遷安市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

蔡玉忠

遷安市地處京津唐缺水地區(qū)，如何實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，是水務(wù)工作者亟待解決的課題。

1. 水資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源概況

遷安市面積 1208km2，人口74萬(wàn)，全市多年平均降雨量672mm，多年平均水資源量3.61億m3,多年平均可利用量水資源量2.91億m3,人均水資源可利用量只有390m3，水資源嚴(yán)重不足。水資源的分布特點(diǎn)是：時(shí)空分布不均，年季變化較大，地域分布不均。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，遷安市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)把“三條紅線”，以水資源的持續(xù)利用來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，水資源管理工作邁上了新臺(tái)階：水法律法規(guī)深入人心，取水許可制度得到了貫徹落實(shí)，工農(nóng)業(yè)節(jié)水工作穩(wěn)步發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了總?cè)∷勘３窒鄬?duì)穩(wěn)定，用水效率提高，生態(tài)環(huán)境改善。

2013年全市總?cè)∷?1342萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活取水量分別占36%、48%和16%。與2010年相比，全市萬(wàn)元GDP（2010年不變價(jià)）取水量21.3m3，減少 10.5m3；農(nóng)田水有效灌溉系數(shù)0.7，提高0.05；工業(yè)萬(wàn)元增加值（2010年不變價(jià)）取水量 14.67m3，減少2.43m3；工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到90%，增加5個(gè)百分點(diǎn)；人均生活日取水86.4L，增加 12L。

1.3 存在的矛盾和問(wèn)題

全市水資源管理工作還存在一些矛盾和問(wèn)題：降水和過(guò)境河流水量的減少造成水資源補(bǔ)給條件逐步惡化，水的浪費(fèi)和污染現(xiàn)象依然存在，水利工程重建輕管現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水資源管理薄弱，節(jié)水工程的實(shí)施、水資源的保護(hù)等環(huán)節(jié)抓得不夠。

2. 對(duì)策和措施

習(xí)近平同志提出了 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是貫徹習(xí)近平治水思路的具體體現(xiàn)，當(dāng)前,應(yīng)著重從以下幾方面入手。

2.1 劃定水資源管理的 “三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

明確水資源開(kāi)發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量，把最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處。

2.2 調(diào)整用水結(jié)構(gòu),強(qiáng)化節(jié)約用水的各項(xiàng)措施

一是圍繞城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，使城鄉(xiāng)人民生活用水隨著生活水平的提高有適當(dāng)增長(zhǎng)。

二是農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，逐步減少高耗水的作物的種植面積；推廣噴灌、管灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施菜、設(shè)施果和花卉；探索推廣農(nóng)民自我組織自我管理的用水者協(xié)會(huì)組織，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性，發(fā)揮農(nóng)田灌溉設(shè)施的效益。

三是工業(yè)要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對(duì)現(xiàn)有高耗水企業(yè)制定規(guī)劃，分期予以關(guān)停；落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”措施；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用水企業(yè)完善取水計(jì)量設(shè)施，推廣循環(huán)水利用、廢污水回收利用、串聯(lián)供水、分質(zhì)供水等技術(shù)和措施；對(duì)不同企業(yè)分別制定切實(shí)可行的治污減排規(guī)劃，限期達(dá)到廢污水零排放的目標(biāo)。

2.3 實(shí)施取水許可，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)

強(qiáng)化取水許可制度，做好水資源論證，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先取用地表水，限制地下水的開(kāi)采；堅(jiān)持總量控制，使區(qū)域總用水量、地下水開(kāi)采量控制在最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)范圍內(nèi)，確保水資源的合理開(kāi)發(fā)。

2.4 涵養(yǎng)水源，做好水資源保護(hù)

實(shí)施山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源；發(fā)展集水工程，利用好雨洪資源；加強(qiáng)入河排污口管理，健全水質(zhì)檢測(cè)體系，嚴(yán)控廢污水的排放，保護(hù)好水資源。