“要么零分，要么一百分”——湘潭市雨湖區(qū)萬樓街道安全監(jiān)管紀(jì)實(shí)

□文、圖 / 本刊記者 周洋

萬樓街道原名護(hù)潭鄉(xiāng)，隸屬湘潭市雨湖區(qū)。近年來，該鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快，為雨湖區(qū)平穩(wěn)快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。為更進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，2014年12月27日，護(hù)潭鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)改街”，正式改名為萬樓街道。

萬樓街道一直十分重視安全生產(chǎn)工作，特別是自2014年以來，該街道全面實(shí)施“1+4”工作法，建立完善的“地毯式逐戶排查機(jī)制”，形成“閉合圈”式執(zhí)法運(yùn)行模式，安全生產(chǎn)工作再上新臺階，捍衛(wèi)了“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)。

△懸掛在安監(jiān)站辦公室內(nèi)的監(jiān)管單位布控圖

萬樓街道地處雨湖區(qū)東大門，背靠湘江，毗鄰九華工業(yè)園，西通北二環(huán)線，東接蓮城大橋。三大橋、四大橋、韶山東路、一環(huán)東路、潭邵高速公路連接線貫穿境內(nèi)。路網(wǎng)暢達(dá)帶來了區(qū)位優(yōu)勢，城際交界潛在的商機(jī)吸引了眾多的商戶。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，新舊風(fēng)險疊加出現(xiàn)，街道在安全監(jiān)管方面的壓力也越來越大。

“安全”是一座城市不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的首要基礎(chǔ)和底線。為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”，萬樓街道牢固樹立“零”意識，即“零事故、零死亡、零容忍”，重基層、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，真正把安全生產(chǎn)工作抓在手里、扛在肩上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年無生產(chǎn)安全事故。

“1+4”工作法，“地毯式”逐戶排查

“寧愿日常工作多辛苦點(diǎn)，不愿待安全事故發(fā)生后檢討受責(zé)；寧愿日常工作多投入點(diǎn)，不愿待安全事故發(fā)生后追悔莫及；寧愿日常檢查多聽罵聲，不愿待安全事故發(fā)生后聽哭聲?！苯值擂k主任龍江說，如今“三個寧愿”已成為全街各個部門的共識。

在這樣的氛圍之下，萬樓街道積極作為，群策群力，認(rèn)真制定并全面實(shí)施“1+4”工作法，有效遏制了各類事故發(fā)生。

據(jù)街道安監(jiān)站站長湯靖南介紹，所謂“1+4”工作法，即一個三級聯(lián)動管理大平臺、四個完善體系?！耙越值傈h工委、辦事處為領(lǐng)導(dǎo)，村委會和企業(yè)生產(chǎn)單位為主體，向各村民小組不斷延伸，形成一個安全生產(chǎn)管理大平臺。同時，完善保障體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、人員、經(jīng)費(fèi)三強(qiáng)化；完善控制體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、責(zé)任、制度三落實(shí)；完善宣傳體系，實(shí)現(xiàn)對象、內(nèi)容、形式三拓展；完善運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)防范、排查、整改三到位。”

“在‘1+4’工作法的推動下，全體機(jī)關(guān)干部、全體支村兩委、企事業(yè)單位、全體黨員、村民小組，凝心聚力，全面覆蓋，相互協(xié)調(diào)聯(lián)動，安全監(jiān)管工作再也不愁‘沒人管’了?！睖改险f。

去年，在一次排查隱患的行動中，一名村安全聯(lián)絡(luò)員反映，發(fā)現(xiàn)一間民房經(jīng)常白天大門窗戶緊閉，到了晚上卻燈火通明，存在很大疑點(diǎn)。了解到這一情況后，安監(jiān)站工作人員通過踩點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)周邊小河里污水橫流，在聯(lián)合派出所早晚蹲守一個星期后，查出該民房是制作劣質(zhì)墻漆的黑心作坊，于是立刻采取措施對其進(jìn)行現(xiàn)場取締。

“一個街道的安全監(jiān)管任務(wù)這么繁重，光靠我們安監(jiān)站兩三個人很難做到不留空白、不留死角，現(xiàn)在我們建立了一個‘縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人、不留死角’的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就能有效解決人手不夠的問題?！睖改细锌?。

根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，萬樓街道制定了安全管理對象一覽表，分行業(yè)、按等級進(jìn)行標(biāo)注，并在地質(zhì)隱患點(diǎn)、學(xué)校等事故隱患易發(fā)點(diǎn)落實(shí)信息監(jiān)控人員。

為了及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，萬樓街道去年制定了《街道全體機(jī)關(guān)干部下農(nóng)戶、解民情、地毯式排查安全隱患行動》工作方案，所有人員攜帶記錄本下村、戶、企事業(yè)單位全方位排查。在這次行動中，共出動人員696人，走訪企業(yè)36家、門店14家、幼兒園2家、學(xué)校3家、衛(wèi)生院1家、農(nóng)戶4900余戶，共排查出安全隱患62處，并限期整改到位，真正實(shí)現(xiàn)了全街道上下其參與，街道范圍內(nèi)安全盡排查，使得安全隱患無處遁形，安全問題得到有效解決。

“閉合圈”式執(zhí)法，確?！傲氵z漏”

安全檢查最怕走過場，見不到實(shí)效。為了避免這樣的弊病，萬樓街道嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，注重細(xì)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等檢查方式，在每次安全檢查過程中，都會按照現(xiàn)場檢查—排查整改安全隱患—復(fù)查安全隱患三個步驟進(jìn)行，形成有現(xiàn)場檢查記錄文書、有責(zé)令整改指令文書、有整改復(fù)查意見書的“閉合圈”式執(zhí)法運(yùn)行模式。

在湘竹村，記者就看到了記錄詳細(xì)的安全隱患排查整改臺賬、企業(yè)安全隱患自查自改月報表，以及每戶村民簽署的安全生產(chǎn)責(zé)任書。

“過去，可能就止步于前兩個步驟，現(xiàn)在，我們針對被檢單位下達(dá)的責(zé)令限期整改指令書中的每條隱患，在指定的期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并一條條進(jìn)行詳細(xì)的記錄，形成整改復(fù)查意見書?！睖改险f，“這就有效杜絕了隱患整改不到位不徹底的現(xiàn)象。”

每年，萬樓街道都會由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭，組織派出所、農(nóng)電、綜合、經(jīng)濟(jì)、教育等多個部門進(jìn)行聯(lián)合安全生產(chǎn)大檢查。據(jù)了解，街道每年大整治行動都不少于4次。

2014年，該街道共出動人員826人次，查出各類安全隱患138處，共計形成現(xiàn)場檢查記錄265份，下達(dá)整改指令書61份，復(fù)查意見書61份，“做到檢查、整改、復(fù)查‘零遺漏’”。

“閉合圈”式執(zhí)法運(yùn)行模式在萬樓街道得到充分運(yùn)用，并取得明顯效果，轄區(qū)未發(fā)生一起安全事故。

安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時，沒有完成時

萬樓街道是雨湖區(qū)的名牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順著街道望去，這里有高聳的樓宇，也有古老的街巷，它們記錄著這里的變遷，也在警醒人們更新蝶變的同時還有潛藏在深處的安全隱患。湯靖南回憶，在去年一次隱患排查中，他發(fā)現(xiàn)一戶民房周圍都用彩色塑料布圍了起來。“當(dāng)時我就覺得這里面可能有問題?！睖改闲挠杏嗉碌卣f，“后來我們發(fā)現(xiàn)這是一個非法填充液化氣的場所。屋主將20多個大液化氣罐倒灌至小瓶中，若稍有處理不當(dāng)就會引發(fā)爆炸?！痹撁駪糁苓叿植贾簧俚娘埖?，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。發(fā)現(xiàn)這一情況后，湯靖南立即向街道報告，之后聯(lián)合執(zhí)法人員立即對其進(jìn)行取締，大家這才松了一口氣。

如今，萬樓街道正在不斷的輸入新鮮血液。企業(yè)的落戶、人口的增加、經(jīng)濟(jì)的提升，面對著越來越大的壓力和責(zé)任，湯靖南表示，他們對待安全生產(chǎn)工作將會更加嚴(yán)謹(jǐn)，堅定捍衛(wèi)已經(jīng)取得的勝利果實(shí)。

據(jù)介紹，整個湘潭市的拆遷任務(wù)萬樓街道辦事處占60%，占區(qū)里的80%，很多企業(yè)面臨征購，安全監(jiān)管工作面臨許多新問題?！暗灰婕暗桨踩a(chǎn)范疇的工作，哪怕那些企業(yè)、門店只存在一天，我們也會盡全力地去抓好監(jiān)管。”湯靖南說。

今年是湯靖南在萬樓街道安監(jiān)站工作的第九個年頭，他見證了八年來街道安全生產(chǎn)工作的不斷進(jìn)步，也見證了通過大家的努力街道安全生產(chǎn)工作所取得的成績，但他認(rèn)為，“安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時，沒有完成時，榮譽(yù)只代表過去的成績，以后的要求更高，責(zé)任更大，來不得絲毫的滿足于懈怠”。

采訪接近尾聲時，龍江表示：“安全工作從零開始向零邁進(jìn)，沒有任何牛皮可吹，要時刻繃緊弦，要么零分，要么一百分，安全工作沒有最好，只有更好。”