襄汾縣地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護措施

邢武斌

（襄汾縣水利局，山西 襄汾 041500）

襄汾縣位于山西省臨汾盆地南部，汾河自北向南穿境而過。全縣總面積1034 km2，總?cè)丝?0萬。近年來，由于工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地下水利用量不斷增大，大量淺中層地下水井出水量逐漸衰減甚至干涸，地下水開采層位不斷加深。地下水需求量的不斷增加，使全縣水資源供需矛盾日益突出，水危機越來越嚴重。

1 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)第二次水資源評價結(jié)果，全縣水資源總量為11045萬m3，地下水資源可利用量為8949萬m3，全縣人均水資源占有量僅232m3，是全國人均占有量的1/8，不足世界平均水平的1/20，遠低于聯(lián)合國發(fā)布的人均占有量1000m3的缺水警戒線。

依據(jù)2013年襄汾縣用水統(tǒng)計年報可知：全縣水資源利用量為12010萬m3，其中地表水7341萬m3，地下水4669萬m3。從用水結(jié)構(gòu)來看，生活用水772萬m3，農(nóng)業(yè)用水 9165 萬m3，工業(yè)用水 836 萬m3，生態(tài)用水1250萬m3，其中生活用水全部取用地下水，90%的工業(yè)用水和70%的農(nóng)業(yè)用水均取用地下水。由此可見，地下水為該縣的主要用水水源。

2 存在問題

2.1 地下水質(zhì)相對較差，開采相對集中

全縣地下水相對富集在汾河兩岸和汾陽嶺斷裂區(qū)域，以及鄧莊、趙康、永固、南賈、襄陵、南辛店等500 km2的湖相沉積區(qū)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域地下水含氟量超標，涉及197個行政村、245144人，占總?cè)丝诘?6.7%；汾河兩岸縣城附近存在苦咸水問題。

縣境內(nèi)的鄧莊、古城、汾城、景毛等工業(yè)園區(qū)周邊地下水由于過度開采，呈逐年下降趨勢，出水量越來越少，水井越打越深，工農(nóng)業(yè)爭水矛盾尤為突出。

2.2 巖溶水開采量較大

襄汾縣東部和南部地區(qū)位于古堆泉域范圍內(nèi)，在南部的趙康鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著諸多巖溶井，多年來一直用于農(nóng)業(yè)灌溉，年均開采量為488萬m3；在東部的大鄧鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著許多鐵礦，目前處于關(guān)停整合當中，但由于多年來采礦排水，大量排出古堆泉巖溶水，多年平均采礦排水量達65萬m3；泉域范圍內(nèi)的工業(yè)巖溶井和生活巖溶井，每年都抽取古堆泉巖溶水。由于沒有替代水源，古堆泉域襄汾縣境內(nèi)巖溶水開采量較大，超過當?shù)貛r溶水補給量，區(qū)域巖溶水位持續(xù)下降，長期處于超采狀態(tài)。

2.3 地下水管理相對薄弱

在目前的用水結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)灌溉用水占60%~70%左右，大部分是開采地下水。在實際工作中，由于農(nóng)用地下水涉及面廣，用水具有一定的隱蔽性，管理成本高，且計量設(shè)施混亂，管理體制不完善，農(nóng)用地下水管理相對薄弱。

2.4 水文地質(zhì)信息不完善

在地下水管理中，各相關(guān)部門偏重于地下水量和水位的管理，對水文地質(zhì)等信息資料的收集和管理工作重視不夠，導(dǎo)致水利部門對當?shù)厮吹姆植?、賦存等水文地質(zhì)信息了解不太全面，地下水管理工作仍停留在粗放管理和事后管理狀態(tài)。

3 保護措施

3.1 加強地下水監(jiān)測力度，做好地下水規(guī)劃工作

要逐步建立地下水監(jiān)測站網(wǎng)，加強全縣地下水動態(tài)監(jiān)測，實行地下水用水總量和水位雙控制”，開展地下水動態(tài)分析和預(yù)測預(yù)報工作，使地下水管理信息化、精細化。同時編制全縣范圍內(nèi)的地下水利用保護規(guī)劃，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水源地基礎(chǔ)上，積極規(guī)劃修建備用水源地，并做好礦山排水的開發(fā)利用管理。

3.2 確立“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用

2011年中央一號文件明確提出在全國實行最嚴格的水資源管理制度。為此，襄汾縣應(yīng)結(jié)合實際，做好三方面工作：一是嚴格實施取水許可制度和水資源論證制度，做好用水戶的申請資質(zhì)、登記、審查、許可證發(fā)放等工作及地下水用水戶的檔案管理工作，嚴格水資源費征收使用管理，做到水資源費應(yīng)征盡征。二是對全縣范圍內(nèi)用水戶，特別是重點行業(yè)、重要用水戶，實行用水定額管理，積極推進節(jié)水改造和節(jié)水器具，大力開展節(jié)水示范工程建設(shè)，提高水資源利用效率。三是聯(lián)合水文、環(huán)保等單位，做好全縣范圍內(nèi)地表水的水質(zhì)監(jiān)測和水功能區(qū)的監(jiān)管工作，做好汾河襄汾農(nóng)業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)的保護工作，強化用水的“末端”控制，加強水污染防控，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水不得向水功能區(qū)排放。

3.3 合理配置地下水，加強水源保護

要積極利用引沁入汾和禹門口東擴襄汾縣配套工程，采用地表水置換地下水；開展全縣非常規(guī)水源建設(shè)，推廣雨水、中水、礦坑水的綜合利用；統(tǒng)籌利用地表水、地下水和再生水，實現(xiàn)全縣水資源的統(tǒng)一調(diào)度。開展地下水環(huán)境保護工作，興建水源涵養(yǎng)工程和漏庫補給工程；開展古堆泉域超采區(qū)治理工作，編制超采區(qū)治理方案，實行地下水壓采、限采和禁采管理，逐步實現(xiàn)古堆泉域襄汾縣境內(nèi)巖溶水位的回升。

3.4 加強地下水管理能力建設(shè)

要加強與國土、城建、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，共享地下水管理信息；加強地下水資源遠程監(jiān)控能力建設(shè)，在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中安裝遠程監(jiān)控設(shè)施，使地下水能夠?qū)崟r監(jiān)控管理，在重點區(qū)域開展地下水位監(jiān)控，全面提升信息化監(jiān)控能力。