汾河水庫(kù)水資源利用存在問(wèn)題及改善措施

李堂明

（山西省汾河水庫(kù)管理局，山西 太原 030006）

0 前言

水資源調(diào)控是指國(guó)家未來(lái)對(duì)水資源的合理利用、分配、開(kāi)采、保護(hù)等?！笆濉逼陂g，我國(guó)面臨著全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行以水權(quán)為基礎(chǔ)的最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水資源可持續(xù)利用。根據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批支撐重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的水資源調(diào)控工程。對(duì)于缺水地區(qū)，積極有序地推進(jìn)水利工程建設(shè)，大中小微、蓄引提調(diào)相結(jié)合，提高水資源調(diào)配能力。對(duì)于資源性缺水地區(qū)，要在充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和大力節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化流域水量或跨流域水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)，把完善重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)控體系建設(shè)作為今后工作的重點(diǎn)。

汾河水庫(kù)是山西省區(qū)域水資源調(diào)控體系建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)工程。1961年水庫(kù)竣工以來(lái)，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的水資源調(diào)控措施，對(duì)汾河中下游流域工農(nóng)業(yè)用水給予了及時(shí)、充分的保障，有效緩解了流域中下游地區(qū)生活生產(chǎn)用水，提高了流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的時(shí)空分布，效益明顯。因此，加強(qiáng)對(duì)汾河水庫(kù)水資源的科學(xué)、合理調(diào)控，確保省城和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是今后汾河水庫(kù)工作的重中之重。

1 區(qū)域概況

汾河水庫(kù)位于黃河一級(jí)支流上游，地處太原市西北部婁煩縣境內(nèi)的下靜游村至下石家莊村之間。水庫(kù)于1961年建成，南北長(zhǎng)15 km，東西寬5 km，庫(kù)水面積32 km2，最大庫(kù)容量7.21億m3。水庫(kù)控制流域面積5268 km2，占寧武、靜樂(lè)、嵐縣和婁煩4縣總面積的77.2%。是一座以工業(yè)供水、防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐工程，肩負(fù)著引黃工程來(lái)水的蓄水、儲(chǔ)水和調(diào)節(jié)功能。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)汾河水庫(kù)水資源進(jìn)行合理調(diào)控尤為重要。通過(guò)實(shí)行水資源優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)中水回用和開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等措施，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，使庫(kù)區(qū)及流域內(nèi)各種水資源得到高效利用，形成以水質(zhì)安全為優(yōu)先保護(hù)目標(biāo)的社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2 水資源利用存在問(wèn)題

2.1 工業(yè)污染源屢禁不止

汾河水庫(kù)有其特殊的地理位置，控制流域內(nèi)主要有煤礦開(kāi)采及洗煤、鐵礦采選、煉焦行業(yè)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，這條帶狀污染沿汾河主干流和各條支流（嵐河和澗河）分布，涉及到寧武、嵐縣、靜樂(lè)和婁煩4縣，流域內(nèi)現(xiàn)存的少數(shù)企業(yè)將一部分廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)徹底的污水處理就排放到支流中匯入汾河水庫(kù)。

2.2 農(nóng)業(yè)污染分布廣泛

汾河水庫(kù)控制流域內(nèi)主要的作物為莜麥、谷子、山藥、玉米、高粱和豆類(lèi)等?？刂屏饔騼?nèi)水澆地較少，僅占耕地面積的0.46%，因此，農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自雨季時(shí)雨水的沖刷作用，河谷地帶的農(nóng)田使用化肥、農(nóng)藥隨水進(jìn)入水庫(kù)。根據(jù)2010年污染普查數(shù)據(jù)分析，全流域種植業(yè)COD流失0.23萬(wàn)t，氨氮流失140 t。

2.3 污水處理能力不夠

汾河水庫(kù)由于其特殊的地理位置，流經(jīng)的行政區(qū)較多，而區(qū)域內(nèi)建設(shè)的污水處理設(shè)施簡(jiǎn)單、數(shù)量少和利用率低，不能滿足日益增長(zhǎng)的人口和城鎮(zhèn)化需求。如靜樂(lè)縣、寧武縣和婁煩縣等縣污水處理廠達(dá)不到雨污分流處理要求，污水受納的水體為汾河干流。因此，在未提高城鎮(zhèn)污水處理能力的短時(shí)間內(nèi)，污染客觀上呈上升趨勢(shì)。

2.4 管理之間出現(xiàn)脫節(jié)

管理脫節(jié)是指庫(kù)區(qū)管理和地方行政區(qū)域管理之間的脫節(jié)。汾河水庫(kù)防治污染的邊界往往與行政區(qū)劃完全重合，以致在庫(kù)區(qū)水資源開(kāi)發(fā)管理中出現(xiàn)諸多矛盾和問(wèn)題，如地方利益與庫(kù)區(qū)利益沖突，對(duì)庫(kù)區(qū)水資源及管轄區(qū)域的非法濫用現(xiàn)象屢禁不止。

3 水資源改善措施

以保障汾河水庫(kù)飲用水安全為基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化流域水資源合理分配；開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源和能源消耗、減少?gòu)U物排放；結(jié)合庫(kù)區(qū)生態(tài)蓄水，優(yōu)化水資源配置，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)度。

3.1 優(yōu)化水資源配置能力

充分利用水庫(kù)的調(diào)蓄功能，在保證水庫(kù)水質(zhì)及生態(tài)安全的條件下，在雨季與旱季之間合理調(diào)配水資源的供給，根據(jù)不同用途和用量，制定相關(guān)政策，實(shí)行差價(jià)供水，盡可能發(fā)揮水資源的最大效用。對(duì)水質(zhì)要求不高的企業(yè)用水，用中水替代地下水或新鮮水。

3.2 大力開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)

根據(jù)汾河水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基線調(diào)查，流域農(nóng)業(yè)主要以面源污染為主，尤其是化肥的使用為汾河水庫(kù)氮污染的主要來(lái)源，農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變勢(shì)在必行。大力推行節(jié)水灌溉，將傳統(tǒng)的面灌、哇灌、溝灌等農(nóng)業(yè)灌溉方式逐步改為噴灌、滴管、滲灌。同時(shí)，流域范圍內(nèi)城市用水應(yīng)大力推廣節(jié)水型器具的使用，降低水資源消耗，減少水資源浪費(fèi)。

3.3 限制高耗水高污染企業(yè)

汾河流域內(nèi)的礦產(chǎn)資源豐富，企業(yè)主要為煤礦開(kāi)采洗選、鐵礦采選及煉焦行業(yè)為主。近年來(lái)由于煤礦資源整合，幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。規(guī)模以上的鐵礦和煉焦企業(yè)廢水基本都外排，全部按照環(huán)評(píng)要求實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。對(duì)于已存在的小規(guī)模企業(yè)要加快整合，加強(qiáng)監(jiān)督，保障廢水在經(jīng)過(guò)充分處理后外排，堅(jiān)決杜絕小產(chǎn)能鐵礦、煤礦及煉焦企業(yè)的審批，從源頭上徹底杜絕污染現(xiàn)象的發(fā)生。

在關(guān)?；蛘D效益低下、耗水量大、污染嚴(yán)重中小型企業(yè)的同時(shí)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證汾河水庫(kù)的飲用水安全。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大節(jié)水改造力度，提高水資源重復(fù)利用率。

3.4 實(shí)施城市污水全量循環(huán)

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保事業(yè)得到較快發(fā)展，縣城大多建有污水處理廠，基本可以保障生活污水達(dá)標(biāo)排放，但達(dá)標(biāo)排放水質(zhì)距河流、水庫(kù)的功能要求還有較大差距。發(fā)展中水回用工程，對(duì)污染處理廠出水深度處理后回用于工業(yè)、市政和農(nóng)業(yè)灌溉，在實(shí)現(xiàn)城市污水全量循環(huán)的同時(shí)，既避免了對(duì)河流水庫(kù)的污染，同時(shí)也節(jié)約了水資源，提高了水資源利用效率，進(jìn)一步保證了水庫(kù)水質(zhì)安全。由于汾河水庫(kù)位于婁煩縣內(nèi)，汾河水庫(kù)水資源保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域在于對(duì)婁煩縣城鎮(zhèn)污染水處理力度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和相關(guān)資料分析，目前日處理城鎮(zhèn)污水為4000 t，實(shí)現(xiàn)全量循環(huán)后年可節(jié)約水資源146萬(wàn)t。因此，流域內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠的污水全部能夠?qū)崿F(xiàn)回用，可節(jié)約大量新鮮用水，成為緩解水資源緊缺問(wèn)題的有效途徑之一。