工程量清單下的工程造價管理模式剖析

劉 磊 中國中煤能源股份有限公司鄂爾多斯分公司，內蒙古 鄂爾多斯 017200

工程量清單是工程造價管理中的新模式，是適應現(xiàn)代工程造價的管理方式。形成科學的管理模式，最主要的是規(guī)范工程造價的管理過程，杜絕出現(xiàn)違法行為。工程量清單的應用，細化了工程造價的管理應用，強調了工程造價管理模式的實踐價值，體現(xiàn)了工程量清單的優(yōu)勢。

1 工程量清單在工程造價管理模式中的作用

工程量清單注重造價管理模式的統(tǒng)一性，要求造價管理中的因素都要達到統(tǒng)一的標準。與傳統(tǒng)管理模式相比，工程量清單在工程造價管理中表現(xiàn)出積極的作用，針對工程量清單的作用，做如下分析:

1.1 規(guī)范招投標行為

基于工程量清單的管理模式，招投標企業(yè)須遵循市場的要求和原則，結合企業(yè)自身實力，規(guī)劃出可行的報價方案，清單中包含各項工程量的報價方式，全部按照市場的要求進行，由此杜絕了虛假報價、惡意中標的情況，規(guī)范了招投標的行為，促使整個招投標的環(huán)節(jié)處于優(yōu)質的環(huán)境中［1］。招投標的規(guī)范性，決定了工程的成本規(guī)模，消除了招投標中的造價風險，優(yōu)化了工程造價管理的過程。

1.2 提升企業(yè)內部競爭

工程量清單的管理模式，規(guī)劃了工程量清單中的單價，采取綜合計價的方式，將工程量中涉及到的成本、利潤等項目，融入到整體管理中，設計了內部定額，加強企業(yè)的內部控制。工程量清單下的工程造價管理模式，明確了內部工程量的規(guī)劃，即使是工程中的新工藝、新設備，也能采用工程量清單的模式進行規(guī)劃，促使工程造價管理模式達到穩(wěn)定的狀態(tài)，強化企業(yè)的內部競爭。

1.3 降低造價管理風險

在傳統(tǒng)工程造價管理模式中，涵蓋內容復雜，風險性比較高，而工程量清單模式的應用，緩解了工程造價管理的壓力，規(guī)范了管理模式的應用，符合工程項目管理的要求，在很大程度上降低了成本投資的風險，推進造價管理新模式的應用。工程量清單模式，為工程造價提供了管理的目標，要求造價管理模式按照目標進行，規(guī)避了工程造價中的風險項目，在保障工程造價管理效益的同時，降低了造價管理模式的風險。

2 工程量清單下的工程造價管理模式分析

工程造價管理模式中，對工程量清單的應用，規(guī)范了工程造價的實施，促使造價管理模式逐步滿足工程市場的需求，按照工程市場的運營規(guī)律，落實管理模式的應用，通過工程量清單，為工程造價管理提供多樣化的服務方式。結合工程造價的案例，進一步完善了工程量清單下管理模式的應用。主要表現(xiàn)在:

2.1 投資決策中的管理模式

工程量清單下，工程造價在投資決策階段的管理模式中，提倡法人制度，要求工程企業(yè)對市場進行充分的調研，明確市場的造價原則，在此基礎上制定投資決策的計劃，降低造價管理中的風險隱患［2］。例如:工程融資時，必須簽署合同，按照合同內提出的規(guī)定實行融資，特別是投資方，資金到位后才能進行工程施工。根據(jù)工程量清單的相關情況及投資決策中的管理模式，應該制定符合市場變化的管理計劃，細化投資決策的管理模式，確保其符合造價的要求。

2.2 設計階段的管理模式

設計階段屬于造價管理中的關鍵，主要是按照工程的規(guī)劃，掌握工程造價的管理內容，該階段與整個工程的經(jīng)濟效益存在直接的關系。設計階段需管控工程造價的規(guī)模，避免造價中的成本風險。設計階段管理模式中，注重工程的經(jīng)濟效益，經(jīng)過工程量清單的規(guī)劃，在工程技術中滲透效益規(guī)劃，規(guī)劃技術應用與經(jīng)濟效益的關系，以免發(fā)生矛盾問題，體現(xiàn)工程量清單的規(guī)劃性。

2.3 施工中的造價管理模式

施工階段中的工程造價管理，最容易發(fā)生風險，引起較大的資金變動，工程量清單在施工階段中起到重要的作用，屬于工程造價管理模式中的主要部分。施工階段的造價管理，面臨著較為復雜的因素，如:費用追加、發(fā)包人資金等，都是造價管理中的內容［3］。施工階段的造價中，利用工程量清單預防單價變化，工程量只與工程建設存在聯(lián)系，促使施工階段的工程造價能夠遵循最基礎的工程量報價，防止發(fā)生變動。工程量清單在施工階段造價管理模式中的目的是:有效降低施工中的成本分配，將工程造價管理的重點放在編制、組織方面上，利用合同文件管理造價中的變動，嚴格管控施工中的索賠工作。

2.4 變更、簽證的管理模式

變更、簽證是工程造價中不可避免的現(xiàn)象，一旦工程發(fā)生變更，即會對工程造價造成影響。結合工程量清單管控思路，變更、簽證方面的造價管理模式應該更加嚴謹。以某工程企業(yè)為例，分析該企業(yè)工程造價管理中對工程量清單的應用。首先該企業(yè)應按照設計方案和設計規(guī)范，嚴格審核工程圖紙，做好圖紙會審的工作，對照工程現(xiàn)場的實況，發(fā)現(xiàn)圖紙設計的缺陷，提前解決圖紙中的問題，保證工程工序，盡量不在施工中進行變更設計;然后該企業(yè)針對現(xiàn)場不可避免的變更設計，實行預算控制的方法，評估變更后工程的投資預算，如果成本過高，可以適當調整方案，也可換成其它低投資的方案，提高變更設計的經(jīng)濟水平;最后是簽證對應工作量的確定，由于該工程現(xiàn)場自然條件并不完善，增加了施工建設中的工程量，此時該企業(yè)考慮簽證對應的工程量，確定工程量準確后，及時辦理簽訂，以免影響后期的工程結算。

2.5 驗收階段的管理模式

驗收階段的造價管理，主要是指竣工驗收階段部分的造價控制，按照工程量清單的要求，先驗收建設工程的質量，再進行工程量分析。驗收階段，偏重于投資成本的匯總、總結，依照工程量細化投資成本中的項目，比對實際消耗與工程的預期成本，仔細審查竣工材料，重新核查工程量，對照實際消耗，評價差異。

3 工程量清單下工程造價管理的措施及對策

根據(jù)工程量清單下工程造價管理的應用情況，為提高工程造價管理模式的水平，提出以下幾點措施及對策:首先是提高建設單位或咨詢中介機構造價從業(yè)人員的綜合素質，掌握工程量清單計價模式和工程量清單招投標，熟悉施工技術等專業(yè)理論知識，增加施工現(xiàn)場經(jīng)驗，提高工程量清單編制質量，力求清單范圍明確、項目特征描述清晰、工程量計算準確、清單項目齊全，降低招標人承擔的風險。然后是對工程造價進行全過程管理，把好圖紙設計和變更關。建設單位對工程造價的控制應貫穿于整個工程建設全過程中，尤其要把好圖紙設計和變更關。施工圖設計到位，可有效減少設計變更和暫估項目，保證工程量清單編制的準確性和招投標質量，有效降低工程造價;設計變更直接關系到清單工程量的項目和數(shù)量，是引起工程造價增加的主要因素。因此建設單位盡可能把變更控制在設計階段，同時施工中加強對設計變更和工程簽證的有效管理，可以有效控制投資。最后是施工企業(yè)應盡快建立并不斷完善企業(yè)內部定額，施工企業(yè)要針對市場價格水平及變化編制出既符合本企業(yè)實力又具有市場競爭力的企業(yè)內部定額。施工企業(yè)要根據(jù)自己的實力，合理地確定適合企業(yè)實際的經(jīng)營報價策略，構建自己的報價體系，摒棄投機心理，樹立風險意識。

4 結束語

工程造價管理模式中，深化了工程量清單的應用，根據(jù)工程量清單的具體作用，規(guī)范了管理模式的應用。工程量清單下的工程造價，符合現(xiàn)代工程的造價需求，還能維護工程造價的市場秩序，優(yōu)化了造價管理模式的應用，體現(xiàn)了工程量清單對工程造價管理模式的約束作用。

［1］何君.工程量清單計價模式下的工程造價管理探究［J］.城市建筑，2013(16):148.

［2］吳曉陽.工程量清單計價模式下的工程造價管理研究［J］.中國建材科技，2014(S2):135.

［3］黃俊宇，江建平.工程量清單計價模式下的工程造價管理［J］.江蘇建材，2014(06):55-57.

［4］林建丹，蔡業(yè)成.淺論工程量清單計價模式下的工程造價控制［J］.科技資訊，2013(14):150.