打造節(jié)水壓采的“樣板工程”——冀州市建設(shè)全國(guó)首批地下水超采綜合治理試點(diǎn)縣紀(jì)實(shí)

衡水市水務(wù)局

冀州市位于河北省東南部，毗鄰國(guó)家自然保護(hù)區(qū)京南第一湖——衡水湖。地下水超采綜合治理是衡水市政府的“一號(hào)工程”。冀州市成為全國(guó)首批試點(diǎn)縣后，冀州市水務(wù)局突破瓶頸，強(qiáng)力爭(zhēng)先，將地下水超采綜合治理工作落到實(shí)處，并逐步成為叫得響、推得出的樣板工程。

積極爭(zhēng)取，“國(guó)字頭”項(xiàng)目落戶(hù)

冀州市地處黑龍港流域，地下水資源漏斗十分嚴(yán)重，治理工作刻不容緩。冀州市在得知地下水超采綜合治理“國(guó)字頭”項(xiàng)目即將落戶(hù)的消息后，迅速召開(kāi)了市委常委會(huì)，就該項(xiàng)目落戶(hù)冀州進(jìn)行專(zhuān)題研究，成立了以市委書(shū)記為政委，市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的地下水超采綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓項(xiàng)目落地推進(jìn)。市水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任小組辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

為第一時(shí)間爭(zhēng)取到該項(xiàng)目，市長(zhǎng)吳波、副市長(zhǎng)周長(zhǎng)儉、市水務(wù)局局長(zhǎng)趙世鵬多次到省水利廳、廳農(nóng)水處，省水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通，請(qǐng)求給予指導(dǎo)。通過(guò)前后8次的積極努力，冀州市被列為全國(guó)首批地下水超采綜合治理試點(diǎn)縣。

冀州市先后聘請(qǐng)省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)二院、省水利科學(xué)研究院和衡水市華澤水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院等專(zhuān)家來(lái)冀州考察，提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)和規(guī)劃性藍(lán)圖；領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)多次討論研究，迅速制定出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃藍(lán)本。隨后，召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，部署前期手續(xù)工作，使該項(xiàng)目在衡水市率先通過(guò)了省專(zhuān)家組初審、復(fù)審，第一個(gè)通過(guò)衡水市財(cái)政局資金審定。

全軍動(dòng)員，吹響戰(zhàn)斗號(hào)角

人心齊，泰山移。為穩(wěn)步快速推進(jìn)項(xiàng)目，冀州市多角度、多視點(diǎn)宣傳引導(dǎo)，為項(xiàng)目推進(jìn)鋪設(shè)了一條全市擁護(hù)、暢通無(wú)阻的項(xiàng)目建設(shè)高速路。

冀州市召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)衡水市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)工作，涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各村村支書(shū)、村主任，工程參與單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)上接受群眾建議38條，取得了群眾支持。冀州市領(lǐng)導(dǎo)小組與每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任書(shū)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，并細(xì)化各項(xiàng)工作，把任務(wù)落實(shí)到具體人。

為動(dòng)員群眾齊參與，冀州市利用節(jié)假日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)法人員在城鎮(zhèn)大集、九州廣場(chǎng)等人群聚集區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊各街道，利用電視媒體、鄉(xiāng)村喇叭、短信群發(fā)等宣傳形式，對(duì)地下水超采綜合治理項(xiàng)目、節(jié)水知識(shí)等內(nèi)容開(kāi)展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000多份，地下水超采綜合治理暨水生態(tài)修復(fù)宣傳冊(cè)1萬(wàn)份，電視臺(tái)宣傳5次，短信群發(fā)5萬(wàn)條。

強(qiáng)化保障，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

為保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)，冀州市水務(wù)局建立了一支地下水超采綜合治理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；設(shè)立綜合組、指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、宣傳組，分工協(xié)作，統(tǒng)一作戰(zhàn)；抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員與項(xiàng)目、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、人員形成一對(duì)一關(guān)系；多次召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議，加班制定相關(guān)方案。

同時(shí)，該市對(duì)涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理等各項(xiàng)流程環(huán)節(jié)，實(shí)行透明操作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院、財(cái)政、審計(jì)等單位全程參與招標(biāo)投標(biāo)。施工單位按照項(xiàng)目規(guī)定的資質(zhì)條件要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，最終確定由二級(jí)以上專(zhuān)業(yè)資質(zhì)公司進(jìn)行建設(shè)，并簽訂合同書(shū)和責(zé)任狀。

冀州市水務(wù)局在建立項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀、工程實(shí)施合同等制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金報(bào)賬制和項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。同時(shí)，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作怠慢，推諉扯皮，無(wú)理阻工造成影響施工的，市政府嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)快速的予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

為嚴(yán)把資金關(guān)口，各負(fù)責(zé)人定期匯報(bào)資金使用情況，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，節(jié)約成本156萬(wàn)元。同時(shí)，招標(biāo)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目村聘請(qǐng)3名義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督，施工設(shè)備、材料全部數(shù)據(jù)化、檔案化，杜絕暗箱操作和“豆腐渣工程”。定期組織安全檢查，查出隱患3處并及時(shí)進(jìn)行整改。

攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)初戰(zhàn)告捷

地下水超采綜合治理與水價(jià)改革難以割裂。冀州市成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)近200套智能井房，以井灌區(qū)水價(jià)高于地上水為基本原則，鼓勵(lì)多用地上水，少用或不用地下水。

通過(guò)大膽改進(jìn)施工設(shè)備和工藝，投資2.5億元的石津灌區(qū)恢復(fù)和井灌區(qū)高效節(jié)水項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度始終走在衡水市前列。特別是灌區(qū)恢復(fù)工程的襯砌全部機(jī)械化，多次在省級(jí)報(bào)刊、省水利廳宣傳中心和河北電視臺(tái)等處宣傳報(bào)道，進(jìn)行推廣。衡水市長(zhǎng)楊慧等領(lǐng)導(dǎo)視察冀州水利在建工程給予充分肯定，并在衡水市政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)表?yè)P(yáng)，多個(gè)縣（市）前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

真抓實(shí)干出成效，搶抓機(jī)遇建新功。冀州市地下水超采綜合治理工作初戰(zhàn)告捷，地下水開(kāi)采量逐步減少，地下水得到涵養(yǎng)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，基本實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用。今年，冀州市將該項(xiàng)工作向可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的精品工程發(fā)展，促進(jìn)壓采區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧發(fā)展。