山西省擬立法保護(hù)汾河流域生態(tài)修復(fù)

《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》草稿已形成

生態(tài)修復(fù)，立法保護(hù)。10月11日，記者從省水利廳獲悉，由該廳主持編寫(xiě)的《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）正有序穩(wěn)步推進(jìn)，目前草稿已經(jīng)形成。

對(duì)山西而言，治汾之重不言而喻。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)了汾河流域生態(tài)修復(fù)工程，并于今年7月11日印發(fā)了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要》，隨即要求建立健全法規(guī)及政策體系，堅(jiān)持依法推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，明確提出盡快制定出臺(tái)《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，為汾河流域生態(tài)修復(fù)提供根本保障。

按照省委、省政府要求，省水利廳立即組建《條例》起草小組，并迅速開(kāi)展工作：8月展開(kāi)法規(guī)查詢、資料收集，依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)，參照有關(guān)省市區(qū)出臺(tái)的河流、湖泊等針對(duì)性保護(hù)法規(guī)條例，著手起草《條例》；9月中旬基本完成草稿，并報(bào)請(qǐng)省政府法制辦公室，申報(bào)列入2016年度省人大立法計(jì)劃。根據(jù)立法法定程序，下一步省水利廳準(zhǔn)備邀請(qǐng)立法學(xué)者、專(zhuān)家以及相關(guān)部門(mén)等，進(jìn)行立法條文咨詢、研討、審查工作，力爭(zhēng)盡快提交省政府常務(wù)會(huì)議，列入省人大立法程序。

根據(jù)汾河流域生態(tài)修復(fù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，該《條例》旨在加強(qiáng)汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、規(guī)范流域開(kāi)發(fā)、利用、治理等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要內(nèi)容包括：明確縣級(jí)以上人民政府責(zé)任，將汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和依法行政的范疇；強(qiáng)化流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃制定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境承載能力以及修復(fù)保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的需要；統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，自然修復(fù)與人工措施相結(jié)合，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，標(biāo)本兼治，恢復(fù)與保護(hù)流域生態(tài)；流域內(nèi)生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須與流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng)；實(shí)行政府流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化流域生產(chǎn)生活等活動(dòng)的執(zhí)法力度，對(duì)違反生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的行為依法追究有關(guān)法律責(zé)任。

記者了解到，省水利廳著手起草的《條例》，按照流域生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)思想、總體思路、修復(fù)目標(biāo)和主要任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》，以及國(guó)家和省現(xiàn)行的水資源管理保護(hù)、水污染防治、水土保持等方面的法律法規(guī)，參照吸收了貴州、廣東等省的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，形成了目前的《條例》（討論稿）。

（摘自《人民網(wǎng)》記者 趙建軍）