化工生產(chǎn)中重大危險源管理問題

伍緋（貴州省化工研究院，貴州 貴陽 550002）

1 我國化工生產(chǎn)之特征

化工是化學(xué)工業(yè)、化學(xué)工程、化學(xué)工藝三者的簡稱，主要包括石油化工、農(nóng)業(yè)化工、化學(xué)醫(yī)藥等方面。從廣義上來說，化工就是指通過化學(xué)方法將物質(zhì)原有的結(jié)構(gòu)、組織進(jìn)行改造，或者以此合成一些全新的物質(zhì)，其技術(shù)被稱為化學(xué)工藝，所得產(chǎn)品則為化工產(chǎn)品，生產(chǎn)過程即為化工生產(chǎn)。對其主要特征概述如下：

1.1 生產(chǎn)過程連續(xù)性

在絕大部分化工生產(chǎn)過程中都具有連續(xù)性，往往既存在物理變化，又具有化學(xué)反應(yīng)，這主要是由化工生產(chǎn)原材料及方式所決定。

1.2 生產(chǎn)原材料復(fù)雜性

進(jìn)行化工生產(chǎn)的原材料不僅種類多，而且性質(zhì)差異較大。例如，物質(zhì)的爆照極限、熔沸點、化學(xué)穩(wěn)定性等都存在區(qū)別；原材料的毒害性、腐蝕性、安全生產(chǎn)措施等也有所不同。也正因為如此，要想切實做好化工生產(chǎn)中的重大危險源管理工作，就必須對其諸多特性進(jìn)行了解。

1.3 生產(chǎn)工藝易受影響性

由于其生產(chǎn)所用原材料性質(zhì)較復(fù)雜，且生產(chǎn)過程大多為連續(xù)進(jìn)行，因此，生產(chǎn)工藝中涉及的反應(yīng)類型也較多，容易受到環(huán)境影響。例如，一些化學(xué)生產(chǎn)必須要在溫度適宜的環(huán)境中進(jìn)行，溫度過高、過低都會對其生產(chǎn)造成影響。在乙烯聚合生產(chǎn)中，壓力為130-300MPa，溫度為150-300℃之間，當(dāng)乙烯分解，會釋放出巨大的熱量，促使反應(yīng)加劇，很可能導(dǎo)致爆聚，甚至使分離器與反應(yīng)器爆炸，造成安全事故。

2 當(dāng)前我國化工生產(chǎn)中重大危險源管理存在的問題

2.1 對重大危險源辨識度不高

我國政府有關(guān)部門已經(jīng)意識到化工生產(chǎn)中重大危險源管理的重要性，相繼出臺了許多法律法規(guī)、指導(dǎo)文件，并且持續(xù)更新。但是，由于大多數(shù)化工企業(yè)都在省、市甚至縣，當(dāng)?shù)貙嶋H標(biāo)準(zhǔn)可能與國家要求存在出入。在辨識度方面，主要體現(xiàn)在未及時對指示標(biāo)進(jìn)行更新、未按照新標(biāo)準(zhǔn)對重大危險源進(jìn)行標(biāo)識、仍沿用已經(jīng)作廢的辨識標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 重大危險源管理檔案建立不夠完善

安監(jiān)總局在2011年12月對重大危險源管理檔案建立相關(guān)要求頒布了指令，但是由于缺乏詳盡指導(dǎo)，企業(yè)無法以此為依據(jù)對重大危險源建立詳盡檔案。這樣一來，也就難以為其管理工作提供依據(jù)。

2.3 對重大危險源的監(jiān)控存在漏洞

由于缺乏重大危險源的具體檔案，有的企業(yè)在監(jiān)控方面存在著有心無力的現(xiàn)象。此外，國家對重大危險源的監(jiān)控所頒布的指令往往為指導(dǎo)下意見，強(qiáng)制性的要求欠缺。有些企業(yè)乘機(jī)鉆取政策的空子，減少監(jiān)控點位的布置。

3 我國化工生產(chǎn)中重大危險源管理問題改進(jìn)策略

針對上述存在問題，主要從政府和企業(yè)兩方面提出以下幾點改進(jìn)策略：

3.1 國家相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度

對化工生產(chǎn)中的重大危險源進(jìn)行識別是開展管理工作中的第一步，也是最為基礎(chǔ)的步驟。尤其是要對一些危險化學(xué)品腐蝕性、毒害性、易燃易爆性等涉及到安全生產(chǎn)的各方面進(jìn)行識別。并且以此為依據(jù)，判斷出哪些物品屬于重大危險源，方便對其進(jìn)行監(jiān)控、制定相應(yīng)管理措施。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先以《重大危險源辨識》為標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)可行的重大危險源識別、登記、上報制度。此外，還需要對企業(yè)提交的重大危險源信息進(jìn)行核查，制定確實可以試試的安全管理策略，并對發(fā)生重大安全事故后的減災(zāi)措施進(jìn)行制定。例如，企業(yè)所在地有關(guān)政府部門，應(yīng)當(dāng)配合上級部門對范圍內(nèi)的重大危險源開展定期的檢查、不定期的抽查，進(jìn)行危險系數(shù)評估、危險源管理監(jiān)察等。再者，還應(yīng)當(dāng)建立國家、省政府、市政府三級聯(lián)合響應(yīng)的化工程車重大危險源安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，盡量將突發(fā)的重大危險源安全事故影響降到最低，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3.2 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任

從事化工生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身才肩負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切忌出于節(jié)約成本等其他目的忽視對重大危險源的管理。

其一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對存在的重大危險源做出正確的認(rèn)識和辨識，將其詳細(xì)記錄在案，按照有關(guān)規(guī)定將其上報至主管部門。例如，在化工企業(yè)重大危險源區(qū)域出入口出應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確的標(biāo)示，注明“重大危險源”，并且將重大危險源內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注；在一些與重大危險源相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，如生產(chǎn)車間、原材料倉庫等地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確標(biāo)示，注明“重大危險源設(shè)備/設(shè)施”，并將可能出現(xiàn)的危害、防范方式、事故發(fā)生急救措施、聯(lián)系電話等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注；對于一些危險化學(xué)品也應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌，表明其名稱、禁忌、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

其二，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分辨識重大危險源的基礎(chǔ)上做好危險源安全評估工作。該項工作不僅包括對重大危險源性質(zhì)的全面了解，還應(yīng)當(dāng)將發(fā)生安全事故的概率進(jìn)行計算，制定詳盡可行的安全事故減災(zāi)措施。

其三，在實際生產(chǎn)過程中，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險源化學(xué)特性全面掌握，對從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，避免因人為所造成的安全事故。尤其需要對重點裝置、部位、工藝的從業(yè)人員從安全生產(chǎn)意識、設(shè)備操作規(guī)范、所使用的化工原材料特性等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核通過后頒發(fā)合格證，實現(xiàn)持證上崗。此外，如果化工企業(yè)自有員工對安全生產(chǎn)或自動化器材操作水平欠佳，不能對本企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，則可以邀請國家、省級化工專家進(jìn)行授課，尤其是對于一些危險系數(shù)較高、涉及較多重大危險源的操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在培訓(xùn)時，需要注意理論聯(lián)系實際，從聽課人員的實際情況出發(fā)，確保其能夠聽懂，學(xué)會使用機(jī)器設(shè)備，提升安全意識，實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)。在進(jìn)行培訓(xùn)之后，為進(jìn)一步加深工人安全生產(chǎn)意識，企業(yè)可以組織工人、管理人員到規(guī)模較大、自動化控制系統(tǒng)運(yùn)行良好的典型化工企業(yè)對其重大危險源管理工作的觀摩，借鑒其管理經(jīng)驗。

3.3 對化工工藝進(jìn)行全面排查，對使用重大危險源的生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造

一方面，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家安全監(jiān)督管理總局頒布的屬于重點監(jiān)管范圍內(nèi)的十五類典型危險化工工藝進(jìn)行及時的排查，尤其要對三類危險化工工藝目錄所示危險源進(jìn)行監(jiān)管，全面掌握本企業(yè)化工生產(chǎn)工藝情況，對使用重大危險源進(jìn)行生產(chǎn)的裝置實施全自動化改造。對已經(jīng)引進(jìn)自動化生產(chǎn)系統(tǒng)和裝備的進(jìn)行定期檢查、檢修，晚上自動控制系統(tǒng)，確保實現(xiàn)現(xiàn)代化電腦操控，杜絕人為安全事故。例如，對諸如過氧化、重氧化、硝化、聚合、氟化、加氫、裂解等涉及重大危險源的化工工藝應(yīng)當(dāng)實行全方位控制，引進(jìn)自動化控制系統(tǒng)。并且在一些關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)安裝可燃、有毒氣體泄漏預(yù)警裝置，從源頭抓好安全管理工作。

另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對化工生產(chǎn)過程中的重大危險源報警、聯(lián)鎖裝置的日常管理進(jìn)行優(yōu)化。對化工企業(yè)而言，報警、聯(lián)鎖裝置是化工生產(chǎn)企業(yè)重大危險源管理中的重要保障。有的企業(yè)在雖然安裝了這些裝置，但是在平時的使用中欠缺維護(hù)、管理制度。因此，為確保其真正獲得成效，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對該裝置的儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖等裝置制定切實可行的維修養(yǎng)護(hù)制度，并且培養(yǎng)或者引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，提供技術(shù)支持。一旦發(fā)現(xiàn)報警聯(lián)鎖裝置中出現(xiàn)問題，必須要嚴(yán)肅對待、認(rèn)真分析，在全面徹查問題來源之后，立刻制定解決方案、消除安全隱患。

4 結(jié)語

總而言之，在化工生產(chǎn)過程中重大危險源數(shù)量、總類均較多，一旦其造成安全事故，將會對周邊居民及生態(tài)環(huán)境造成不可逆影響，甚至帶來毀滅性的遭難。因此，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到對其實施有效管理的重要性，企業(yè)也要重視這一問題，充分認(rèn)識到自身所肩負(fù)的社會責(zé)任，對重大危險源生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控和管理，避免安全事故的產(chǎn)生。

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