建立小型水利工程質(zhì)量保障體系談

李少峰 朱宣陽 張博強(qiáng)

邢臺縣小型水利工程主要為小水庫、堤防、農(nóng)村飲水安全工程、小型水電站、小型農(nóng)田水利工程（塘壩、揚(yáng)水站、末級渠、截流）等，他們就像水利的“毛細(xì)血管”，安全地把水資源輸送到需要用水的地方，使水利工程效益得到充分發(fā)揮。小型水利工程在水利工程中占大部分，其質(zhì)量的好壞不僅影響水利工程的整體形象，而且影響群眾的生產(chǎn)生活。因此，建立小型水利工程質(zhì)量保障體系，是確保工程正常安全運(yùn)行的關(guān)鍵。

1. 小型水利工程的勘察設(shè)計(jì)必須因地制宜貼近實(shí)際

在工程項(xiàng)目確定后，勘察設(shè)計(jì)就成為開工建設(shè)的關(guān)鍵。科學(xué)的設(shè)計(jì)，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、因地制宜，在充分聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姾徒ㄗh后，為使設(shè)計(jì)更貼近生產(chǎn)生活。從近兩年工程督查情況來看，前期設(shè)計(jì)還存在勘察工作不夠全面、細(xì)致，有的設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，造成設(shè)計(jì)變更過多。例如，2012年馬河流域治理項(xiàng)目，一個截潛流的設(shè)計(jì)長度比河道還要寬十幾米；2012年小農(nóng)水項(xiàng)目中，過河的一段渠道設(shè)計(jì)成明渠，而不是地下管道。由此可見，設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)不僅會增加成本，造成浪費(fèi)，而且影響施工，延誤工程，更重要的是反映出勘察工作的不實(shí)不細(xì)，進(jìn)而給后續(xù)施工造成阻礙和麻煩。

2. 小型水利工程的招標(biāo)投標(biāo)必須貼近工程實(shí)際

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，務(wù)必做到公開、公平、公正，當(dāng)場宣布招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果。不能暗箱操作、事先預(yù)定或競標(biāo)者之間進(jìn)行不正當(dāng)利益交易。中標(biāo)單位必須按照中標(biāo)額度施工建設(shè)，杜絕層層轉(zhuǎn)包，層層剝皮，確保?？顚Ｓ?，用足用實(shí)，確保工程質(zhì)量進(jìn)度。

3. 小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理必須到場到位

3.1 建筑材料

建筑材料是指用于建設(shè)項(xiàng)目需求的各種建筑原材料，包括砂、石子、磚、水泥、石灰、鋼筋、木材等。水泥要正規(guī)廠家生產(chǎn)，混凝土要通過壓力試驗(yàn)達(dá)標(biāo)；砂、石子要粒徑均勻不含膠泥塊，含土量達(dá)標(biāo)；鋼筋必須通過拉力試驗(yàn)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。目前個別渠道工程，砂的含土量過大，石子中有膠泥塊。這些都會影響工程質(zhì)量。

3.2 施工設(shè)備

施工單位為滿足建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)要求，必須具備應(yīng)有的機(jī)具設(shè)備（可分為固定資產(chǎn)類、低值易耗類）。如土(石)方施工機(jī)械、樁工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械，混凝土(灰)拌和輸送機(jī)械等固定資產(chǎn)類。另外還有膠輪車、振動器、模板支撐、腳手架等，缺少應(yīng)有機(jī)具設(shè)備，就難以保證工程質(zhì)量進(jìn)度。

3.3 施工程序

施工程序是指作業(yè)順序方法和操作流程等。在確定好技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案后，要嚴(yán)格按照施工程序規(guī)范操作。在督查中發(fā)現(xiàn)有的施工隊(duì)不按照施工程序施工，順序顛倒；水灰比不合理，造成砼強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)；振動不實(shí)，造成蜂窩麻面；保養(yǎng)不及時不到位，造成砼開裂或凍脹滲漏等工程質(zhì)量問題。

3.4 施工人員

施工人員是指參與工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者和施工者，保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于保證參與人員的素質(zhì)，包括人的質(zhì)量意識、責(zé)任意識和專業(yè)技術(shù)水平等。有了高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍就能建造出高質(zhì)量的水利工程。在督查中發(fā)現(xiàn)有的施工隊(duì)雇傭的人員素質(zhì)差，專業(yè)技術(shù)水平低，沒有質(zhì)量意識和責(zé)任意識，不服從監(jiān)理和技術(shù)人員指導(dǎo)，隨意施工、想怎么干就怎么干，致使工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求。

4. 小型水利工程建設(shè)必須全程跟蹤督查

工程項(xiàng)目從開工到竣工的施工全過程中，只要某一環(huán)節(jié)上出了問題，都會影響到工程質(zhì)量。因此，必須貫徹“以防為主、防檢結(jié)合”的方針，按照縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、進(jìn)度全控制的質(zhì)量管理要求，運(yùn)用抽查、聯(lián)查、現(xiàn)場觀摩等多種檢查手段，采取照相、錄像、集體會談、停工限期整改和延期支付等，切實(shí)可行的有效措施，確保工程質(zhì)量進(jìn)度。

4.1 把好強(qiáng)度試驗(yàn)環(huán)節(jié)

試驗(yàn)是確認(rèn)原材料內(nèi)在品質(zhì)的依據(jù)。所有用于工程的原材料都必須事先經(jīng)過試驗(yàn)，如水泥、粗骨料、砂、塊石等，各種標(biāo)號等級混凝土(砂漿)的配合比。沒有試驗(yàn)數(shù)據(jù)的材料不予認(rèn)可，不能使用。

4.2 把好竣工驗(yàn)收關(guān)口

借助于度量衡工具進(jìn)行測試與丈量，依照工程設(shè)計(jì)要求與實(shí)際測量數(shù)據(jù)對照，不符合設(shè)計(jì)要求的該進(jìn)行修整的修整，該返工的返工，該拆除的拆除。嚴(yán)格落實(shí)“三不計(jì)量，五不支付”（即，不合格工程、不足合同工程、半拉工程不計(jì)量。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)工程、合同外工程、隨意變更工程、資料不全工程、未經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)工程不支付），絕不姑息遷就。

5. 小型水利工程建設(shè)管理必須建立質(zhì)量信譽(yù)檔案

凡是中標(biāo)單位所涉及的工程項(xiàng)目均要建立質(zhì)量信譽(yù)檔案。凡是存在工程質(zhì)量問題的，尤其是驗(yàn)收不合格的中標(biāo)單位，一是黃牌警告，二是扣除質(zhì)量保證金，三是取消參加投標(biāo)資格。