深化區(qū)域合作 續(xù)寫發(fā)展華章——第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇觀點摘登

（文字整理/本刊記者 任玉梅 圖/本刊記者 李 楓 黃曉青 張 麗 責任編輯/任玉梅）

杜 鷹（國家發(fā)展和改革委員會副主任）把區(qū)域合作推向更高水平

杜 鷹

在區(qū)域內(nèi)各方長期不懈努力下，泛珠三角區(qū)域合作取得令人矚目的成就：合作機制不斷完善，基礎設施互聯(lián)互通水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)作進一步深化，經(jīng)貿(mào)往來日益密切，社會事業(yè)合作扎實推進。

本屆大會是第一輪泛珠三角區(qū)域合作的收官大會，也是開啟新一輪泛珠合作的起點，各方應不斷拓寬合作領域，深化合作內(nèi)容，努力把區(qū)域合作推向更高水平的新階段。應深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，共同打造中國經(jīng)濟“升級版”。統(tǒng)籌推進對內(nèi)對外合作，更好地融入世界經(jīng)濟體系。積極探索建立生態(tài)補償機制，讓區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)共享發(fā)展成果，共同打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的泛珠生態(tài)經(jīng)濟圈。

張軍擴（國務院發(fā)展研究中心副主任）拓展新領域 擴大利益交集

張軍擴

在新形勢下，泛珠三角區(qū)域合作需要拓展新領域，擴大利益交集，繼續(xù)深入扎實推進各項工作。

應進一步深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，努力形成關系密切的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和價值鏈分工。深化創(chuàng)新體系建設合作，推進創(chuàng)新資源、知識產(chǎn)權保護、需求側(cè)支持方面的區(qū)域合作。深化城鎮(zhèn)化領域合作，推進區(qū)域統(tǒng)一市場建設，加強流動人口流出地和流入地之間的合作，在促進形成跨區(qū)域城市群、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局過程中，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設發(fā)展方面的區(qū)域合作。深化生態(tài)環(huán)境保護合作，力爭在流域和大氣污染防治、脆弱生態(tài)區(qū)域修復、低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域取得新成效。深化泛珠三角區(qū)域合作，關鍵是建立積極有效的常態(tài)化區(qū)域合作新機制，應創(chuàng)新組織機制，完善市場機制，建立法律保障機制。

梁振英（香港特別行政區(qū)行政長官）擔當泛珠區(qū)域“超級聯(lián)系人”

梁振英

香港的服務業(yè)發(fā)展成熟，并與國際高度接軌，可以擔當泛珠區(qū)域加快服務業(yè)發(fā)展的“超級連系人”角色，為區(qū)域發(fā)展引進資金、人才和技術。

香港可以擔當泛珠區(qū)域的“首席知識官”，促進泛珠服務業(yè)開拓全球視野。香港目前有1300家企業(yè)的亞太區(qū)總部、近800家律師事務所及70家外國律師事務所，可協(xié)助泛珠企業(yè)尋求國際合作和投資機會。香港還可通過CEPA（《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》），打開泛珠服務貿(mào)易對外開放的窗口。同時，香港服務業(yè)人才可為泛珠服務業(yè)發(fā)展擔當排頭兵。香港目前有數(shù)以十萬計的居民在內(nèi)地工作、生活，他們在現(xiàn)代服務業(yè)方面所累積的知識和經(jīng)驗，可為泛珠企業(yè)發(fā)展服務業(yè)提供有用借鑒。

崔世安（澳門特別行政區(qū)行政長官）共建“美麗泛珠”

澳門將繼續(xù)加強泛珠區(qū)域的旅游合作，提升區(qū)域旅游服務水平，加快建設“世界旅游休閑中心”。繼續(xù)推動泛珠區(qū)域經(jīng)貿(mào)與商務服務平臺發(fā)展，支持泛珠省區(qū)企業(yè)借著澳門日漸發(fā)展的會展平臺，拓展通向國際市場的渠道。發(fā)揮“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”作用，組織更多泛珠區(qū)域和澳門的企業(yè)家共赴葡語系國家拓展市場。

同時，深化環(huán)保、文教、衛(wèi)生等各領域合作，支持珠江水域環(huán)境整治和保護，積極配合大藤峽水利樞紐工程建設，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。繼續(xù)以“澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”為平臺，共建“美麗泛珠”。在高等教育、科研、文化遺產(chǎn)保護、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、食品安全、基建對接、公共服務、應急處理等領域，繼續(xù)深化與泛珠區(qū)域的合作。

崔世安

蘇樹林（福建省人民政府省長）共享發(fā)展機遇 實現(xiàn)互利共贏

蘇樹林

站在新起點上，福建期待與泛珠各方深化務實合作，共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。我們希望加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，促進企業(yè)雙向投資。加強旅游、海洋產(chǎn)業(yè)及物流合作，暢通服務中西部發(fā)展的對外開放綜合通道。構建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，共同推進浦城至梅州、吉安至泉州、昆明至福州鐵路和湄洲灣至重慶高速公路等通道建設。推進福建與廣東、福建與江西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等的建設，加快提升區(qū)域能源保障能力。優(yōu)化跨省區(qū)務工人員就業(yè)服務，促進就業(yè)增收。

我們將與廣東合作，加快建立汀江—韓江跨省流域生態(tài)補償機制。與江西省合作，加強對武夷山自然保護區(qū)的協(xié)同保護。與泛珠各方合作，推進節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復等技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

鹿心社（江西省人民政府省長）以更寬視野推動泛珠合作

鹿心社

面對國情世情新變化，面對難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須邁出更加堅定的合作步伐，全面開啟泛珠合作新征程。

泛珠各方應以更寬視野，推動泛珠合作服務國家發(fā)展大局，把泛珠合作與國家實施的東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及CEPA、區(qū)域內(nèi)實施的國家戰(zhàn)略等密切對接，為區(qū)域內(nèi)各個國家戰(zhàn)略的實施作出新貢獻。采取務實舉措，推動泛珠合作深入發(fā)展，進一步深化基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、社會事業(yè)等的合作，不斷拓展合作領域。完善合作機制，增強泛珠合作的生機和活力，進一步完善相關機制，推進和完善業(yè)務部門之間、省區(qū)毗鄰市縣之間、企業(yè)之間的交流合作及社會方面的交流合作，使合作成果得到更廣泛的共享。

杜家毫（湖南省人民政府省長）讓合作成果更多更快惠及人民群眾

泛珠合作已上升為國家戰(zhàn)略，推動泛珠合作持續(xù)深入發(fā)展，讓合作成果更多、更快惠及廣大人民群眾，是各方義不容辭的責任。湖南將與泛珠各方一起，突出共同發(fā)展，加強實施擴內(nèi)需戰(zhàn)略的合作及產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、商品市場等領域合作。著眼“十三五”發(fā)展，提前研究、謀劃，促進泛珠區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與國家規(guī)劃有效對接。突出合作發(fā)展，爭取在國家層面建立統(tǒng)一高效的組織協(xié)調(diào)和爭端解決機制，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強合作協(xié)議實施層面的溝通銜接和政府層面的交流。突出綠色發(fā)展，加強區(qū)域性和流域性環(huán)境同治、生態(tài)共建，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。突出開放發(fā)展，致力消除行政壁壘，以泛珠為整體加強與中原地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、西北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。

朱小丹（廣東省人民政府省長）打造經(jīng)濟“升級版”共守生態(tài)底線

朱小丹

泛珠各方應攜手完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，全面提升泛珠區(qū)域整體競爭力。建議聯(lián)合爭取國家層面牽頭編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，更好地整合區(qū)域政策資源，形成強大的政策協(xié)同效應。

建議攜手推進跨界重要基礎設施建設，加強在高速公路、鐵路干線、水利設施、電網(wǎng)能源等重大基礎設施建設方面的對接，加快重大項目建設進度。充分考慮產(chǎn)業(yè)合理布局、資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，攜手提升產(chǎn)業(yè)合作水平，打造泛珠經(jīng)濟“升級版”。進一步打破行政壁壘和地區(qū)封鎖，攜手共建區(qū)域良好營商環(huán)境。在打造經(jīng)濟“升級版”中共守生態(tài)底線，建設生態(tài)文明。加強城市群建設交流合作，共同探索新型城鎮(zhèn)化建設新路子。

陳 武（廣西壯族自治區(qū)主席）構建新的戰(zhàn)略支點

構建西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，不僅是廣西發(fā)展的新目標、新任務，也是深化泛珠合作的新機遇、新動力。廣西愿與泛珠各方攜手，以互聯(lián)互通為重點，共同打造綜合交通運輸體系。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵和引導區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以東盟合作為重點，共同打造開放合作新高地，繼續(xù)辦好中國—東盟博覽會，推動打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”。以旅游合作為重點，攜手打造國際旅游勝地，整合開發(fā)旅游資源，聯(lián)合推出精品線路，聯(lián)手開展旅游促銷，互動共拓客源市場，合作共建無障礙旅游區(qū)，共同打造泛珠旅游品牌。

陳 武

冀文林（海南省人民政府副省長）打造泛珠服務業(yè)發(fā)展新高地

冀文林

海南愿以更加開放的姿態(tài)，進一步深化與泛珠各方合作，為共同打造泛珠服務業(yè)發(fā)展新高地作出不懈努力。建議各方聯(lián)手打造一批知名服務業(yè)品牌，構筑各展所長、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，共同培育一批服務業(yè)大企業(yè)、大集團。根據(jù)各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢，共同規(guī)劃和建設一批重點服務業(yè)園區(qū)。建立優(yōu)勢互補、開放合作的體制機制，在泛珠區(qū)域內(nèi)進一步放寬準入、降低門檻，打破市場分割和行業(yè)壟斷。在產(chǎn)品檢驗、計量檢定、標準認證等方面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)結(jié)果互認。采取屬地申報、信息直達、口岸驗放等措施，加快貨物通關物流速度。建立信息交換與共享機制，促進區(qū)域服務業(yè)市場一體化發(fā)展。

魏 宏（四川省人民政府省長）共謀科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

魏 宏

建議泛珠各方共同打造區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡，推進區(qū)域交通一體化，實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡化，使區(qū)域的設施發(fā)展和物流、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到有機統(tǒng)一。加強對內(nèi)對外開放合作，建立完善合作機制，形成對外開放的整體優(yōu)勢。強化區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境建設合作，加快建立多層次、全方位的經(jīng)濟信息平臺和需求對接機制，讓區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流更加便捷化、高效化。建議泛珠各方共謀科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構筑泛珠區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。加強科技合作與交流，加強各類重點實驗室、工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺的區(qū)域整合，構建共建共享的科技創(chuàng)新基礎條件平臺。加強科技人才培養(yǎng)與交流，聯(lián)合開展科技攻關，力爭獲取一批具有國際領先水平的重大原創(chuàng)性科技成果。

李紀恒（云南省人民政府省長）共建省際交通大動脈

李紀恒

泛珠各方應把省際交通基礎設施互聯(lián)互通放在更加突出位置，推動形成區(qū)域內(nèi)無障礙立體交通運輸網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系。為共同打造省際交通大動脈，云南省將加快實施“八出省”鐵路通道云南段改造等交通設施建設。希望與鄰近省區(qū)共同做好項目規(guī)劃實施，打通“斷頭路”和“卡脖子”路段，盡快實現(xiàn)省際交通通暢。同時，共同開展交通規(guī)劃、聯(lián)合治超、ETC系統(tǒng)建設、交通擁堵治理、應急指揮協(xié)調(diào)處置、入出境便利化通關等方面的研究銜接，加快泛珠區(qū)域交通一體化進程。共同完善泛珠區(qū)域航空、高速公路、水運、鐵路運輸體系，改善提升區(qū)域交通運輸通達條件，構建優(yōu)勢互補、高效安全、暢通便捷的泛珠區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

陳敏爾（貴州省人民政府省長）凝聚生態(tài)文明建設正能量

陳敏爾

貴州將充分利用生態(tài)文明貴陽國際論壇平臺，與泛珠各方分享和借鑒國內(nèi)外生態(tài)文明建設好經(jīng)驗、好做法，凝聚泛珠三角生態(tài)文明建設正能量。我們希望在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強與泛珠各方合作，引進更多投資者共建生態(tài)主導型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源深度加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目建設。繼續(xù)與泛珠各方加強旅游合作，聯(lián)手推出一批精品生態(tài)旅游線路，全力打造旅游合作升級版，促進旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。我們將堅守生態(tài)環(huán)境保護這條發(fā)展底線，努力建設珠江上游“生態(tài)長城”，共同應對和協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題，推進重點生態(tài)項目建設，構建泛珠三角生態(tài)安全格局，更好地造福各族人民。