現(xiàn)階段我國建筑工程招投標(biāo)存在的問題與對策研究

石書羽

(遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧遼陽111000)

隨著我國建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)成為了建筑工程項目中的重要環(huán)節(jié)，因此，對于招投標(biāo)工作存在的問題給予重點研究是建筑工程可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 存在的問題

1.1 對規(guī)則重視不夠

建筑行業(yè)單位忽視招投標(biāo)規(guī)則，是在招投標(biāo)的過程中比較容易出現(xiàn)的問題，這主要是因為招投標(biāo)人對于相關(guān)的規(guī)則不清楚，以及對于招投標(biāo)和投標(biāo)的重要性認(rèn)識不足，因此忽視招投標(biāo)規(guī)則，對于一些法定的程序置之不理。

1.2 規(guī)章制度不規(guī)范

招投標(biāo)的過程中，有的會選擇代理行業(yè)，也就是委托機(jī)構(gòu)，就目前情況來看，代理招投標(biāo)的單位，自身的水平比較低，未能達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這就不可避免的會出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。而且招投?biāo)文件的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)也不符合規(guī)定，對于標(biāo)底的審查不合理，這些都會影響到工程的質(zhì)量。

1.3 標(biāo)底評定不合理

招投標(biāo)過程中很重要的一個環(huán)節(jié)就是評標(biāo)和定標(biāo)，而且公平有效合理的評定辦法，是招投標(biāo)合理性的重要體現(xiàn)，目前就我們國家的實際情況來看，我們沒有一套完整的、科學(xué)先進(jìn)的評定辦法，導(dǎo)致一些不合法的現(xiàn)象和行為的出現(xiàn)。這些不正當(dāng)?shù)男袨?，往往會給整個項目留下巨大的安全隱患，會影響到整個工程能否順利進(jìn)行。

1.4 市場監(jiān)督不完善

就目前來看，招投標(biāo)市場現(xiàn)有的監(jiān)督體制，是有關(guān)部門自己對自己的行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時這些有關(guān)部門又負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的具體實施，這樣使管理和實施都處于同一部門，本應(yīng)該形成的制衡機(jī)制并沒有形成。

2 存在問題的原因

2.1 監(jiān)管不到位

我們現(xiàn)在對于招投標(biāo)的監(jiān)督力度不夠，有的地方雖然設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是也只是由其他部門代為監(jiān)督，相關(guān)的專業(yè)人員配置未能落到實處，經(jīng)費(fèi)也存在不足的問題，而且有的地方，一個招投標(biāo)甚至有還幾個部門共同負(fù)責(zé)，這樣雖然有利于發(fā)揮各部門的管理優(yōu)勢，但是造成了一些不必要的矛盾，使得招投標(biāo)人不知道該怎么辦，使招投標(biāo)的效率大大降低。

2.2 法律法規(guī)不完善

我國是市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的，市場會出現(xiàn)各種不同的新因素，這些新的因素可能會影響到建筑行業(yè)招投標(biāo)的管理。雖然目前我國的法制體系在不斷完善，有關(guān)招投標(biāo)和投標(biāo)的法律法規(guī)也有很多，但是嚴(yán)重缺乏條理性，有的甚至產(chǎn)生了矛盾沖突，這使有關(guān)的規(guī)則不統(tǒng)一。而且我國開展招投標(biāo)工作的時間比較短，經(jīng)驗比較缺乏，覆蓋面比較窄，做不到全面具體。

2.3 市場秩序混亂

現(xiàn)實生活中，招投標(biāo)和投標(biāo)出現(xiàn)的問題，大多出現(xiàn)在投標(biāo)階段，招投標(biāo)代理制度的出現(xiàn)，并沒有實現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，而且相關(guān)的制度不完善，導(dǎo)致對于招投標(biāo)市場的監(jiān)管不足，使其市場秩序混亂，這些都會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)，影響工程質(zhì)量。

2.4 其他人為因素

任何事情的運(yùn)行都離不開人的操作，這就不可避免的會出現(xiàn)一些問題，在我們現(xiàn)實的情況來看，建設(shè)單位的權(quán)力是比較大的，而且相關(guān)的責(zé)任并沒有落實到位，缺乏追究和約束機(jī)制，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，存在不少問題，比如貪污受賄現(xiàn)象。

3 解決措施

3.1 健全監(jiān)管體制

建筑行業(yè)招投標(biāo)應(yīng)該由政府統(tǒng)一管理，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的人才，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高其專業(yè)性。促進(jìn)各部門明確分工，各司其職，監(jiān)督其必要的程序，同時要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高工作人員的個人素質(zhì)，提高其工作能力，加強(qiáng)監(jiān)督，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，提高工作的效率，促進(jìn)招投標(biāo)市場的有序進(jìn)行。

3.2 完善法律法規(guī)

嚴(yán)格實施法制監(jiān)督。首先，要建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊那些不依法自律的招投標(biāo)單位。目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，我們必須要從法律的角度確認(rèn)招投標(biāo)過程的合理性，要從法律的角度保障招投標(biāo)過程的有序性，及時地找到招投標(biāo)過程中存在的問題，從立法的角度對其進(jìn)行規(guī)范，在招投標(biāo)的過程中貫徹落實依法治國的觀念;同時也要完善相關(guān)的招投標(biāo)文件，對招投標(biāo)人做好審查工作。

3.3 建立懲處激勵機(jī)制

任何機(jī)制都需要懲處和獎勵，招投標(biāo)也一樣，由于建筑行業(yè)在近年來，發(fā)展的速度十分快速，其中的經(jīng)濟(jì)利益是十分可觀的，這其中不可避免的會出現(xiàn)一些問題，為此，建立相關(guān)的懲處激勵制度就顯得很重要。對于一些榜樣示范單位，我們要進(jìn)行獎勵，激勵其他的單位改變自己的競爭行為;同時要鼓勵單位之間相互監(jiān)督，對于違規(guī)單位要進(jìn)行懲處，強(qiáng)迫其改變自己的競爭行為，以此來規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。

3.4 嚴(yán)格進(jìn)行追究

民主和集中必須是同步的，招投標(biāo)的過程本質(zhì)就是民主的過程，這就需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人發(fā)揮總攬全局的作用，使每個領(lǐng)導(dǎo)明白自己的職責(zé)所在，在出現(xiàn)問題之后要落實到人，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任使命感，加強(qiáng)其對于招投標(biāo)工作的監(jiān)督，保證招投標(biāo)市場的有序性，使招投標(biāo)朝著有序性發(fā)展。

4 結(jié)語

招投標(biāo)制度是現(xiàn)在國際國內(nèi)普遍采用的方式，它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是對資源的有效利用，提高了資源的配置效率，能夠有效的提高工程質(zhì)量，最大化的利用資源。招投標(biāo)過程存在一些問題不可避免，找到解決的辦法，促進(jìn)招投標(biāo)的有序進(jìn)行，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］李康煥.淺談完善招投標(biāo)制度［A］.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場與招投標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集［C］.2009.

［2］黃欣.當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)投標(biāo)存在問題的對策與思考［A］.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場與招投標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集［C］.2009.

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［4］董榮榮.建筑工程招投標(biāo)管理的合理化建議［J］.建設(shè)科技，2013，(14).

［5］潘鏡汀.大型水電工程投標(biāo)報價策略探討［J］.水利水電快報，2012，(9).