義縣節(jié)水增糧項目取水合理性分析

王冬梅

(遼寧省盤錦水文局，遼寧 盤錦 124010)

義縣節(jié)水增糧項目取水合理性分析

王冬梅

(遼寧省盤錦水文局，遼寧 盤錦 124010)

在水資源及其開發(fā)利用狀況分析的基礎上，根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、水資源規(guī)劃、水資源配置方案、用水總量控制和水資源管理要求等，針對業(yè)主取水方案，論證義縣節(jié)水增糧建設項目的取水合理性，結論導出:義縣節(jié)水增糧建設項目條件具備、預測經(jīng)濟效益明顯、經(jīng)濟評價投入產(chǎn)出合理，環(huán)境評價有益，保障措施得力，項目具有可持續(xù)性。

水資源;政策;取水方案;節(jié)水灌溉

按照水利部辦公廳《關于做好東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”水資源論證工作的通知》(辦資源【2012】261號)和《關于進一步修改完善節(jié)水增糧行動總體和年度實施方案的通知》(辦農(nóng)水函【2012】539號)文件要求，義縣水利局在2012年、2013年、2014年連續(xù)三年發(fā)展節(jié)水灌溉項目，義縣總面積372.24萬畝，人均占有土地8.48畝;全縣耕地共99.96萬畝，全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積52.31萬畝，其中節(jié)水灌溉面積11.62萬畝，其余耕地均沒有有效的灌溉設施，土地產(chǎn)出率低。項目區(qū)節(jié)水灌溉面積14.37萬畝，其中改造面積4.37萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，項目工程計劃新打機井1 004眼，灌溉水源為提取淺層地下水，灌溉方式采用膜下滴灌，灌溉需水量為862萬 m3/a，新增取水量為360萬 m3/a年，項目分3年完成。

1 義縣自然地理及水資源概況

1.1 自然地理概況

義縣位于遼寧省西部山區(qū)，地處北緯40°16'至41°48'，東經(jīng) 120°51'至 121°44'之間。在全縣 2481.6 km2的總土地面積中，中低山丘陵面積占 28.03%;低山丘陵面積占41.44%;河谷平原及盆地面積占30.53%。河溝平原主要由大凌河、細河河谷平原組成，是義縣糧油主產(chǎn)區(qū)。

1.2 水資源概況

義縣地處中溫帶，屬大陸性季風型氣候。一年四季分明，多年平均降水量538.2 mm，最大年降水量1 057.1 mm。降水量時空分布不均，年降水量主要集中在6～9月份，降水量約占全年的80%。義縣多年平均水資源總量為23 143萬 m3，地表水資源量22 771萬 m3，地下水資源量10 567萬 m3，地下水可開采量8 454萬m3。農(nóng)業(yè)用水全部為地下水，以松散巖類孔隙水為主，局部為巖溶裂隙水。含水層厚度平均為2～18 m，主要補給來源為大氣降水補給，有少量地下徑流補給。

2 與政策的相符性

2.1 與產(chǎn)業(yè)政策相符性

水資源短缺，特別是北方地區(qū)水資源供需矛盾突出等現(xiàn)象，已成為制約我國糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，干旱災害已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅，因此大力發(fā)展節(jié)水灌溉已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。遼寧省不僅是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，而且是我國糧食增產(chǎn)最具潛力的地區(qū)之一。在區(qū)內(nèi)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，對于保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

2.2 與水資源配置等相關規(guī)劃相符性

義縣“節(jié)水增糧行動”項目符合《遼寧省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《遼寧省節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃》以及《遼寧省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃》等相關規(guī)劃中的要求，項目建設取水合理。項目是符合水資源配置等相關規(guī)劃。

2.3 與遼寧省取用水總量控制指標的相符性

2015年義縣用水總量控制在0.74億 m3，到2015年義縣萬元工業(yè)增加值、萬元GDP用水量比2010年分別下降27%和22%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.626，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到94%以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到15%以下，城鎮(zhèn)污水處理回用率達到25%以上，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率提高到95%以上。主要水功能區(qū)水質達標率提高到70%以上，飲用水水功能區(qū)水質達標率提高到100%，主要飲用水水源保護區(qū)水質達標率達到100%。此次節(jié)水增糧項目灌溉水有效利用系數(shù)達到0.95，新增用水總量360萬 m3/a，項目建成后用水總量沒有超過2015年義縣用水總量控制的0.74億 m3，義縣“節(jié)水增糧行動”是符合遼寧省取用水總量控制指標的各項規(guī)定。

3 與區(qū)域水資源狀況、水資源條件及開發(fā)利用程度的相適應

項目區(qū)所在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在大凌河、小凌河流域。所選地塊具備了丘陵地區(qū)山間河谷土地的各種特征，土質肥沃、地勢比較平坦，糧食增產(chǎn)潛力較大，義縣多年平均水資源總量23 143萬 m3，2011年地下水開采量為6 860萬 m3，地下水資源開發(fā)利用率為29.6%，還有開發(fā)利用率空間。“節(jié)水增糧”項目實施后農(nóng)田灌溉用水量增加360萬 m3，占多年平均水資源總量的1.56%，因此從區(qū)域水資源狀況、流域水資源條件及開發(fā)利用程度看，取水是合理的。

4 現(xiàn)有水源工程方面分析

根據(jù)2011年水利普查最新數(shù)據(jù)，義縣2011年底共有地表供水工程13處，主要包括中型水庫2座，小型水庫7座，塘壩4處;因這些水利工程年久失修，老化損壞嚴重滿足不了供水要求，且多數(shù)都為季節(jié)性河流，干旱年份滿足不了供水要求。

本期項目片區(qū)大多地塊分散于各河流溝谷階地上，適宜采用比較經(jīng)濟便于實施的水井工程，但通過現(xiàn)場逐井調(diào)查資料顯示，河流溝谷階地很多以前沒有水井，且抗旱能力較差，現(xiàn)狀多數(shù)水井出水量較小，一般均小于50 m3/h，，灌溉效率較低一般在0.5左右，多數(shù)存在設備老化缺少配套設施問題。已有的灌溉土地多數(shù)地塊零散，不能形成規(guī)模，且灌溉保證率較低，新建10萬畝所在片區(qū)，4、5月份降水量偏少，春旱嚴重，春耕播種困難，急需增加灌溉設施，因此，本次設計灌溉面積14.37萬畝，新建為主，新建10萬畝，改造4.37萬畝，項目采用最節(jié)水的膜下滴灌方式提高用水保證率。新建水井均布設在項目區(qū)沿河或項目區(qū)附近富水地段，井間距建議根據(jù)水文地質資料和抽水試驗及調(diào)查資料所得出的井影響半徑的2倍以上。根據(jù)義縣、張家堡、新民屯三組近三年1 000畝滴灌、3000畝漫灌項目用水量來看，滴灌用水效率大概為0.95，灌溉定額為60 m3/畝。漫灌用水效率為0.5，灌溉定額為115 m3/畝。根據(jù)計算本項目灌溉水有效利用系數(shù)為0.95和用水量862萬 m3、新增取水360萬 m3。通過以上資料分析認為本項目建設規(guī)模、地塊分布、規(guī)劃方案基本合理，對現(xiàn)有灌溉井改造和新建灌溉井取用地下水是比較合理的。

5 項目可持續(xù)性分析

5.1 工程建設情況

義縣節(jié)水增糧項目區(qū)涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，51個村，53個片區(qū)，實施玉米膜下滴灌面積14.37萬畝，其中:新增10萬畝，改造4.37萬畝。項目區(qū)內(nèi)水土資源、配電等條件匹配較好，土質肥沃、地勢比較平坦、土地集中連片，農(nóng)民認同程度高，種植經(jīng)驗成熟，發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力較大。

5.2 效益分析

項目建成后，不但具有良好的社會效益，而且經(jīng)濟效益顯著。玉米產(chǎn)量由原來多年平均畝產(chǎn)量500 kg增加到750 kg，每畝增產(chǎn)250 kg，水利灌溉效益達1 200萬元。每畝肥料費節(jié)省36元，14.37萬畝合計節(jié)水肥料費為517.32萬元。項目區(qū)內(nèi)共有人口80 250人，總效益為7 185萬元，人均增收895元。經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為12.67%，大于8%;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為6 458.19萬元;效益費用比為1.17，大于1;投資回收期為6～7年。經(jīng)濟評價指標較好，項目實施非常必要。

5.3 環(huán)境影響評價

環(huán)境影響主要是項目實施過程中和工程運行過程中產(chǎn)生的影響，主要從水環(huán)境影響、水土流失影響和生態(tài)環(huán)境影響三個方面進行評價分析。

5.3.1 水環(huán)境影響評價

項目運行過程中灌溉水源為地下水，以松散巖類孔隙水為主，局部為巖溶裂隙水，地下水量較豐富，地下水主要通過大氣降水進行補給，有少量地下徑流補給。灌溉期，地下水位會降低，非灌溉期，地下水位會上升。綜合該區(qū)域整體情況來看，工程運行過程中，只要制定合理的地下水管理制度，并對項目地下水位進行監(jiān)測，制定合理的開采方案，就可以保證地下水變化是向有益的方向轉變的。

5.3.2 水土流失影響評價

項目實施中的土方開挖、打井、井房基礎工程的實施，可能對部分地塊的土壤、植被造成破壞，引起水土流失。建議應避開汛期施工，對溝、渠用磚、石塊、水泥進行加固，防止水土流失。對于配套工程所產(chǎn)生的棄土應按計劃就近堆放，并結合農(nóng)田水利基本建設工程的平整土地工程復耕還田，可以最大限度的減少對耕地的影響。且項目區(qū)年平均降雨量為532 mm，主要集中在6～9月，基本可以滿足植被生長需水要求，因此工程對項目區(qū)水土保持基本不會產(chǎn)生影響。

5.3.3 生態(tài)環(huán)境影響評價

項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境主要體現(xiàn)在工程施工過程中和運行期間產(chǎn)生的影響。施工過程中主要為施工機械噪音、生活垃圾、工程廢料、土方開挖產(chǎn)生的揚塵、植被的破壞以及機械廢氣等會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，針對這些影響，施工中主要采取以下措施:為在施工過程中所產(chǎn)生的生活垃圾、廢料設立臨時垃圾堆放點，并通過覆土、灑水、防塵網(wǎng)遮蓋等方式避免揚塵。項目的實施使化肥得到合理使用，措施上采用追底肥，提高作物吸收率，減少流失量，從根本上解決此類污染對地下水及周邊環(huán)境的影響。因此節(jié)水灌溉工程對項目生態(tài)環(huán)境基本不會產(chǎn)生影響。

6 保障措施

為了加強義縣節(jié)水增糧項目工程建設，義縣建立了以財政、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等相關部門參加的項目工程領導小組。協(xié)調(diào)電力、林業(yè)、交通、國土等部門，整合資金，為節(jié)水增糧工程建設和管理提供基礎設施條件。領導小組下設的機耕作業(yè)組，全面負責農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)技推廣培訓工作，定期派人員深入田間地塊，指導農(nóng)機操作和使用分期、分批、分地域組織培訓，并進行現(xiàn)場指導。

7 結語

綜上所述，節(jié)水增糧項目義縣條件具備、預測經(jīng)濟效益明顯、經(jīng)濟評價投入產(chǎn)出合理、環(huán)境評價有益、保障措施得力、農(nóng)民認同程度高種植經(jīng)驗成熟，項目具有可持續(xù)性合理。

TV213.9

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1004－1184(2015)04－0103－02

2015－03－12

王冬梅(1969－)，女，遼寧沈陽人，高級工程師，主要從事水文資料整編、水資源評價、水資源論證工作。