通化縣林業(yè)系統(tǒng)信息化建設淺析

高奇 王明輝

(通化縣林業(yè)局 吉林通化 134100)

隨著信息技術的日新月異,電腦辦公、辦公自動化系統(tǒng)、數據庫、信息網絡化傳遞、全球定位系統(tǒng)的廣泛普及,林業(yè)系統(tǒng)中一些陳舊的工作方式和工作理念已經不適應時代的要求,信息化已是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,并成為林業(yè)現代化建設的基礎。

1 通化縣林業(yè)局簡述

通化縣地處吉林省東南部、長白山南麓,素有“八山半水分半田”之稱,是吉林省重點林區(qū)之一。土地面積369568公頃,林地面積299333公頃,活立木總蓄積量2421萬立方米,森林覆蓋率達76.9%。林業(yè)局現有8個國有林場,25個林業(yè)站所,職工2000余人。

2 林業(yè)信息化建設情況

近年來,通化縣林業(yè)局圍繞林業(yè)信息化建設這個主題,堅持“依據需求,依據應用,依據效果”的“三個依據”原則,對林業(yè)信息化建設工作做了整體規(guī)劃,并在建設過程中持續(xù)關注,不斷增加資源投入,目前已初步實現林業(yè)系統(tǒng)的信息化。

2.1 基礎設備情況

經過幾年的努力通化縣林業(yè)信息系統(tǒng)基礎設施已初具規(guī)模,在硬件方面:局內開通10M光纖專線;建成現代化機房一個(C級);建成既能面向社會發(fā)布信息又能對內辦公林業(yè)局網站一個;配置GPS終端機五十余部;先后購置電腦一百余臺用于林場、林業(yè)站、局機關的信息化辦公——林場每個科室一臺,每個林業(yè)站3-5臺,局機關內工作人員人手一臺,并且各局域網逐步由有線網向無線網發(fā)展;2012年在省林業(yè)廳的統(tǒng)一規(guī)劃下,又布設了林業(yè)系統(tǒng)專線,可使林業(yè)局內科室直接面對省林業(yè)廳辦公,省去了不必要的中間環(huán)節(jié),讓工作信息的交流變得更加直接可靠,從溝通方式上支持了“省管縣”的工作模式。-

2.2 機構設置情況

隨著信息化的不斷深入,對信息化建設與管理人員的專業(yè)程度要求越來越高,原有的辦公室分管信息化模式已不適應工作需要,據此通化縣林業(yè)局先后成立宣傳中心、信息中心,負責統(tǒng)一管理林業(yè)局網站的對外宣傳工作及林業(yè)系統(tǒng)信息化建設、管理工作。尤其信息中心的成立對林業(yè)系統(tǒng)信息化起到了有力的推動作用,不僅整合了信息資源,加強了技術隊伍,使得林業(yè)信息化更加專業(yè),還對其他科室具體信息系統(tǒng)應用提供技術支持。

2.3 取得成效

(1)有效提高辦公效率,結束了大部分“筆、紙”的辦公方式,將人從繁瑣、低端的工作中解放出來從事核心事務,提高了單位整體辦事效率和對信息的實時掌控性,降低辦公成本,提高執(zhí)行力。(2)增加工作的透明度,工作信息的公開發(fā)布與精確辦公系統(tǒng)的應用,使工作人員的行為置于群眾的監(jiān)督之下,由于溝通不暢與工作人員工作失誤引起的群眾上訪事件逐年減少。(3)有效的支持了無紙化辦公要求,隨著電子印章技術的采用、信息溝通網絡化及信息員制度的施行,單位用紙量逐年減少,2014年的全年用紙量僅為2010年的30%。

3 存在的問題及產生問題原因

3.1 職工對信息化設備應用能力不足

據統(tǒng)計通化縣林業(yè)系統(tǒng)(局機關+林場+林業(yè)站)能熟練應用計算機及相關電子器材人員不足10%,能夠使用信息化設備完成本職工作人員約為50%,其余40%人員要么基本無法使用要么使用時工作效率極低。而面對新的信息系統(tǒng)時,這個問題就更加嚴重,能夠熟練掌握的人寥寥無幾,例如省專網系統(tǒng),很多有一定計算機應用能力的信息員都不知道這個系統(tǒng)是干什么的,就更談不上熟練使用以提高工作效率了,這樣不僅造成了資源的浪費,也違背了林業(yè)信息化的初衷。

3.2 缺乏協(xié)調統(tǒng)一的信息化建設。

信息化建設不是一個單純的技術問題,而是一項復雜的系統(tǒng)工程。其建設過程應該是協(xié)調統(tǒng)一的,從通化縣林業(yè)系統(tǒng)信息化建設過程中,可以看到一些缺乏協(xié)調的地方,例如:各局域網的建設,預留空間小,缺乏靈活性,一有變更就要做很大調整;造林管理系統(tǒng)、森林防火預警系統(tǒng)、林政管理系統(tǒng)、林權證發(fā)放系統(tǒng)、資源檔案管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等分屬各職能科室各自管理,缺少統(tǒng)一的組織。究其原因不能完全歸責于哪一方面,作為政府部門有時候一些行為受政策的影響較大,在則信息化建設本身也是一個在探索發(fā)展的過程,有些曲折也不可避免。但做為建設方來講,本身缺乏協(xié)調統(tǒng)一的信息化建設規(guī)劃是不可推卸的重要原因。

3.3 建設項目利用率低

通化縣林業(yè)系統(tǒng)信息化基礎設施水平相對較高但是對應的功能利用率卻不高,很多辦公系統(tǒng)中一些能夠提高工作效率的功能沒有使用。以局網站為例,網站不僅可以發(fā)布信息,還支持上傳下載、網上與訪客交流互動等大量功能。信息發(fā)布還能做到實時更新,其他功能幾乎無人問津,導致網站使用率不高,對外宣傳效果不明顯。

4 對策及建議

4.1 增加資金投入,制定科學規(guī)劃

巧婦難為無米之炊,林業(yè)信息化需要有一定的物質基礎,而隨著林業(yè)信息化建設的快速發(fā)展,對物質基礎的要求也越來越高。因此,要積極爭取信息化建設資金,增加對林業(yè)系統(tǒng)各單位辦公自動化設備以及其他技術設備的投入。但是也要注意避免重復建設和浪費,要對信息化建設進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標準、協(xié)調推進,杜絕各自為政、各行其事。在制定規(guī)劃時,要有詳細的需求分析,同時方法步驟要科學,規(guī)劃布局要合理,要確保切實可行,分步實施,有配套的相關計劃。

4.2 重視人才培養(yǎng),統(tǒng)一資源管理

林業(yè)信息化建設需要的人才側重于計算機應用類,在職人員年齡結構不斷老化,可以在空缺的編制中(或其他臨時編制),引進信息技術人才充實到林業(yè)隊伍中,以適應林業(yè)信息化建設的需要。使大家能夠熟悉林業(yè)信息化領域里的一些基本要求和知識結構,掌握各系統(tǒng)的操作方式。在整體管理方面,要將各科室分散管理的軟件系統(tǒng)、硬件設施、等信息化資源統(tǒng)一由管理機構管理、指導和維護,進一步整合人力物力資源,提高信息技術管理水平。

4.3 調整工作模式,重在實際應用

改變陳舊的工作方式是林業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇,否則建成的信息化系統(tǒng)將面臨成為一個好看卻無用的花瓶的尷尬局面。對不適應林業(yè)系統(tǒng)信息化的工作方式可以通過培訓的方法,提高職工信息化辦公水進而接改變其傳統(tǒng)的工作習慣,這種方法見效慢但是在根本上解決問題。還可以采取強制改變的方式,例如廢除或禁止一些工作行為,這樣的方式效果立竿見影,但是反彈幾率大,短期內容易造成工作效率的降低。根據實際情況選擇不同的方法,也可以綜合的利用兩種方法?？傊屝畔⒒ㄔO的成果完全體現在我們的工作中。

[1]董守聰.淺談電子信息系統(tǒng)在林業(yè)管理中的應用[期刊論文]-陜西林業(yè),2008(1).

[2]丁勝.縣級森林資源信息管理系統(tǒng)的研制與應用[D];南京林業(yè)大學,2006.