淺析鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段中小河流治理項(xiàng)目防洪工程建設(shè)與管理

潘金科 謝寶成

（1.寶雞市水利工程建設(shè)與管理處 陜西 寶雞 721000 2.眉縣地下水工作隊(duì) 陜西 眉縣 722300）

1 工程概況

1.1 工程概況

鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段治理工程位于鳳縣旺峪河，距離鳳縣縣城23km。工程起點(diǎn)位于旺峪河干流鳳嶺橋，終點(diǎn)位于下游移民新村河段，治理河道總長度6km。陜西省水利廳批復(fù)鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)工程概算總投資2082.76萬元。其中工程占地、拆遷補(bǔ)償57.13萬元，由市、縣自籌解決。

1.2 建設(shè)任務(wù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)是，通過在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)堤防的拆除重建和新建、河道疏浚等內(nèi)容的綜合性治理，提高鳳縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)防洪減災(zāi)能力，保護(hù)4324人及530畝耕地和數(shù)十家廠礦企事業(yè)單位和學(xué)校的防洪安全及糧食安全。旺峪河治理河段防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水，堤防工程級別為4級。旺峪河野羊河口以上段和治理河段末端20年一遇洪峰流量分別為630m3/s和860m3/s，野羊河口段20年一遇洪峰流量為445m3/s。

1.3 主要建設(shè)內(nèi)容

新建堤防3024.53m，拆除重建堤防222.93m，新建排水涵洞3處、下河踏步8處，疏浚拓寬河道72.93m，綜合治理河道長度6.0km。

1.4 工程布置

根據(jù)工程區(qū)地形地質(zhì)條件和保護(hù)區(qū)對用地的要求，在滿足行洪安全情況下，結(jié)合河道兩岸現(xiàn)狀進(jìn)行了合理布置。工程布置范圍從旺峪河鳳嶺橋至留鳳關(guān)移民新村，全長2.6km。從野羊河上游至野羊河河口段，全長0.6km。工程布置總長度3.2km。

1.5 工程投資和主要工程量

鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程批準(zhǔn)概算投資2082.76萬元，其中工程占地及拆遷補(bǔ)償57.13萬元由市、縣自籌解決。設(shè)計(jì)主要工程量：砂礫石開挖12.64萬m3，回填砂礫土3.36萬m3，夯填砂礫土10.19萬m3，漿砌石4.22萬m3，砂礫石路面1.36萬m2，漿砌石拆除338m3，河道疏浚3500m3。

2 工程建設(shè)質(zhì)量控制的做法及成效

2.1 高效的質(zhì)量管理體系

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是工程建設(shè)的總目標(biāo)，鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程建設(shè)項(xiàng)目辦建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制和招投標(biāo)制。明確項(xiàng)目法人對工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用。一是對工地不定期巡查，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位研究解決。二是成立專門的質(zhì)量管理小組，定期到現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量排查，落實(shí)施工質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量合格。三是項(xiàng)目辦遇到問題及時組織召開專題會議，認(rèn)真總結(jié)階段施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明及投資等方面的情況，肯定施工中的成績，找出改進(jìn)的措施，使工程施工始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)中。

2.2 嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系

工程監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的第一責(zé)任人。工程質(zhì)量和進(jìn)度控制是監(jiān)理工作的中心任務(wù)，在監(jiān)理工作過程中，采取積極主動控制的工作方法，將事前控制、中間檢查、事后把關(guān)落實(shí)到工程建設(shè)的全部過程。現(xiàn)場監(jiān)理工程師對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位及隱蔽工程檢查旁站監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

2.3 完善的質(zhì)量服務(wù)體系

陜西省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院作為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，建立了完善的質(zhì)量服務(wù)體系。按時保質(zhì)保量完成了工程初步設(shè)計(jì)及施工圖，及時參加施工圖紙交底，并能夠積極有效解決設(shè)計(jì)中存在的有關(guān)問題，出具切實(shí)可行的工程變更方案，保證了工程如期完工。

2.4 健全的質(zhì)量保證體系

施工單位組建了工程施工項(xiàng)目部，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)工作。項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目經(jīng)理為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人。項(xiàng)目部主要由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量監(jiān)督員、資料員和材料員組成。堅(jiān)持“三檢”制，嚴(yán)格按照圖紙施工，執(zhí)行施工和驗(yàn)收等規(guī)程規(guī)范，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

2.5 質(zhì)量監(jiān)督

在工程開工前，項(xiàng)目辦于2013年3月12日向?qū)氹u市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請辦理監(jiān)督手續(xù)，并簽訂了《鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程質(zhì)量監(jiān)督書》。市質(zhì)監(jiān)站針對本工程特點(diǎn)及工程進(jìn)度計(jì)劃制定了相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃，采取抽檢為主的工作方法，定期與不定期對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位資質(zhì)、質(zhì)量體系進(jìn)行復(fù)核；對工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了確認(rèn)和批復(fù)；列席了項(xiàng)目辦組織的隱蔽工程、分部工程和單位工程驗(yàn)收、資料自查驗(yàn)收；對分部工程質(zhì)量等級進(jìn)行核備，對單位工程外觀質(zhì)量評定等級、單位工程施工質(zhì)量和工程項(xiàng)目質(zhì)量等級進(jìn)行核定。

2.6 質(zhì)量控制和檢測

工程質(zhì)量控制主要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施，控制措施貫穿施工全過程，嚴(yán)格按規(guī)范要求執(zhí)行。施工單位對工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，每道工序或每個單元工程完成后，首先進(jìn)行“三檢”，包括班組初檢，作業(yè)隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目經(jīng)理部專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢，“三檢”結(jié)果檢測人簽字確認(rèn)合格后上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核。合格后方可進(jìn)行下道施工工序施工。工程使用的原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項(xiàng)目、數(shù)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176—2007）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》（SL223—2008）及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239—1999）規(guī)定，根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托了寶雞金渭水利工程質(zhì)量檢測有限公司對工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果為：工程所用原材料及中間產(chǎn)品檢測全部合格，砂漿試塊室內(nèi)抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)全部合格，堤身填筑相對密度滿足規(guī)范要求，各檢測斷面幾何尺寸滿足規(guī)范要求，漿砌石的砌筑質(zhì)量在養(yǎng)護(hù)段～支流河口段的表面平整度較差，除此之外，工程無明顯質(zhì)量缺陷。鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

2.7 質(zhì)量等級評定

本工程項(xiàng)目共劃分為2個單位工程，12個分部工程，經(jīng)寶雞市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站核定2個單位工程質(zhì)量全部合格。經(jīng)寶雞市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站綜合核定，鳳縣旺峪河留鳳關(guān)段防洪工程項(xiàng)目質(zhì)量等級為合格。

3 工程運(yùn)行管理及初期運(yùn)行效益

工程建成后，移交鳳縣河道管理站運(yùn)行管理，該單位為全額撥款事業(yè)單位，運(yùn)行管理人員由鳳縣河道管理站調(diào)配，管理人員5人均屬事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥付。由于本工程是社會公益性項(xiàng)目，管理費(fèi)用由縣級財(cái)政撥款解決。該項(xiàng)目于2013年9月2日～2013年9月3日已全部通過單位工程及合同完工驗(yàn)收。工程暫時交付鳳縣河道管理站代管，竣工驗(yàn)收后，正式交付運(yùn)行管理單位。

3.1 工程初期運(yùn)行情況

主體工程完工后，發(fā)生過2次較大汛情，2013年6月20日、7月15日的大暴雨中，旺峪河留鳳關(guān)段洪水流量分別達(dá)到410m3/s和600m3/s，洪水過后，項(xiàng)目辦、監(jiān)理部以及各個施工單位迅速進(jìn)行了全面檢查，工程設(shè)施完好，未發(fā)現(xiàn)重大問題，工程運(yùn)行正常。

3.2 工程初期運(yùn)行效益

防洪工程建設(shè)任務(wù)全部實(shí)施后，工程初期運(yùn)行正常，經(jīng)檢查，工程設(shè)施完好，經(jīng)得起洪水考驗(yàn)，效益明顯。保障了河道兩岸4324人，530畝耕地和學(xué)校及數(shù)十家企事業(yè)單位安全，增強(qiáng)了河道行洪能力，對改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語

從2010年至今，鳳縣已完成中小河流治理項(xiàng)目5個，截止目前，小峪河和古道河項(xiàng)目已竣工；安河河口鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)段防洪工程已全面完工，已報(bào)請審計(jì)；旺峪河溫江寺鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)段防洪工程已主體完工，正在進(jìn)行掃尾和資料完善工作。在項(xiàng)目建設(shè)與管理中得出的經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)，依法辦事是保障，群眾支持是關(guān)鍵。

鳳縣地處秦嶺山區(qū)，河流眾多、山洪災(zāi)害頻發(fā)，工礦企業(yè)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)、村莊多位于河流沿線，受洪水威脅較大。建議省市上級部門和縣財(cái)政對中小河流治理工作給予大力支持及財(cái)政傾斜，為鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾安居提供強(qiáng)有力的防洪保安支持。陜西水利