興隆縣水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策

楊占軍

興隆縣位于河北省東北部，西與北京密云、平谷毗鄰，南與天津薊縣接壤，全縣總面積3123km2，是距密云水庫(kù)、潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)、海子水庫(kù)等京津供水樞紐最近的水源地及水源涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣屬燕山石質(zhì)山區(qū)，植被茂密，全縣森林覆蓋率高達(dá)65.76%，是京津地區(qū)的重要生態(tài)屏障。因此，加強(qiáng)興隆縣水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障水資源安全和可持續(xù)利用是十分必要的。

1. 水生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，對(duì)水資源的要求量也越來(lái)越高。由于缺乏系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃、管理，致使水資源供需不平衡，水資源供需矛盾日益突出，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了較大影響。2001年以來(lái)，興隆縣相繼實(shí)施了 “京津風(fēng)沙源治理”、“二十一世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，共治理水土流失面積371.86km2，使項(xiàng)目區(qū)的水土流失和土地沙化問(wèn)題得到有效控制，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生態(tài)涵養(yǎng)功能顯著提高，取得了良好的綜合效益。但是，興隆縣地處燕山山脈，是典型的石質(zhì)山區(qū)，溝谷縱橫，山體切割嚴(yán)重，歷來(lái)是水土流失易發(fā)區(qū)，水土流失治理仍然是制約生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

2. 水生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

2.1 自然生態(tài)破壞，水土流失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底興隆縣水利侵蝕面積為996.29km2，主要體現(xiàn)在潵河、州河流域板栗發(fā)展較快的主要產(chǎn)區(qū)，受群眾耕作特點(diǎn)的影響，樹(shù)下水土流失、土壤沙化十分嚴(yán)重。同時(shí)，受礦業(yè)發(fā)展影響，大部分開(kāi)采區(qū)水土流失遺留問(wèn)題普遍存在，植被破壞，恢復(fù)能力較差，水旱災(zāi)害也呈頻發(fā)趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境破壞已成為制約水資源可持續(xù)利用的最大瓶頸。

2.2 生態(tài)環(huán)境惡化，危及水生態(tài)安全

近年來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，受工業(yè)廢水、生活污水排放的影響，部分河流水質(zhì)受到污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的大量化肥、農(nóng)藥殘留滲透土壤，使河流水體富營(yíng)養(yǎng)化；農(nóng)村居民生活污水、垃圾、糞便處理程度低，亂排亂棄等面源污染現(xiàn)象普遍存在。生態(tài)環(huán)境惡化，造成了水資源品質(zhì)的破壞，點(diǎn)源與面源污染并存直接危及水生態(tài)安全。

2.3 河流治理缺乏，水體污染普遍

縣域內(nèi)河流屬山區(qū)性河流，源短流長(zhǎng)，由于缺少資金投入、治理速度緩慢，致使堤防工程缺乏，大部分城鎮(zhèn)、村莊防洪設(shè)施普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低或無(wú)防洪工程，建筑物侵占河道，壓縮河道斷面等問(wèn)題日益突出。污水、垃圾等污染物亂排亂放，水土流失產(chǎn)生的泥沙大量下泄等問(wèn)題致使河流淤積、水體污染嚴(yán)重，影響了河道的正常行洪能力及水生態(tài)環(huán)境安全，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。

3. 解決思路及主要對(duì)策

3.1 積極探索，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)各項(xiàng)水資源監(jiān)管制度，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供政策依據(jù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，提高水資源利用率，有效促進(jìn)水生態(tài)建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新模式，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)

加強(qiáng)水土流失治理，以水生態(tài)保護(hù)為核心，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道水土保持防線。把流域治理同新農(nóng)村建設(shè)、水生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，貫徹人與自然和諧相處的理念，創(chuàng)新建設(shè)模式。加強(qiáng)植被恢復(fù)，減少土壤侵蝕，提高水源涵養(yǎng)能力。在常規(guī)的生物措施、工程措施的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村種植措施、生活垃圾、生活污水納入重點(diǎn)規(guī)劃治理內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)逐漸將農(nóng)村生活污水做到集中收集，通過(guò)過(guò)濾、沉淀等措施達(dá)到凈化排放。將山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，真正把小流域建設(shè)做為治理水土流失、改善農(nóng)村人居環(huán)境、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善水生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源的多重舉措。

3.3 加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)流域上下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，攜手編制系統(tǒng)性、綜合性的流域控制治理規(guī)劃。按照“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家支持，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，做到上下游統(tǒng)籌互補(bǔ)，共同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和水資源保護(hù)，形成水資源空間合理開(kāi)發(fā)、高效利用體系，促進(jìn)不同區(qū)域水資源的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)一河清水永續(xù)利用。

3.4 加強(qiáng)河道治理，改善河流生態(tài)環(huán)境

河流治理在保證河道防洪、排澇、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)功能、水質(zhì)凈化、生態(tài)景觀等功能的需要，注重恢復(fù)河道的生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，讓河道護(hù)岸成為生態(tài)化、景觀化。在河道治理中，合理確定工程措施及生態(tài)保護(hù)措施，采取多種設(shè)計(jì)理念相結(jié)合，讓河道斷面做到多樣化、自然化。加強(qiáng)植被治理恢復(fù)，涵養(yǎng)水源，通過(guò)對(duì)河流系統(tǒng)治理有效改善水生態(tài)環(huán)境，保障水生態(tài)安全。

3.5 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)

利用“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，激勵(lì)群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從行政執(zhí)法上不斷加強(qiáng)對(duì)河道的監(jiān)管力度，大力提倡保護(hù)水資源，保障水生態(tài)安全，把“關(guān)心水、珍稀水、保護(hù)水”真正成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。