新時(shí)期踐行黨的群眾路線方法微議

吳繼云

（莆田學(xué)院，福建 莆田351100）

《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中 黨的群眾路線的表述是“一切為了群眾，一切依靠群眾。 從群眾中來，到群眾中去。”群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的九十多年的發(fā)展歷史告訴我們，什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)思想正確，群眾路線堅(jiān)持得好，我們黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)思想錯(cuò)誤，群眾路線堅(jiān)持得不好，我們黨的事業(yè)就遭受挫折和失敗。 因此，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，有必要重溫和把握黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并自覺付諸實(shí)踐，使全體黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得實(shí)效。

一、黨的價(jià)值目標(biāo)：“一切為了群眾”

立黨為了誰？ 執(zhí)政為了誰？ 這是任何政黨都必須首先思考和解決的帶有根本性、方向性的價(jià)值選擇。 一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)，既是我們黨思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨的根本宗旨和終極價(jià)值目標(biāo)。 除此之外，中國共產(chǎn)黨沒有任何私利。 各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位普通黨員都要時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)[1]。 立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切奮斗的試金石。在新的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值目標(biāo)必須努力做到：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益。 實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”是人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。中華民族的偉大復(fù)興，既是中國人共同命運(yùn)中感情、力量的表達(dá)，也是普通人希望、追求的放飛，是國家夢(mèng)想與個(gè)人夢(mèng)想的統(tǒng)一。 每個(gè)人都光明，祖國就不黑暗，每個(gè)人都文明上進(jìn)，中華民族就強(qiáng)大偉岸。 個(gè)體追求夢(mèng)想的力量匯聚成中華民族的力量，進(jìn)而升騰出的“中國夢(mèng)”必然使中華民族傲然屹立在世界民族之林，中國人民必定在世界上活得更有地位，更有尊嚴(yán)，更有價(jià)值。

（二）扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事。群眾利益無小事。 構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾多辦實(shí)事好事。 當(dāng)前，國家出臺(tái)了一系列普惠政策，這不是對(duì)群眾的賞賜和恩惠，而是發(fā)展成果的共享。對(duì)中央出臺(tái)的社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障等政策和措施，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，絕不允許徒留形式， 更不允許暗箱操作。 人民群眾往往是從黨和政府如何對(duì)待他們的切身利益來判斷黨和政府工作的，來決定他們對(duì)黨和政府的態(tài)度的，我們不能因?yàn)檗k實(shí)事好事不到位而失去立黨之本，執(zhí)政之基。

（三）認(rèn)認(rèn)真真為群眾排憂解難?！靶腋５募彝ザ际窍嗨频模恍业募彝ジ饔懈鞯牟恍摇?。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，到城鄉(xiāng)困難群眾的家中去，看一看他們的穿著，揭一揭他們的鍋蓋，問一問他們的難處[2]，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際困難。 應(yīng)當(dāng)解決的不扯皮， 能夠解決的不講價(jià)，立即解決的不拖拉，時(shí)刻把他們的安危冷暖掛在心懷，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)方法：“一切依靠群眾”

中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。 黨怎樣才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群眾的核心作用？ 這是一個(gè)根本的領(lǐng)導(dǎo)方法問題。 黨不依靠群眾，就違背了黨的性質(zhì)和宗旨，自動(dòng)取消了核心作用，成了孤家寡人；黨所做的一切事業(yè)和工作只有依靠群眾， 才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。 因?yàn)槿嗣袢罕娛峭苿?dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的力量源泉，他們中間隱藏著無限的智慧和創(chuàng)造力。

（一）依靠民智促改革。人民群眾的知識(shí)最豐富、最實(shí)際、最管用。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、協(xié)會(huì)組織、村民監(jiān)事會(huì)等都是民間的創(chuàng)舉、 群眾的發(fā)明。 黨的十八屆三中全會(huì)作出的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響新時(shí)期全面深化改革的號(hào)角。 現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次的矛盾和問題日益凸顯，政府和市場(chǎng)關(guān)系尚未完全理順，法制中國建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)不公現(xiàn)象大量存在，人際不和諧因素有所增加，生態(tài)治理形勢(shì)嚴(yán)重。 所有這些矛盾和問題的化解、協(xié)調(diào)和解決，不是靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋苦思冥想出來的，而是必須始終堅(jiān)持發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神，緊緊依靠群眾的聰明才智促進(jìn)轉(zhuǎn)型改革。

（二）依靠民力促發(fā)展。 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量已躍居世界第二位，今后的發(fā)展任務(wù)是追求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“五位一體”的發(fā)展任務(wù)，是一項(xiàng)需要億萬人民群眾共同參與團(tuán)結(jié)奮斗的偉大事業(yè)， 是要調(diào)動(dòng)一切積極因素持之以恒為之付出艱苦努力的宏篇巨作。 習(xí)近平總書記說 “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)”。[3]發(fā)展是為了人民過上好日子， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。 作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的共產(chǎn)黨人，一定要把人民過上好生活，人的自由而全面發(fā)展這樣的價(jià)值目標(biāo)高高地寫在自己的幟上，并緊緊依靠廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行不懈努力。

（三）依靠民心促穩(wěn)定。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面改革的不斷深化，社會(huì)的各種利益矛盾沖突日益激烈，群體性突發(fā)事件明顯增多，對(duì)抗程度增強(qiáng)，民轉(zhuǎn)刑犯罪案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理難度加大，國家的和諧穩(wěn)定面臨著眾多的新情況和新問題?！叭诵乃挤€(wěn)”。穩(wěn)定是人民的愿望，是改革、發(fā)展的前提和根本保證，穩(wěn)定壓倒一切。 要使國家長治久安，政通人和，單靠公檢法這支隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 我們必須把工作重心下移，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾深入細(xì)致地了解各種案情的來龍去脈， 依靠群眾化解各種矛盾和糾紛，盡量把社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。 同時(shí)， 我們還要與人民群眾一道創(chuàng)新社會(huì)治理體制，最大限度地增加和諧因素，提高法治水平，維護(hù)國家安全，確保社會(huì)安定有序。

三、黨的工作方法：“從群眾中來，到群眾中去”

人們所從事的工作無非是認(rèn)識(shí)問題和解決問題。 認(rèn)識(shí)問題必須從實(shí)踐、從群眾中獲得；解決問題必須回到實(shí)踐，回到群眾中去運(yùn)作。因此，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐；實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)規(guī)律是黨的“從群眾中來，到群眾中去”的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論依據(jù)，是黨的工作方法或工作路線。

（一）從群眾中來獲取真知識(shí)。 首先，要融入群眾生活。黨員干部要放下架子，彎下身子，入鄉(xiāng)隨俗，與群眾坐一條板凳，講一口語言，從思想和感情深處真正與群眾融為一體，打成一片。水可以沒有魚，魚不可以沒有水。在與群眾水乳交融中，始終把群眾當(dāng)做自己的親人。 這樣，就可以在親密無間中，找準(zhǔn)新時(shí)期踐行群眾路線的切入點(diǎn)，成為溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。其次，要吸納群眾優(yōu)點(diǎn)。 人民群眾身上有許多優(yōu)點(diǎn)和長處是值得我們借鑒和接納的。 僅從作風(fēng)層面看， 群眾語言樸實(shí)無華，直截了當(dāng)，三句話直奔主題。 不會(huì)繞圈子、耍嘴皮、放空炮、唱高調(diào)，不會(huì)官話、套話、胡話連篇；群眾處事熱情奔放，說干就干，不拖沓，不作秀。 向往新潮風(fēng)尚而又講究艱苦樸素，勤儉節(jié)約；待人熱情大方而又反對(duì)鋪張浪費(fèi)、吃喝玩樂；追求自家先富而又提倡互助友愛，共同發(fā)展等等。所有這些，都是我們反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、 奢靡之風(fēng)的一面鏡子和有力武器。 執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨和國家的生死存亡。 我們要在對(duì)照吸納中對(duì)作風(fēng)之弊、 行為之垢來一次大排查，大檢修、大掃除。 特別要立即改變?nèi)罕妼?duì)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦”的服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)[4]。再次，要學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)。群眾永遠(yuǎn)是一部教科書，這部書內(nèi)容博大精深，有著取之不盡、用之不竭的經(jīng)驗(yàn)和智慧。 毛澤東同志曾告誡黨員干部要“甘當(dāng)小學(xué)生”拜群眾為師。 踐行黨的群眾路線就要問計(jì)于民、問需于民、問政于民。通過談心、幫扶、調(diào)研和走訪等活動(dòng)，把群眾對(duì)改革發(fā)展有什么意見和建議，對(duì)需要有什么愿望和期盼，對(duì)黨和政府的工作有什么看法和批評(píng)等等全部收集整理出來，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，形成直接經(jīng)驗(yàn)，作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的參考依據(jù)。 而依據(jù)民意的決策， 是提高政府公信力的有效措施。 依據(jù)群眾最迫切的需求， 可以做好適度的超前決策， 引導(dǎo)和開發(fā)群眾潛在的需求。 依據(jù)群眾的建言獻(xiàn)策，我們制定的政策必然更合民意，更暖民心。

（二）到群眾中去開創(chuàng)新局面。首先，做好群眾思想工作。 我國正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存的關(guān)鍵時(shí)期。 經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、 社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻碰撞，給黨的思想政治工作帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。 然而， 辦法總比困難多。 黨員干部到群眾中去就是要利用各種場(chǎng)合努力做細(xì)做好群眾的各種思想工作。坐在堂前屋后拉家常，聚在街頭巷尾談民生， 下到田間地頭說增收。 切實(shí)做到民有所呼，我有所應(yīng)；民有所疑，我有所答；民有所需，我有所為。 同時(shí)，還要善于應(yīng)用“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，不同對(duì)象，因人而異，對(duì)癥下藥。 注重因地制宜，因時(shí)制宜，區(qū)別對(duì)待。 學(xué)會(huì)以情動(dòng)人，以理服人，耐心疏導(dǎo)，力戒簡(jiǎn)單粗暴，強(qiáng)加于人。 堅(jiān)持把原則性和靈活性結(jié)合起來， 把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。 其次， 拓寬群眾改革思路。 中國改革從來就是人民群眾的改革，經(jīng)過30 多年的持續(xù)改革，很多容易改的問題已經(jīng)基本上得到理順和解決，留下的大都是深層次的、牽一發(fā)而動(dòng)全身的難題。 實(shí)現(xiàn)利益調(diào)整型改革的目標(biāo)， 需要最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，既要沖破體制機(jī)制的障礙， 更要打破利益固化的藩籬。 有了廣大群眾自下而上的參與，官民平等的互動(dòng)，才能在全面改革的進(jìn)程中迸發(fā)出智慧的火花和思想的閃光， 才能化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 推動(dòng)改革不斷縱深挺進(jìn)。再次， 破解群眾發(fā)展難題。 當(dāng)前群眾最期盼解決的發(fā)展難題有許多。 從發(fā)展的生活保障條件看，主要有看病難、居住環(huán)境改善難、食品安全存隱患等；從發(fā)展的生產(chǎn)要素條件看，主要有就業(yè)難、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難、投資創(chuàng)業(yè)融資難等；從宏觀視角看，人民群眾發(fā)展的最大瓶頸莫過于市場(chǎng)和政府的關(guān)系沒有理順， “看不見的手”與“ 看得見的手” 依然握不到一處。 政府在配置資源過程中仍然插手過多、管得過寬，市場(chǎng)的決定作用被弱化，群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)被抑制。 因此，要破解發(fā)展難題，就要在更廣范圍更深層次上依法治國，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，自覺轉(zhuǎn)變政府職能，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

[1][2]胡錦濤：在黨的十七屆一中全會(huì)上的講話.論群眾路線重要論述摘編[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社2013：103.96.

[3]習(xí)近平：在十八屆中共中央政治局委員同中外記者見面時(shí)的講話.人民日?qǐng)?bào).2012 年11 月16 日.

[4]項(xiàng)俊波：踐行黨的群眾路線就要堅(jiān)持為群眾服務(wù)[J]北京：《求是》雜志社2014.08.