跨境電子商務(wù)背景下海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新思考

張 奇

（中國社會(huì)科學(xué)院 金融學(xué)院，北京 100730）

1 引言

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)也日趨完善，得益于移動(dòng)數(shù)據(jù)終端的普及、云數(shù)據(jù)海量計(jì)算技術(shù)的助力，跨境電子購物已深入全球消費(fèi)者的日常生活。近年，我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)興起，發(fā)展迅猛，網(wǎng)購數(shù)量逐步上升?？缇畴娮由虅?wù)拓寬了我國海外銷售的渠道，為我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了新途徑，對提升我國品牌的競爭力具有極其重要的意義。但是，隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)的快速崛起，現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管理念、政策措施和管理系統(tǒng)，明顯不適應(yīng)以郵件、快件等方式開展的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人的需求。本文從我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，深入剖析海關(guān)監(jiān)管面臨的新情況、新問題，并提出針對性的改革建議。

2 跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力

伴隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)已經(jīng)深入到我們的生活，改變了傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)。從淘寶、天貓網(wǎng)站不斷刷新暴增的“11.11”當(dāng)日銷售額，以及各電子商務(wù)網(wǎng)站提供的越來越多的商品甚至各類服務(wù)，電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展并改變我們生活，并以迅猛的勢頭對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式產(chǎn)生巨大沖擊，衍生了一種新型國際貿(mào)易方式—跨境電子商務(wù)。

跨境電子商務(wù)（Cross-border Electronic Commerce），是指不同國家的企業(yè)或個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品貿(mào)易的跨國境電子商務(wù)行為。從世界范圍來看，跨境電子商務(wù)直接影響國際貿(mào)易格局，將改變傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，全球化、高速便捷的信息交互為交易雙方帶來便利，同時(shí)減少了信息不對稱帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步削弱了因信息不對稱造成的貿(mào)易霸權(quán)，為促進(jìn)中國這樣的發(fā)展中國家對外貿(mào)易創(chuàng)造了有力條件。同時(shí)，跨境電子商務(wù)作為將信息技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)連接起來的最有效的橋梁，通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，提高了企業(yè)采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通效率與管理水平，幫助企業(yè)有效開拓國內(nèi)外市場，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，推動(dòng)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置，進(jìn)而加速全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級進(jìn)程。當(dāng)前跨境電子商務(wù)已成為到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，不僅可以為消費(fèi)者提供便利的消費(fèi)途徑，同時(shí)也是降低企業(yè)成本、拓展國際市場的新渠道，是政府穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新手段。

作為電子商務(wù)的一個(gè)新興分支，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一支生力軍，據(jù)國際貿(mào)易支付工具Paypal（貝寶）預(yù)計(jì)，2018 年中國跨境電商消費(fèi)者將達(dá)3560 萬人，市場規(guī)模超1萬億元。2012年歐洲跨境電子零售總額占?xì)W洲電子零售總額的10%-12%，約為260億歐元，2013年增長38%，達(dá)到360億歐元。以英國跨境電子零售為例，據(jù)預(yù)測，2017年其銷售總額將占其全國電子零售總額的30%[1]。作為一種新興的商業(yè)發(fā)展模式，跨境電子商務(wù)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)，2011 年，中國從美、日兩國通過跨境電子商務(wù)進(jìn)口金額達(dá)到2332 億日元，同比增長7%。2011 年，我國外貿(mào)電商交易額增長40.6%。2012 年我國跨境電子商務(wù)銷售額已經(jīng)達(dá)到6000億元[2]。相當(dāng)于全國國民生產(chǎn)總值的1.2%。

3 跨境電子商務(wù)給海關(guān)監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)

跨境電子商務(wù)是建立在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的跨越國境的電子商務(wù)行為，交易行為呈現(xiàn)出技術(shù)性、虛擬性、分散性的特征，而且隨著B2C、C2C等跨境電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，跨境電子商務(wù)也呈現(xiàn)出訂單數(shù)量龐大、單筆交易額少的特點(diǎn)。由于很多通過跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的商品往往采取國際航空快件的形式，對通關(guān)的時(shí)間要求也很高。這些無疑給海關(guān)監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)。

3.1 監(jiān)管任務(wù)艱巨，通關(guān)要求快速

跨境電子商務(wù)的發(fā)展大大降低了國際貿(mào)易的門檻，我國中小制造企業(yè)甚至是有興趣的個(gè)人都能夠參與到國際貿(mào)易中，這些中小企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營的商品更加多樣，貿(mào)易方式更加靈活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國外貿(mào)企業(yè)中有近30%已經(jīng)開始采用電子商務(wù)作為重要的出口業(yè)務(wù)工具。通過跨境電子商務(wù)出口的商品主要是中國具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)力密集產(chǎn)品，如服裝、電子、小商品、禮品、裝飾品等，而且主要供應(yīng)商是國內(nèi)的中小企業(yè)。其中江蘇丹陽的眼鏡行業(yè)、浙江義烏的小商品批發(fā)、福建莆田的服裝鞋帽等中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)成為跨境電子商務(wù)的主力軍?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)口目前以跨境代購為主，跨境直購也開始萌芽?？缇持辟徺I主要有兩大群體，即個(gè)人代購網(wǎng)店和專業(yè)代購網(wǎng)站。前者通常是能夠獲得海外商品資源的個(gè)人，他們通常依附于大的C2C 網(wǎng)站，如eBay、淘寶、拍拍等，經(jīng)營個(gè)人網(wǎng)店，為顧客提供代購服務(wù)；而后者則是與國外購物網(wǎng)站進(jìn)行合作，構(gòu)建規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，消費(fèi)者可通過這些國內(nèi)網(wǎng)站選購國外網(wǎng)站的商品，且多為專業(yè)的大型代購網(wǎng)站，像幫購網(wǎng)，他們可以提供商品交易、支付、物流等服務(wù)；據(jù)購物網(wǎng)站全球購2009年統(tǒng)計(jì)，目前代購商品的來源地主要是美國、日本、韓國，這三個(gè)國家占了中國國內(nèi)代購84%的市場。其中，美國的BOSE 音響頗受消費(fèi)者青睞，而日本夏普手機(jī)在全球代購單品中遙遙領(lǐng)先。

由于這些跨境電子商務(wù)的交易者越來越呈現(xiàn)出向中小企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的傾向，單筆成交金額顯然不能與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，因此，伴隨著跨境電子商務(wù)交易額的迅猛提升的是成交數(shù)量的快速增長。尤其是個(gè)人跨境網(wǎng)購的個(gè)性化和時(shí)效性，使得快件方式逐步取代傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，成為未來物品進(jìn)境的主流渠道。近年來，上?？缇尘W(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展，尤其是快件渠道的包裹數(shù)量持續(xù)增長。2012年上海地區(qū)快件渠道共計(jì)進(jìn)口10799萬件，同比增加3%。這無疑給面臨著關(guān)員人口數(shù)量少、監(jiān)管任務(wù)繁重的上海海關(guān)帶來巨大挑戰(zhàn)，既要讓包裹快速通關(guān)放行，又要對其實(shí)施有效監(jiān)管。

3.2 網(wǎng)絡(luò)購物安全性問題

由于電子商務(wù)的市場無地域化、主體虛擬化、交易網(wǎng)絡(luò)化、貨幣電子化，企業(yè)、個(gè)人、銀行間的網(wǎng)絡(luò)支付以及第三方支付平臺(tái)的電子支付服務(wù)，使得網(wǎng)絡(luò)購物安全問題相對于傳統(tǒng)交易安全問題更為突出。網(wǎng)絡(luò)購物的安全問題主要包括三個(gè)方面：（1）交易安全，即消費(fèi)者從網(wǎng)上購買商品或者服務(wù)時(shí)，遇到的賣方不發(fā)貨、商品與合同約定不符、服務(wù)打折、退款難等問題；（2）財(cái)產(chǎn)安全問題，即消費(fèi)者在網(wǎng)上支付過程中所遇到的網(wǎng)購低價(jià)詐騙、網(wǎng)絡(luò)釣魚、團(tuán)購網(wǎng)站詐騙以及網(wǎng)絡(luò)中獎(jiǎng)詐騙等損害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)的問題；（3）信息安全問題，即消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物過程中所提供的身份證號、注冊賬號密碼、銀行賬號密碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息被泄露、竊取、篡改、非法刪除等?？缇畴娮由虅?wù)行為的分散性、參與交易群體的復(fù)雜性和龐大性，使得跨境電子商務(wù)的貿(mào)易安全性問題更為突出。

3.3 貿(mào)易碎片化帶來偷逃稅問題

隨著中小型企業(yè)和個(gè)人不斷參與跨境電子商務(wù)行為，以及海外代購、跨境網(wǎng)購的快速發(fā)展，越來越多的國內(nèi)消費(fèi)者開始采用外幣信用卡或PayPal等國際第三方結(jié)算平臺(tái)直接從海外電子商務(wù)網(wǎng)站購買商品，商品范圍既包括圖書、軟件、電子產(chǎn)品、服裝、日用消費(fèi)品，也包括部分品牌奢侈品。這使得跨境貿(mào)易化整為零，呈現(xiàn)出碎片化趨勢，悄悄脫離了海關(guān)監(jiān)管。譬如，2014年義烏以B2C為模式進(jìn)行交易，平均每天有15萬票貨物通過國內(nèi)敦煌網(wǎng)、速賣通和國外亞馬遜、ebay等國際電子商務(wù)平臺(tái)快遞出境。其中通過中國郵政、E郵寶的快遞出境貨物日均分別有8500件、9100件，同比分別增長500%、151.6%[3]。但在海關(guān)的貨物貿(mào)易監(jiān)管體系中，以行李、快件等方式通過快遞出境的貨物未被納入管理范圍，因此回避了商檢、退稅等問題，不能作為貨物貿(mào)易結(jié)匯，給國家造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

跨境電子商務(wù)環(huán)境具有虛擬性和無地域性的特點(diǎn)，導(dǎo)致電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題頻頻發(fā)生。目前電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為主要體現(xiàn)為三種：（1）通過網(wǎng)絡(luò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)銷售侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的商品，如在網(wǎng)上銷售盜版圖書、音像資料、銷售假冒他人商標(biāo)的化妝品、服裝鞋帽等；（2）在自己網(wǎng)頁上鏈接他人的商標(biāo)、商品圖片等，通過對他人商標(biāo)的盜用，淡化他人商標(biāo)價(jià)值，獲取不正當(dāng)利益；（3）在自己網(wǎng)站的源代碼數(shù)據(jù)庫中埋植他人商標(biāo)信息，導(dǎo)致用戶檢索該商標(biāo)信息時(shí)，顯示的是侵權(quán)網(wǎng)站而非該商標(biāo)所屬企業(yè)。電子商務(wù)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)相較于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為更為隱蔽，有些知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為較為模糊，根據(jù)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)難以明確界定，需要法律法規(guī)對其加以明確。

3.5 大金額結(jié)匯問題

根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，國外消費(fèi)者只能通過個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶進(jìn)行結(jié)匯，且最高為每年5萬美元，使得部分出口企業(yè)采取了非正規(guī)渠道進(jìn)行結(jié)匯，如通過地下錢莊將外匯兌換成人民幣，或是由第三方服務(wù)商通過離岸賬戶轉(zhuǎn)化外匯為人民幣后，給付外貿(mào)企業(yè)，此類渠道缺乏有效監(jiān)管，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。

4 跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新與探索

跨境電子商務(wù)有利于促進(jìn)外貿(mào)出口，壯大我國中小企業(yè)規(guī)模，有利于滿足國內(nèi)消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，是我國未來對外貿(mào)易發(fā)展的重要發(fā)展途徑。2010 年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年3月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對外貿(mào)易的若干意見》，從國際政策上積極引導(dǎo)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。面對跨境電子商務(wù)在通關(guān)快捷、貿(mào)易安全、嚴(yán)防偷稅漏稅和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給海關(guān)監(jiān)管提出的一系列挑戰(zhàn)，海關(guān)需要積極應(yīng)對，不斷探索，為這支國際貿(mào)易中的生力軍提供便利通關(guān)和有效監(jiān)管，保障電子商務(wù)交易者的合法權(quán)益和國家利益。以下從海關(guān)監(jiān)管模式、跨境電子商務(wù)信息管理平臺(tái)、跨部門聯(lián)系配合機(jī)制和法制建設(shè)四個(gè)方面提出相關(guān)建議。

4.1 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

隨著跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展，跨境電子商務(wù)出口呈現(xiàn)出小批量、多批次、貨值相對較低，主要通過郵件、快遞方式運(yùn)輸進(jìn)出境的特點(diǎn)，在規(guī)范通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面都出現(xiàn)了一些新問題。為了適應(yīng)監(jiān)管對象的這種變化，筆者認(rèn)為應(yīng)采用事前監(jiān)管、事中控制、事后追溯的政策設(shè)計(jì)思路。通過建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將信息流、資金流、物流的數(shù)據(jù)整合比對、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在實(shí)現(xiàn)對貨物有效查驗(yàn)的同時(shí)，對進(jìn)出口貿(mào)易過程中所有申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)可視、可控、可追溯，建立起一整套適應(yīng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的完整、高效、安全、嚴(yán)密的管理規(guī)范，可以通過以下三種模式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管：

4.1.1 直購進(jìn)口監(jiān)管模式。主要通過培育工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等政府部門認(rèn)可、規(guī)范的跨境電子商務(wù)可信網(wǎng)站，建立陽光跨境直購渠道，為國內(nèi)個(gè)人購買者提供放心、保質(zhì)的網(wǎng)購環(huán)境，實(shí)現(xiàn)預(yù)繳個(gè)人行郵稅，分類快速驗(yàn)放。

4.1.2 一般出口監(jiān)管模式。主要通過“清單核放、匯總申報(bào)”的方式，電商出售的貨物以郵、快件方式運(yùn)輸，分批核放出境，并定期把已核放出境的貨物清單歸并形成“一般貿(mào)易”報(bào)關(guān)單，解決電商企業(yè)結(jié)匯、退稅的問題。

4.1.3 網(wǎng)購保稅監(jiān)管模式。該模式充分依托保稅物流中心和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策功能，由區(qū)內(nèi)注冊的電商企業(yè)將網(wǎng)購商品批量報(bào)關(guān)入保稅區(qū)存儲(chǔ)，境內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)上交易后，區(qū)內(nèi)貨物逐批分撥配送，并參照個(gè)人郵遞物品繳納稅費(fèi)。由于該模式是一個(gè)創(chuàng)新，為降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，防止稅收流失，按照“循序漸進(jìn)、可管可控”的原則，海關(guān)總署提出“限企業(yè)、限商品、限金額、限數(shù)量”的措施，“限企業(yè)”是指有資質(zhì)、可信的電商企業(yè)；“限商品”是指給定的消費(fèi)品，以及民生有關(guān)的日用品；“限數(shù)量”是每批次的自用合理數(shù)量；“限金額”是按人均收入的一定比例計(jì)算的額度。

4.2 完善跨境電子商務(wù)信息管理平臺(tái)

基于互聯(lián)互通的跨境電子商務(wù)平臺(tái)具有涉及角色多、復(fù)雜度高的特點(diǎn)，要完善跨境電子商務(wù)信息管理平臺(tái)，打造網(wǎng)上綠色通道。

4.2.1 明確平臺(tái)的角色定位。平臺(tái)涉及跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境支付企業(yè)、跨境物流企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)企業(yè)、電子口岸、海關(guān)總署、國檢、外管和國稅等。其中跨境電子商務(wù)企業(yè)可分為自營類服務(wù)平臺(tái)，如尼曼等品牌商；除此以外還有平臺(tái)類電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，如天貓。國內(nèi)的消費(fèi)者指的是個(gè)人消費(fèi)者，適合行郵稅應(yīng)用范圍的主體。跨境支付企業(yè)指的是可以進(jìn)行跨境支付的支付企業(yè)，如中國銀聯(lián)。跨境快遞企業(yè)指的是有跨境快件個(gè)人包裹服務(wù)的物流企業(yè)，如順豐快遞。電子口岸主要包括中國電子口岸和地方電子口岸，其主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與口岸相關(guān)監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通。

4.2.2 實(shí)現(xiàn)部門間信息資源互聯(lián)互通?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)信息化系統(tǒng)主要包括企業(yè)、電子口岸和口岸監(jiān)管部門等三方面：

企業(yè)方面包括電子訂單交換系統(tǒng)、電子支付憑證交換系統(tǒng)和物流運(yùn)單交換系統(tǒng)。電子訂單交換系統(tǒng)主要是跨境電子商務(wù)企業(yè)通過電子口岸向海關(guān)及其它口岸監(jiān)管部門申報(bào)已成交訂單；電子支付憑證交換系統(tǒng)主要是跨境支付企業(yè)通過電子口岸向口岸監(jiān)管部門申報(bào)已成交訂單關(guān)聯(lián)的電子支付憑證；物流運(yùn)單交換系統(tǒng)主要是跨境物流企業(yè)通過電子口岸向口岸監(jiān)管部門申報(bào)已成交訂單關(guān)聯(lián)的電子運(yùn)單。

電子口岸方面包括電子口岸數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和物品清單交換系統(tǒng)。電子口岸數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)與口岸監(jiān)管部門互聯(lián)互通；物品清單交換系統(tǒng)主要是跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)在通關(guān)過程中向口岸監(jiān)管部門申報(bào)具體通關(guān)信息。

口岸監(jiān)管部門方面包括企業(yè)備案審核系統(tǒng)、預(yù)售商品預(yù)歸類系統(tǒng)、預(yù)售商品預(yù)審價(jià)系統(tǒng)、電子單證比對系統(tǒng)、定期物品清單歸并系統(tǒng)和“四限”商品控制系統(tǒng)。企業(yè)備案審核系統(tǒng)主要是口岸監(jiān)管部門根據(jù)本部門特定要求管理跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)；預(yù)售商品預(yù)歸類系統(tǒng)主要是針對跨境電子商務(wù)企業(yè)預(yù)售商品信息，按照口岸監(jiān)管部門特定要求進(jìn)行備案管理；電子單證比對系統(tǒng)主要是根據(jù)跨境電子商務(wù)企業(yè)的申報(bào)信息與原始的電子訂單、電子憑證和電子運(yùn)單信息比較，進(jìn)行自動(dòng)電子審單；定期物品清單歸并系統(tǒng)主要是針對出口商品清單定期核報(bào)，匯總申報(bào)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)形成正式報(bào)關(guān)單；“四限”商品控制系統(tǒng)主要針對進(jìn)口試點(diǎn)模式，進(jìn)行限企業(yè)、限商品品種、限個(gè)人年度消費(fèi)金額以及限商品購買數(shù)量等參數(shù)設(shè)置，口岸監(jiān)管部門在跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)通關(guān)過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

4.3 建立跨部門聯(lián)系配合機(jī)制

海關(guān)對跨境電子商務(wù)而言只是一個(gè)對商務(wù)活動(dòng)物流實(shí)施監(jiān)管的行政單位，為了保證跨境電子商務(wù)的安全合法性，嚴(yán)防偷逃稅等問題，海關(guān)需要積極加強(qiáng)與其他政府部門的配合機(jī)制。首先，要建立跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的信用管理體系，包括企業(yè)和個(gè)人信用信息的收集、評估、公開和查詢制度，信用檔案、信用擔(dān)保、信用監(jiān)管和信用保護(hù)等，這些是開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的基礎(chǔ)。其次，要建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)和個(gè)人的信用評價(jià)與監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、工商、公安、銀行等政府部門的信用信息共享，確保信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性。同時(shí)，要積極探索和鼓勵(lì)社會(huì)化、專業(yè)化的第三方信用中介機(jī)構(gòu)為核心的中小企業(yè)和個(gè)人信用認(rèn)證服務(wù)，作為政府部門監(jiān)管的重要依據(jù)。

4.4 推動(dòng)跨境電子商務(wù)法制建設(shè)

跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展必須做到法律先行、有法可依，打造公平、公開、公正的營運(yùn)環(huán)境，規(guī)范跨境電子商務(wù)主體的行為，遏制不良和不法行為。要根據(jù)跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，在完善原有法律體系的基礎(chǔ)上，制定新的法律法規(guī)，明確跨境電子商務(wù)的范圍、形式和監(jiān)管要求，保障企業(yè)誠信守法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的共贏。

[1]蘭翔英,王旭.跨境零售—電子商務(wù)方興未艾[J].中國郵政,2013,(8).

[2]陳云波.在國際電子商務(wù)發(fā)展趨勢下的中國跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢探討[J].商,2013,(13).

[3]王祖強(qiáng),胡陽.發(fā)展跨境電子商務(wù) 促進(jìn)貿(mào)易便利化[J].電子商務(wù),2013,(9).