永善縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及其對策

陳思萬

(永善縣溪洛渡鎮(zhèn)林業(yè)站 云南永善 657300)

永善縣屬于云南省昭通市,在滇東北中山西北邊緣,其高原面較為破碎,受海拔高度的影響,氣候變化顯著。永善縣的主要林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為獼猴桃、竹、核桃、花椒、林藥五大產(chǎn)業(yè)為主。永善縣的林業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上不夠成熟,因此,需要對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行合理分析,從而找出制約其發(fā)展的因素,并建立一套行之有效的解決措施。

1 永善縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈缺乏一體化

首先,該縣對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠重視,林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)的個體生產(chǎn)模式為主,對于縣城而言,應(yīng)該改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式,將林業(yè)生產(chǎn)的鏈條延長,并實現(xiàn)林業(yè)一體化經(jīng)營。目前永善縣特色產(chǎn)業(yè)鏈的制約因素表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏較強的競爭力,下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。林產(chǎn)品在加工與運輸銷售方面缺乏完善的體系。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏健全的機制。林業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)沒有在市場空間和市場聯(lián)系上保持一致,各環(huán)節(jié)被分隔成不同的部門,林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏完整性。其實最根本的原因還是缺乏一致性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏組織性。永善縣是以小規(guī)模及分散生產(chǎn)為主,產(chǎn)業(yè)難以達到集中化的程度。林農(nóng)沒有充分發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)鏈主體的角色,與林農(nóng)積極參與的一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不符。其次,由于永善縣境內(nèi)重巒疊峰,地勢呈南高北低且山峰較高、峽谷較低,而且海拔懸殊較大,針對這種特殊的地理環(huán)境,合理布局特色產(chǎn)業(yè)是非常重要的。而永善縣在產(chǎn)業(yè)布局上缺乏合理性,沒有充分利用土地資源和外部環(huán)境,導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量不高。

1.2 缺乏現(xiàn)代化要素

永善縣沒有充分引進現(xiàn)代化要素,導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高。首先,對于林村人才的缺乏導(dǎo)致農(nóng)民的收入一直呈落后狀態(tài)。有學者經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)人的能力、知識、技術(shù)水平等直接決定著林業(yè)生產(chǎn)量和林業(yè)生產(chǎn)力。我國農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的人才,人們普遍知識水平較低,導(dǎo)致限制了新技術(shù)和新成果的應(yīng)用,自然導(dǎo)致勞動效率低下。另外,農(nóng)村由于缺乏與外界信息的緊密交流,導(dǎo)致林業(yè)缺乏信息技術(shù),農(nóng)村的信息傳播一直是一大障礙,

1.3 缺乏創(chuàng)新體制

永善縣的縣域科技組織機構(gòu)沒有盡到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理職能?？h城的科技管理部門的主要職責是通過建立科技體制改革,用科技創(chuàng)新體制和科技創(chuàng)新機制管理科技成果,并做好各級科技部門的工作,從而推動科技的發(fā)展。但是永善縣的科技管理部門并沒有完全做到以上幾點,從而導(dǎo)致沒有與外部科技資源緊密聯(lián)系。缺乏健全的科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制,技術(shù)推廣和素質(zhì)教育不平衡,技術(shù)沒有達到供給和需求相平衡。林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理體制與模式?jīng)]有建立在實際發(fā)展的需求上。

2 永善縣推動林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化

為了推動永善縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化是關(guān)鍵。永善縣科技管理部門應(yīng)該足夠重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制和創(chuàng)新模式,首先,應(yīng)該進行明確的分工,建立健全的責任機制,為了加強過程的管理和監(jiān)督,可實施考核制度,從而保證特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順利實施。首先,成立林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃,并在各村同樣建立林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理各村的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村的主任要對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進行負責,并實現(xiàn)分級負責,實行崗位責任制。落實林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。其次,做好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳工作,宣傳工作主要又鎮(zhèn)的相關(guān)部門負責,主要的宣傳工具為電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機等,宣傳方式為發(fā)放宣傳資料、播放視頻影像等,并在各村組召開干部會議、群眾會議等,通過多渠道的開展宣傳工作提高人們對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。在宣傳工作做好之后,就需要對林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好統(tǒng)籌規(guī)劃,對林業(yè)五大產(chǎn)業(yè)進行合理布局,產(chǎn)業(yè)布局依據(jù)為因地制宜、重點突出、以點帶面等原則。具體的林產(chǎn)業(yè)分布根據(jù)地區(qū)、年份等進行合理分配。并對低產(chǎn)林地或坡地等進行改造,以提高耕地的產(chǎn)值。對五大特色產(chǎn)業(yè)進行科學的管理。為了確保產(chǎn)業(yè)鏈一體化,還需要對產(chǎn)品的種植、栽培、加工、出售等各個環(huán)節(jié)實行標準化的管理,避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)的現(xiàn)象

2.2 以科技進步為首要發(fā)展前提

發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)離不開科技的支持,為了提高產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和產(chǎn)量,需要在生產(chǎn)過程中堅持科研。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等解決林業(yè)發(fā)展中的問題,用科技推動產(chǎn)品的創(chuàng)新,從而推動產(chǎn)品的市場競爭力,最后推動產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。依靠科技的關(guān)鍵是引起外部現(xiàn)今的科技信息,并重視素質(zhì)教育,培養(yǎng)科技人才,在不斷生產(chǎn)中總結(jié)經(jīng)驗,從而產(chǎn)生更多的新品種和新技術(shù),從而加大永善縣的自主知識產(chǎn)權(quán)。在栽培技術(shù)上實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化,利用先進的技術(shù)加強土壤管理,并選用更加合理的施肥方法,采用集水節(jié)水的灌溉技術(shù),使撫育技術(shù)更加完善。如做好獼猴桃、核桃、花椒的病蟲害的檢測、預(yù)報和防治工作,還可采取高枝嫁接、實施豐產(chǎn)改造等提高產(chǎn)量和質(zhì)量。并且提高產(chǎn)品的加工質(zhì)量,提高加工效益。永善縣還應(yīng)該學習外部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)點,加強與其他林業(yè)發(fā)展縣城進行溝通,通過交流學習,共同進步。最后通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行大力推廣,建設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,建設(shè)科技示范園、示范點,不斷提升永善縣的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的檔次。

2.3 創(chuàng)建創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)機制和模式

政府應(yīng)該加大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資金投入力度,使投入機制以地方為主體、中央為引導(dǎo)的方式,各級政府可通過各種方式,如獎補結(jié)合的方式鼓勵各級力量支持項目的實施,進行資金投入或科技投入,并嚴格執(zhí)行《永善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考評獎勵辦法》,根據(jù)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的落實情況給予相應(yīng)的獎懲。并支持和鼓勵龍頭企業(yè)投入資金,組織建立科技示范基地,通過建立創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)機制和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上下聯(lián)動的組織管理體系進行創(chuàng)新管理體制的確立,由領(lǐng)導(dǎo)小組對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實施項目進行協(xié)調(diào)。并對傳統(tǒng)的個體林戶生產(chǎn)的模式進行創(chuàng)新,采取公司、基地、林戶為主體的產(chǎn)業(yè)戶經(jīng)營模式,并對新的服務(wù)模式進行探索。在項目實施過程中,需要根據(jù)不同的科技需求,從而引進新的技術(shù)成果,以便形成適合林業(yè)科技成果推廣的機制,從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新機制的特色化。

3 結(jié)束語

永善縣要加強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須分析制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,并依靠先進的科學技術(shù)、創(chuàng)建創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)機制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化等一系列措施,將林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升一個平臺。

[1]侯娟.欠發(fā)達縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實證研究[D].山東理工大學,2012.

[2]劉國亭.欠發(fā)達縣域的經(jīng)濟發(fā)展模式研究[D].山東師范大學,2012.

[3]周維現(xiàn).中國欠發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[D].武漢大學,2013.