建筑工程造價預結(jié)算審核工作要點

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而推進了我國建筑工程投資數(shù)額的日益增大，如何有效控制工程投資和工程造價已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。目前，結(jié)算審核是對甲乙雙方在建筑市場交易形成價格的裁定，經(jīng)核定的結(jié)算書是工程造價最終結(jié)果的依據(jù)性文件，是控制建設單位付款和施工單位收款額度的具有法律效力的文件。通過對結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，避免投資企業(yè)不必要的流失，保證建筑市場秩序更加規(guī)范化。

1 認分析影響工程結(jié)算的因素，搜集整理結(jié)算審核資料

以嚴謹、認真的態(tài)度對待結(jié)算審核，首先應認真分析影響造價誤差存在的原因及問題。通過正確的分析出問題，便能針對問題，進而解決處理問題。

(1)合同簡單。許多業(yè)主對合同重視不夠，到竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)無結(jié)算依據(jù)等具體約定，施工單位借此夸大施工的難度，不斷的單項的向建設單位簽證各種人工及材料補差等。

(2)預算圖紙與竣工圖紙差別較大(二次裝修工程較多)。盲目簽證，表述不清、準確度不夠及時間性不強。施工方對變更較大的項目未認真細致的做好具體記錄，也無工作聯(lián)系單，做好變更工作。這就造成決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任，事后在補簽證上弄虛作假，投機簽證等手段人為地提高工程造價。

(3)建筑材料價以次充好，虛報價格(二次裝修工程較多)。主材的型號、材質(zhì)在設計中不明確，而同類材料不同價格的產(chǎn)品市場很多，出現(xiàn)用較劣產(chǎn)品冒充優(yōu)等產(chǎn)品的現(xiàn)象。

(4)巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如:挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算;利用定額單價的換算抬高項目單價。

(5)定額換算不合理?，F(xiàn)在新技術(shù)發(fā)展很快，許多新材料無具體的定額可套用，就產(chǎn)生審核人員自己考慮補充定額。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性;

(6)工程造價中費用虛設的問題嚴重。根據(jù)工程類別劃分，三類工程高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。

2 明確審核內(nèi)容，把握審核方法，嚴抓審核質(zhì)量，做好竣工結(jié)算審核工作

(1)結(jié)算審核主要以工程量計算是否正確、單價套用是否合理、費用計到是否合理三方面為重點，在施工圖的基礎上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要、以及勘探資料、變更資料、材料價格簽證、隱蔽驗收等資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。

①資料審查，深入現(xiàn)場。工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。所以不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。

②工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

③現(xiàn)場簽證的審核?，F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應遵循三個原則:首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性;其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

④材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結(jié)算。

⑤定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

⑥措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。

⑦取費的審核。取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用;最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)。

⑧變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

⑨甲供材料的審核。首先，審核甲供材料工程結(jié)算的價格。其次，審核甲供材料扣除，甲供材料一般按預算價扣除。甲供材料的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材料的保管費。如果承包方領用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材料稅金，應當注意將甲供材料的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

⑩附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

(2)審計實施階段，審計人員的任何一點疏忽，均有可能增加審計風險，提高審計成本，甚至造成整個審計項目的失敗，由此可見審計實施階段把握好審計方法就顯得特別重要。

全面審核是結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同及協(xié)議、以及有關造價計算的規(guī)則和文件等全面的審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。

重點審核著重對工程結(jié)算依據(jù)、工程量計算、定額工具的使用、材料價格與價差調(diào)整、取費標準的執(zhí)行、工程變更簽證的合理性等幾個方面進行嚴格、認真的復核審定。

對比審核是找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。

分組計算審核就是把結(jié)算書中的有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當審查的標準與“基本值”不同，就要對其調(diào)整。這種審查發(fā)現(xiàn)問題快，但解決問題尚需按前面提到的方法進行再審查。

3 適應時代發(fā)展的需要，不斷學習、不斷更新知識。

(1)熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德。造價審核人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件;全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補;還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識，這樣在整個工程全局審核過程中，能熟練應變各種變化，機智有實力的應對各種問題，以清晰完整的思路，出具讓雙方信服的審計報告。

(2)現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，知識更新十分迅速，如果不及時補充新知識，不經(jīng)常進行不間斷的學習和交流，就不能適應技術(shù)工作的需要，就要被淘汰。所以應積極參加各種培訓班、技術(shù)交流活動。通過各種繼續(xù)再教育培訓，讓自己保持旺盛的求知欲，不斷的更新自己的知識儲備。樹立終身學習理念，活到老、學到老，逐步把理論知識、專業(yè)知識轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造性地分析問題、解決問題的能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。所以，造價審核人員要堅持科學、有理有據(jù)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都能成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

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