白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策淺議

楊新閣

白洋淀素有“華北之腎”的美稱。近年，雖然各級(jí)政府和部門采取多項(xiàng)有效措施，加大了對(duì)白洋淀區(qū)域的保護(hù)治理，使其生態(tài)環(huán)境得以改善，但由于區(qū)域氣候干暖化、不合理的水土資源開(kāi)發(fā)等原因，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得不到根本性的治理，使得白洋淀區(qū)域存在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大，如何管控白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)成為亟待解決的問(wèn)題。

1. 白洋淀自然環(huán)境概況

白洋淀位于河北省平原中部，地處大清河水系的九河下梢，承接潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及白溝引河的洪瀝水，經(jīng)調(diào)蓄后由棗林莊樞紐控制下泄。淀區(qū)主要由白洋淀、藻雜淀和馬棚淀、燒車淀等大小143個(gè)淀泊和3700多條壕溝組成，淀內(nèi)地形復(fù)雜，高堼壕溝縱橫交錯(cuò)。淀周邊以堤防為界，東至千里堤，西至四門堤，北至新安北堤，南至淀南新堤，東西長(zhǎng)39.5km，南北寬28.5km，總面積366km2(十方院大沽高程10.5m)。淀區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水年際變化懸殊，有時(shí)出現(xiàn)連豐、連枯現(xiàn)象。白洋淀及其周邊蓄滯洪區(qū)涉及28個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、229個(gè)行政村、38.78萬(wàn)人、耕地51.6萬(wàn)畝，行政區(qū)劃比較復(fù)雜。

2. 白洋淀生態(tài)系統(tǒng)基本構(gòu)成

白洋淀生態(tài)系統(tǒng)可以概括為非生物和生物兩大部分，是陸生和水生植物、動(dòng)物、微生物和環(huán)境要素之間密切聯(lián)系、相互作用的動(dòng)態(tài)平衡體。白洋淀具有多種生態(tài)系統(tǒng)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，常見(jiàn)的大型水生植物共47種，浮游植物406種、27變種，底棲動(dòng)物38種，魚(yú)類54種，鳥(niǎo)類192種，國(guó)家級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類187種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類3種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類26種，白洋淀哺乳動(dòng)物14種，其中有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物5種。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著決定性的作用。

3. 白洋淀近年來(lái)發(fā)生的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件

1983～1988年連續(xù) 5年干淀，1997～2004年干淀或低水位運(yùn)行。淀內(nèi)水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，氮、磷、COD、BOD含量超標(biāo)，透明度降低，水質(zhì)從Ⅲ類退化到Ⅳ類和Ⅴ類；隨著初期雨水和初期洪水入淀，河道內(nèi)多年沉積的污染物使淀水體水質(zhì)進(jìn)一步惡化。2000年和2006年，白洋淀兩次出現(xiàn)嚴(yán)重水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，造成魚(yú)類窒息死亡。

4. 白洋淀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源及表象

白洋淀區(qū)域尺度大，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，使得其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，還表現(xiàn)出多風(fēng)險(xiǎn)源、多壓力因子、多風(fēng)險(xiǎn)后果和生態(tài)反應(yīng)滯后性。

白洋淀主要的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源為氣候變干、生態(tài)環(huán)境脆弱、洪澇災(zāi)害、泥沙淤積、地表水水量水位變化、地下水超采、人類活動(dòng)造成的水質(zhì)污染、人為造成的水體封閉等。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境危害主要表現(xiàn)為區(qū)域局地氣候惡化，生物繁殖及生化循環(huán)受阻，生物量、生產(chǎn)量、物種量明顯減少，自然景觀和人文景觀損失，景觀結(jié)構(gòu)和完整性遭到破壞，人類生產(chǎn)生活受到影響，旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)遭到損失等。其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值極大，逐漸使白洋淀生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失。

5. 白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策與建議

一是建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，成立專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步界定區(qū)域范圍、明確保護(hù)目標(biāo)、調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀、識(shí)別分析風(fēng)險(xiǎn)源、評(píng)價(jià)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表征、明確管控制度、落實(shí)管控措施。

二是建立長(zhǎng)效補(bǔ)水調(diào)水機(jī)制。白洋淀上游水庫(kù)下泄適當(dāng)生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)庫(kù)淀聯(lián)調(diào)，確保白洋淀區(qū)域生態(tài)用水，保證枯水年淀內(nèi)水位在6.5m以上，豐水年維持在7.0～7.5m以上；充分利用好南水北調(diào)工程備用水量，發(fā)生白洋淀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，可以緊急調(diào)用可用水源，緩解白洋淀缺水的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步實(shí)施跨流域引水補(bǔ)淀，使得白洋淀多源補(bǔ)水，嚴(yán)防“干淀”發(fā)生，降低白洋淀區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。同時(shí)，開(kāi)展淀區(qū)工農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

三是嚴(yán)控入淀水質(zhì)，確保淀內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。增加投資力度，加強(qiáng)白洋淀上游水污染治理和農(nóng)業(yè)面源治理，減少府河等入淀河道內(nèi)水體污染負(fù)荷，確保入淀水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，適當(dāng)加大淀區(qū)補(bǔ)水量，加快水體循環(huán)，提高水體自凈能力，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保淀內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

四是開(kāi)展白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能退化嚴(yán)重的淀區(qū)西部、南部區(qū)域，特別是府河入淀口，實(shí)施生物和工程措施，恢復(fù)濕地生態(tài)凈化功能，降低入淀水源的污染程度，為水生動(dòng)植物、鳥(niǎo)類、珍稀保護(hù)動(dòng)物創(chuàng)造適宜生境。

五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制人類活動(dòng)。淀區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)污染型項(xiàng)目，調(diào)查旅游環(huán)境，合理設(shè)定旅游承載力閾值，確定適宜的游客人次，限制水上交通方式，減少水體污染，發(fā)展生態(tài)旅游。限制過(guò)度捕撈和非法狩獵活動(dòng)，規(guī)范捕撈作業(yè)時(shí)節(jié)、捕撈量、捕撈方式，嚴(yán)禁非法圍埝造田和破壞濕地完整性的其他活動(dòng)。同時(shí)，制定淀內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方案，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)施純水村住戶有序外遷。