fù)其責(zé)，不斷地加強對工程項目的全過程的管理，使人力、物力和財力都能夠得到最大限度的發(fā)揮和利用，最終使建筑工程實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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