大學生黨員素質工程的保障機制研究

陳叢文

（蘇州科技學院 江蘇 蘇州 215009）

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊伍建設，作出一系列新的重大部署。 2013 年1 月，對加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署。 2 月，對嚴格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質量等提出明確要求。 7 月，印發(fā)《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和和教育管理服務工作的若干意見》， 旨在建設高素質高校學生黨員隊伍。2014 年6 月，印發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，《細則》對于深入貫徹黨中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求， 保證發(fā)展黨員質量，建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。 7 月，印發(fā)《2014—2018 年全國黨員教育培訓工作計劃》，《規(guī)劃》 以培養(yǎng)造就高素質黨員隊伍為出發(fā)點和落腳點。 顯而易見，中央十分重視黨員素質建設，尤其是大學生黨員。 江蘇實施大學生黨員素質工程可謂先行一步。

1．實施大學生黨員素質工程的背景

為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，扎實推進黨建工作的創(chuàng)新，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，提高大學生黨員隊伍建設科學化水平，從源頭上保持黨的先進性和純潔性， 結合江蘇省的實際，2012 年4 月，江蘇省委組織部和教育工委聯合下發(fā)《關于深入實施大學生黨員素質工程的意見》。該工程以提高黨員素質為核心，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為落腳點；以實現大學生黨員思想政治、道德品行、科學文化、工作能力、身體心理等“五個顯著提升”為目標。 通過健全五大體系推動大學生黨員素質工程建設。 全面實施“大學生黨員素質工程”，意在建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的大學生黨員隊伍，為“兩個率先”偉大事業(yè)積蓄后備力量。

2.大學生黨員素質存在的問題

總體而言，大多數學生黨員素質普遍較高，主要表現為：思想覺悟高、工作能力強，學習成績好、群眾基礎好等方面。但是，部分學生黨員在入黨動機、黨的知識的掌握方面存在素質“失范”現象，同時黨員后續(xù)教育，培養(yǎng)方式，培養(yǎng)內容方面都存在不協調。

2.1 入黨動機不純

父母希望孩子入黨，入黨方便就業(yè)，看其他人入黨隨大流等等，這些都是入黨動機不存的表現。 絕大多數學生選擇入黨，主要原因是：感覺身邊的黨員在各方面表現都很優(yōu)秀，能夠加入這樣的團體，是一種榮幸，是一種先進的代表；同時，不斷努力加入黨組織的過程，也是一個不斷提高自身素質的過程；加入這個組織，可以更好地為同學服務等等。過多放大這種榮譽，很容易造成炫耀的心理。 入黨“有實惠”逐漸成為少部分人的“共識”，父母為了增加孩子就業(yè)的砝碼，督促孩子盡快入黨；臨近高年級，學生看到許多機會垂青“黨員”，也競相爭取入黨。

2.2 對黨的知識知之甚少

對黨的知識知之甚少主要有三個層面：首先，正是之前的“入黨動機不純”，在一定程度上導致對黨的知識了解較少。因為沒有內心的信仰、認同，很難做到主動了解和熟悉。其次，外化過多，內化過少。目前，發(fā)展黨員考察的幾方面因素有：思想覺悟、工作能力、學習成績、群眾基礎。思想覺悟相對宏觀，更多的是內化于心；相比之下，工作能力、學習成績、群眾基礎相對微觀，這些因素都是有指標可以衡量的，更多的是外化于行。這也在一定程度上導致學生重視“外化”，忽視“內化”。再次，現代社會的緊促和浮躁也讓學生“急功近利”：更注重入黨這個結果，而不在乎對黨的了解這個過程。

2.3 黨員后續(xù)教育缺乏

黨員的后續(xù)教育問題一直是黨建工作中一個棘手的問題， 主要有三方面的原因造成：第一，黨員自身的原因。 一部分黨員會在入黨前后有較大變化：入黨前持續(xù)發(fā)力，入黨后停止發(fā)力；入黨前各方面積極表現，入黨后各方面相對松懈。 第二，培養(yǎng)目標的偏差。 目前，高校黨員的培養(yǎng)目標存在“二度”偏差：一是發(fā)展前的偏差，表現在為了“黨員標準”而努力。 本來寬泛的“黨員標準”幾乎被細化為實實在在的指標：工作能力強和學習成績好。 培養(yǎng)和教育的成分被忽視。 二是發(fā)展后的偏差，表現在沒有目標，只有使用。由于沒有了方向，先前的指標大打折扣：學習成績出現了大幅度下滑，甚至是掛科；工作表現不如以前積極。同時黨員承擔了大部分的督導和服務的工作，對黨員而言只有使用，沒有培養(yǎng)。黨員一旦進入大四階段，使用和培養(yǎng)幾乎“失靈”。 第三，培養(yǎng)制度的不完善。 由于受到“入黨后，只要沒有原則性的錯誤，幾乎沒有退黨”的觀念影響，絕大多數學生黨員入黨之后沒有了壓力，自然也就沒有了進步的動力。 這就客觀上要求基層黨組織不斷探索退出機制，實現排劣去絀，開渠放水。

2.4 培養(yǎng)方式不夠吸引

對大學生黨員素質的培養(yǎng)，內容不貼近學生，方式不靈活，在客觀上造成了培養(yǎng)效果不盡如人意。 培養(yǎng)的過程是一個雙向的互動，這就好比電視節(jié)目。 老師的培養(yǎng)如同電視直播，培養(yǎng)的效果如同電視節(jié)目的收視率；電視臺要是收視率下滑，會做詳細的觀眾流分析，反思和調整節(jié)目。 你可以懷疑數據造假，但沒有人會去責怪觀眾。 相比之下，我們對黨員的培養(yǎng)完全是單向的傳播，沒有人會去考慮我們的培養(yǎng)是否貼近黨員，是否滿足黨員的需要。 我們的大學生黨員總體而言還是比較“配合”老師的培養(yǎng)的，但是這種“配合”不是發(fā)自內心的認同，終究無法收獲希望的培養(yǎng)效果。

2.5 培養(yǎng)內容不夠全面

目前，對大學生黨員素質的培養(yǎng)基本局限于工作能力方面。 實施大學生黨員素質工程是為了實現思想政治、道德品行、科學文化、工作能力、身體心理等“五個方面的顯著提升”。 顯然，當下的培養(yǎng)內容是有限的。 大學生黨員素質的整體提高依賴于黨員個體的充分發(fā)展。 黨員個體都沒有明朗的個人發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的目標，大學生黨員素質的整體提高更無從談起。

3.大學生黨員素質工程的保障機制

抓大學生黨員素質工程，事實上就是抓制高點，抓主動權，抓核心競爭力，這是一項戰(zhàn)略任務，具有特別重要的意義。 以下從規(guī)范引領、思想引領、示范引領、隊伍引領、責任引領等層面談談如何保障大學生黨員素質工程的深入推進。

3.1 規(guī)范引領，立足提升黨員發(fā)展質量

規(guī)范引領就是要通過堅持黨員發(fā)展標準和規(guī)范黨員發(fā)展程序把控好三個“關口”。要保障大學生黨員素質，最關鍵的是黨員發(fā)展環(huán)節(jié)。因為發(fā)展的黨員綜合素質的高低將直接決定大學生黨員素質起點的高低。 一方面，要堅持黨員發(fā)展標準。 以黨章對黨員的要求為根本，根據學校和學生特點，將政治思想、道德品行、學習成績、工作能力、平時表現以及學生座談結合起來，全面考察大學生黨員的綜合素質，讓政治上的先進性和素質上的全面性落實到黨員身上。 另一方面，要規(guī)范黨員發(fā)展程序。在入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員接收和轉正等關鍵環(huán)節(jié)上，嚴格落實學生座談、發(fā)展公示和民主投票等措施，確保黨員發(fā)展的每一環(huán)節(jié)在陽光下進行。

提升黨員隊伍質量， 需要嚴把三個 “關口”——“進口關”、“培養(yǎng)關”、“出口關”。 具體而言，既離不開引入“源頭活水”，不斷將素質高、能力強的優(yōu)秀人才吸納入黨員隊伍，也離不開“修剪整理”，不斷培養(yǎng)和提升現有黨員的素質能力，更離不開“開渠放水”，及時將不合拍子、素質較低的不合格黨員清除出去。[1]

3.2 思想引領，立足提升黨員政治素養(yǎng)

思想引領就是通過系統全面的培養(yǎng)，實現黨員素養(yǎng)的提升。當前，嚴峻的形勢給大學生黨員培養(yǎng)工作提出很大的挑戰(zhàn)。 首先，從全球范圍看，無論是硬實力的比拼，還是軟實力的較量、國際話語權的爭奪，從根本上說都是人才的競爭，高等教育越來越成為國家核心競爭力的標志性力量。應對綜合國力競爭新趨勢，高校在把握方向、立德樹人方面的使命更加艱巨。[2]其次，學生入黨后，對學生黨員一般以使用和管理為主，缺乏精心的培養(yǎng)。黨組織生活形式相對單一，對黨員缺少足夠的吸引。 再次，入黨后便一勞永逸，入黨后的教育呈現“真空”狀態(tài)。 因此，堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入育人全過程，打牢道路自信、理論自信、制度自信的思想基礎尤為重要。一方面，強化系統培養(yǎng)，增強發(fā)展信心。 不斷加強對每一名黨員的思想政治教育，牢固樹立共產主義理想，堅定對黨和國家事業(yè)發(fā)展的信心。思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，要堅持與時俱進，緊密聯系黨和國家事業(yè)發(fā)展的生動實踐，充分考慮學生的接受習慣，注重案例分析、互動交流，對準現實問題，著力解疑釋惑，增強思想政治理論課的實際效果。[3]另一方面，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入日常生活：在家庭里，營造和諧的家風；在校園中，廣大黨員要在勤學、修德、明辨、篤實上下功夫，努力將個人夢想和中國夢緊密結合在一起，樹立堅定的理想信念；在社會上，嚴格要求自己，展現當代大學生黨員的風采，為文明社會貢獻自己的力量?？傊?，要使社會主義核心價值觀內化為廣大學生黨員的精神追求，外化為自覺行動。

3.3 示范引領，立足發(fā)揮黨員模范作用

實施激勵機制。 激勵機制是充分發(fā)揮黨員模范作用的一針強心劑，它有助于充分調動黨員的積極性，培養(yǎng)其競爭意識，敢于競爭，增強示范的效果。實施激勵機制，需要注意以下幾個方面：一是激勵的范圍。 應該充分調動廣大黨員的參與積極性，這是能否實現激勵效果的前提。在此基礎上，適度擴大激勵的范圍。二是激勵的靈活性。學生黨員有各自不同的特點，有人擅長專業(yè)學習，有人擅長各類競賽，有人擅長運動會項目，還有人擅長創(chuàng)業(yè)等等，因此，激勵要因人而異。 三是激勵的效果。 要準確把握激勵的有利時機，實現激勵的最佳效果。

堅持示范引領。 一名學生黨員就是學生中的一面旗幟、一根標桿，我們要不斷增強學生黨員的凝聚力、號召力和影響力，用身邊優(yōu)秀大學生黨員的先進事跡引領學生。一是做好學習的表率。黨員和所有學生一樣，第一要務是學習。 只有在學習方面做好表率，才能為其他方面的表率奠定基礎。 延伸開來，黨員應該爭取在學院科研、考研、競賽等方面走在前列。 二是做好服務的表率。 組織學生黨員參與學生事務工作，選拔他們參與班級、社團、學生會、公寓管理、教務等服務工作。 通過設立大學生事務服務中心、學生黨員示范點等途徑，搭建黨員服務學生的窗口。三是樹立先進典型，充分發(fā)揮黨員可學、可信、可親、可近的特點，使大學生黨員成為廣大青年學生比、學、趕、超的目標和榜樣。 引導黨員成為大家“點贊”的對象：思想政治好、學習成績好、作用發(fā)揮好、群眾反映好。

3.4 隊伍引領，為黨員素質提升保駕護航

學生黨建工作隊伍是學生黨建工作的組織者。沒有高素質的學生黨建工作隊伍就沒有高質量的學生黨建工作和高素質的學生黨員隊伍。第一，要提升學生黨建工作隊伍的道德素質。按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，加強對學生黨建隊伍的教育引導。第二，要提升學生黨建工作隊伍的業(yè)務素質。通過國家方針政策的學習、支部書記的培訓、黨建業(yè)務的熟悉、學生黨員的培養(yǎng)等方面，加強對學生黨建隊伍的業(yè)務指引。 第三，要增強學生黨建工作隊伍的示范效果。 按照心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的要求，提升學生黨建隊伍的先進性和示范性。 第四，要重視學生黨建工作隊伍的地位。 不僅學生黨員需要激勵，學生黨建工作隊伍也需要激勵機制。 學生黨員的激勵僅體現在黨員本身，而對于學生黨建工作隊伍的激勵，效果是雙重的：一方面是黨建工作隊伍本身，另外一方面是學生黨員。 各級基層黨委要關心每一位工作者的個人成長，就像每一位黨建工作隊伍的人員要關注支部的每一名黨員的個人發(fā)展一樣， 而且黨建工作隊伍的成員是中間的一環(huán)。 要充分調動和發(fā)揮隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.5 責任引領，形成黨員素質提升的合力

責任引領就是黨委協調各方， 肩負起保障黨員素質提升的重任。當前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，學生黨員的思想也隨著環(huán)境的變化而日趨多元化， 這些都給黨員素質提升提出了很大的挑戰(zhàn)。因此，高校黨委要始終把大學生黨員素質工程放在心上，扛在肩上，抓在手里。首先，高校黨委要做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨員的素質直接關系黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，尤其是大學生黨員。其次，高校黨委要協調班主任、黨支部書記、任課老師，形成大學生黨員素質提升的合力。再次，高校黨委要對大學生黨員素質工程科學規(guī)劃，合理安排。適度競爭，總結經驗，充分發(fā)揮服務型黨組織在大學生黨員素質提升工程中的積極作用。

我們一定要把這些引領思路運用到實施大學生黨員素質工程的具體實踐中去，久久為功，持續(xù)用力，確保大學生黨員素質工程的深入推進。

［1］黨員隊伍“保量提質”需嚴把“三關”[N].《人民日報》，2014-07-01.

［2］習近平總書記關于高校黨建工作重要指示精神[N].《人民日報》，2014-12-30.

［3］認真落實責任.積極改進創(chuàng)新.切實做好高校黨的建設和思想政治工作[N].《人民日報》，2015-03-29.