美國少數(shù)民族社區(qū)文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

王延?xùn)|

（河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理系，河南·鄭州 450046）

一、引言

在過去的幾十年里，世界各地的許多城市急切地把文化發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。當(dāng)然，有許多因素造成了這種文化商品化的趨勢，如工業(yè)制造業(yè)的衰落和后福特主義經(jīng)濟(jì)的同步崛起，新興的文化經(jīng)濟(jì)已迫使城市尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的替代資源。[1]在一個(gè)日益全球化的世界里，城市之間投資和旅游的激烈競爭促使規(guī)劃者和決策者們努力強(qiáng)化他們城市中心的文化、娛樂和消費(fèi)優(yōu)勢。

20世紀(jì)中期以來，在歐洲，美國及東亞國家中，文化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)城市復(fù)興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷加劇，這些文化發(fā)展策略在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力中起著重要的作用，因?yàn)槲幕顒?dòng)被認(rèn)為是吸引旅游的資源，可以提高市政預(yù)算。過去的幾十年，和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，旅游業(yè)在快速的增長，許多城市都把博物館、音樂廳、表演藝術(shù)中心、藝術(shù)畫廊、民族節(jié)日等作為城市復(fù)興的催化劑。隨著旅游市場的成熟，及客戶真實(shí)體驗(yàn)和地方特色相結(jié)合的要求，旅游運(yùn)營商都在尋求旅游的多元化產(chǎn)品和服務(wù)。這導(dǎo)致一些學(xué)者把這種旅游認(rèn)定為“后現(xiàn)代旅游”，其特點(diǎn)是對(duì)少數(shù)民族、民族文化及他們的藝術(shù)、宗教和烹飪傳統(tǒng)有著極大興趣?；舴蚵忉屨f，最近多元文化和多樣性已經(jīng)成為商業(yè)和旅游的一種積極的人口特征。[2]

但是，文化和多樣性重要性的不斷加強(qiáng)，為處于弱勢群體的城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇了嗎?民族文化的穩(wěn)步發(fā)展面臨什么挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇呢？文化旅游可以成為城市少數(shù)民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)可行的策略嗎？什么樣的策略可以促進(jìn)美國城市的文化旅游呢?

二、民族文化旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在過去的十年里，文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系逐漸引起了專家和學(xué)者們的研究興趣。佛羅里達(dá)認(rèn)為，“創(chuàng)意階層”和城市重建之間有著必然的聯(lián)系，并且做了大量的研究來試圖分析藝術(shù)對(duì)地方和城市經(jīng)濟(jì)的影響。[3]雖然馬庫森最近發(fā)出警告，認(rèn)為文化設(shè)施、工業(yè)、工人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間因果關(guān)系的理論仍是粗糙的和未經(jīng)檢驗(yàn)的”，[4]許多學(xué)者認(rèn)為，由于城市地區(qū)高度濃縮的文化設(shè)施及藝術(shù)副產(chǎn)品潛在的積極作用，文化和經(jīng)濟(jì)之間有著某種積極發(fā)展的趨勢。例如，學(xué)者們注意到，犯罪率的減少和房地產(chǎn)價(jià)格的增加而產(chǎn)生的工作——如建立重要的文化場景及城市活力等都有一定的關(guān)系。

另一個(gè)方向的研究試圖考察通過文化增加旅游收入的城市政策所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和限制，但研究城市地區(qū)民族和文化旅游應(yīng)用策略的學(xué)者明顯不多，[5]當(dāng)然，這也解釋了前者策略研究的聲望對(duì)后者策略研究的影響。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國城市大多傾向于投資依靠轟動(dòng)一時(shí)的事件來集中建設(shè)文化設(shè)施的文化發(fā)展戰(zhàn)略，而不是在多樣化的城市社區(qū)建設(shè)文化生產(chǎn)和文化項(xiàng)目。[6]過去的幾十年，雖然一些著名城市社區(qū)的精英文化設(shè)施和“高雅文化”事件可能已經(jīng)主導(dǎo)了城市的主要利益，但是也出現(xiàn)了一些社區(qū)文化驅(qū)動(dòng)及社區(qū)文化發(fā)展策略方面的努力，如“從下層開始的旅游”，這些努力反映出人們對(duì)內(nèi)生式發(fā)展的興趣和對(duì)“另類”文化多元化城市社區(qū)發(fā)展的支持。[7]少數(shù)民族和移民社區(qū)的文化資產(chǎn)——他們的宗教儀式、食物、語言、習(xí)俗和藝術(shù)等一直隱藏在少數(shù)民族地區(qū)，如今這些少數(shù)民族地區(qū)成為更廣泛地連接城市和世界的重要跨國社區(qū)。然而，少數(shù)民族地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的對(duì)游客開放也會(huì)造成自身的緊張，正如聯(lián)合國教科文組織所指出的那樣，“這是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，在發(fā)展方面，旅游可以是一個(gè)致命的敵人也可以是一個(gè)有益的朋友”。[8]

學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，有時(shí)民族文化固有的模式甚至本質(zhì)，從主流鏡頭的角度——各種西方的、白人的、中產(chǎn)階級(jí)和上流社會(huì)的——來看，會(huì)成為一種混合的普遍意義上的“他者”文化的危險(xiǎn)。[9]這種“他者”文化可能對(duì)游客有吸引力因?yàn)檫@種文化會(huì)被當(dāng)作異國風(fēng)情和少數(shù)民族的原生態(tài)文化，但這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了我們和他們、內(nèi)部與外部、居住在少數(shù)民族空間提供文化產(chǎn)品的群體和訪問少數(shù)民族社區(qū)并消費(fèi)其產(chǎn)品和服務(wù)的群體之間的分割。紐約的哈萊姆區(qū)就是一個(gè)旅游促銷成功地把一個(gè)貧窮的社區(qū)變成中上收入社區(qū)的例子。[10]雖然上述研究證明，在貧困的少數(shù)民族地區(qū)把文化旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一種錯(cuò)誤，其他學(xué)者也專注于如何恢復(fù)以前被忽視的城市社區(qū)的原樣，事實(shí)上，這些研究的假設(shè)、方法和結(jié)果已經(jīng)成為強(qiáng)烈的批評(píng)和辯論的對(duì)象，包括文化發(fā)展的各種關(guān)系和各種文化旅游活動(dòng)。[11]

考慮到這些緊張因素，構(gòu)成高端文化旅游之路的一個(gè)關(guān)鍵的先決條件是確保干預(yù)措施是由利益驅(qū)動(dòng)并且由現(xiàn)有的少數(shù)民族居民和他們的社區(qū)授權(quán)而不是通過新部門、各層機(jī)構(gòu)、排斥和位置轉(zhuǎn)換等來促進(jìn)民族文化的商品化。在這種情況下，文化旅游實(shí)實(shí)在在的好處可能包括為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為難以維持小生意或民族企業(yè)的當(dāng)?shù)厣倘嗽黾由夂捅憷O(shè)施，如社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及安全等，而這些改進(jìn)對(duì)所有當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰投加泻锰帯Ｔ賮砜疾旒~約哈萊姆區(qū)的例子，霍夫曼認(rèn)為，總的來說，旅游給政治和經(jīng)濟(jì)參與者新的刺激和資源，而這些刺激和資源可以讓人們接觸那些迄今為止被忽視的少數(shù)民族地區(qū)并且提供了建立共識(shí)議程的可能。[12]同樣，文化旅游作為少數(shù)民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段還要考慮當(dāng)?shù)氐难輪T和社區(qū)團(tuán)體的積極參與，包括識(shí)別、保護(hù)和促進(jìn)他們的文化資產(chǎn)以及參與這些資產(chǎn)的營銷。

三、美國少數(shù)民族社區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征

這里以洛杉磯四個(gè)少數(shù)民族社區(qū)：高地公園、莫雷特公園、小亞美尼亞，和泰國鎮(zhèn)為例，來理解企業(yè)和少數(shù)民族社區(qū)的特點(diǎn)和少數(shù)民族社區(qū)文化旅游所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這個(gè)四個(gè)少數(shù)民族社區(qū)都在半徑8英里范圍內(nèi)的洛杉磯市中心，每個(gè)社區(qū)都有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族人口，平均家庭收入低于洛杉磯平均水平，貧困線以下的人口有較高的比例。與洛杉磯歷史悠久、能夠獲得重要旅游資源的唐人街和小東京少數(shù)民族社區(qū)不同的是，這四個(gè)社區(qū)幾乎不為游客和洛杉磯人所知，盡管他們展示了高濃度的文化資產(chǎn)。[13]

高地公園位于洛杉磯市區(qū)東北部，主要是一個(gè)拉丁裔社區(qū)，拉丁裔文化在社區(qū)的環(huán)境構(gòu)建中非常明顯，如拉丁裔風(fēng)格的壁畫、畫廊、藝術(shù)和工藝品生產(chǎn)商及商店等。因此，高地公園有許多的少數(shù)民族文化資產(chǎn)，這些從既定的文化機(jī)構(gòu)和多民族藝術(shù)家群體到街頭藝術(shù)和非物質(zhì)文化的文化資產(chǎn)，彼此編織在一起形成了社區(qū)文化并散布到街道和日常生活中。但是盡管有這些豐富的民族文化資產(chǎn)，高地公園很大程度上還是看不見外地人。唯一出現(xiàn)在旅游地圖和指南上的地標(biāo)是西南航空博物館和拉米屋。

根據(jù)阿納斯塔西亞（AnastasiaLoukaitou-Sideris）等人2012年對(duì)少數(shù)民族社區(qū)的調(diào)查，2012年高地公園總?cè)丝跒?4，660；年平均家庭收入36，064美元；貧困線以下人口占19.1%；在本社區(qū)擁有的商業(yè)空間占40%；最近2年銷售增加51.4%；居住在本社區(qū)的商人占72.7%；游客中和本社區(qū)民族相同的占48%，其他不同的民族占52%；他們的調(diào)查中考慮要搬到其他社區(qū)的企業(yè)占14.3%；生意不好考慮關(guān)門的企業(yè)占20%。[14]

位于洛杉磯市西南部的莫雷特公園是該地區(qū)非裔美國人的文化中心。莫雷特公園的人口近80%是非裔美國人。在一個(gè)街區(qū)區(qū)域內(nèi)就可以找到爵士及藍(lán)調(diào)俱樂部、嘻哈機(jī)構(gòu)、畫廊、餐館、電影制造商和動(dòng)畫師以及舉辦非正式爵士樂的世界舞臺(tái)等。這個(gè)社區(qū)每年都舉辦夏天爵士節(jié)和冬天寬扎節(jié)（Kwanza）。然而，莫雷特公園的許多企業(yè)還是陷入困境，其中一些永久倒閉，美國洛杉磯人對(duì)這個(gè)社區(qū)幾乎處于忽視的狀態(tài)。

2012年莫雷特公園總?cè)丝跒?0，840；年平均家庭收入30，472美元；貧困線以下人口占24.5%；在本社區(qū)擁有的商業(yè)空間占16.7%；最近2年銷售增加42.9%；居住在本社區(qū)的商人占46.4%；游客中和本社區(qū)民族相同的占43.3%，其他不同的民族占56.7%；他們的調(diào)查中考慮要搬到其他社區(qū)的企業(yè)占20%；生意不好考慮關(guān)門的企業(yè)占10%。

位于東方好萊塢中心的小亞美尼亞，也是洛杉磯亞美尼亞文化中心。小亞美尼亞是重要的少數(shù)民族機(jī)構(gòu)，泰國小鎮(zhèn)與小亞美尼亞重疊，是該地區(qū)泰國人口的文化和商業(yè)中心，社區(qū)功能有泰國餐館、市場、工藝品商店、絲綢服裝店、按摩水療等。2000年該社區(qū)得到泰國小鎮(zhèn)的官方稱號(hào)，2008年，泰國小鎮(zhèn)作為文化和歷史價(jià)值資產(chǎn)被指定為美國保留社區(qū)。盡管有這些名稱，泰國小鎮(zhèn)并不像唐人街和小東京以及其他更多亞洲民族社區(qū)一樣得到認(rèn)可，并且大多數(shù)觀光者和游客也幾乎不知道這個(gè)社區(qū)。[15]

2012年泰國小鎮(zhèn)/小亞美尼亞總?cè)丝跒?8，715；年平均家庭收入37，820美元；貧困線以下人口占21.2%；在本社區(qū)擁有的商業(yè)空間占6.5%；最近2年銷售增加48.6%；居住在本社區(qū)的商人占28.6%；游客中和本社區(qū)民族相同的占68.4%，其他不同的民族占21.6%；他們的調(diào)查中考慮要搬到其他社區(qū)的企業(yè)占32.4%；生意不好考慮關(guān)門的企業(yè)占26.5%。

四、機(jī)遇、挑戰(zhàn)和策略

對(duì)這四個(gè)少數(shù)民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的考察顯示，少數(shù)民族社區(qū)文化旅游挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。主要機(jī)遇在于這些少數(shù)民族社區(qū)作為文化生產(chǎn)中心和跨文化連接的焦點(diǎn)還有許多開發(fā)的潛力，而這些潛力能夠被游客日益增長的、體驗(yàn)一個(gè)城市不同的文化和地方的欲望進(jìn)一步加強(qiáng)。大多數(shù)少數(shù)民族社區(qū)的中心位置通常在市區(qū)的邊緣或郊區(qū)，所以交通便利。另外的機(jī)遇在于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織和更大范圍內(nèi)的城市、區(qū)域、或國家機(jī)構(gòu)之間持續(xù)性伙伴關(guān)系的建立。這些關(guān)系的建立可以讓當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者有途徑獲得資源、員工援助、增加知名度及免費(fèi)培訓(xùn)。

當(dāng)然，少數(shù)民族社區(qū)在發(fā)展城市文化旅游方面也面臨著許多挑戰(zhàn)。（一）許多少數(shù)民族社區(qū)多年來難以收回投資，缺乏對(duì)游客有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏知名度并且被人們的固有思維認(rèn)為是犯罪猖獗和危險(xiǎn)的地方。（二）少數(shù)民族社區(qū)的企業(yè)缺乏資源和技術(shù)來把他們自己和他們的文化產(chǎn)品推廣到更廣泛的城市、區(qū)域和國家范圍內(nèi)的游客中。（三）盡管國家有相關(guān)組織協(xié)調(diào)拼湊各種資金，少數(shù)民族社區(qū)的企業(yè)仍然嚴(yán)重依賴志愿者花相當(dāng)長的時(shí)間來籌款。（四）管理方面的挑戰(zhàn)是協(xié)調(diào)市政官僚機(jī)構(gòu)和基層合作伙伴，培養(yǎng)組織能力和教育公眾和民選官員關(guān)于文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

針對(duì)以上機(jī)遇和挑戰(zhàn)，少數(shù)民族社區(qū)文化旅游應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，在少數(shù)民族社區(qū)開展文化旅游項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是與本社區(qū)有聯(lián)系的非營利組織，并且部分資金應(yīng)該市政府資助和支持。這些非營利組織應(yīng)該尋求加強(qiáng)社區(qū)的橫向和縱向聯(lián)系，橫向聯(lián)系是為當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，確保、支持、承諾與社區(qū)的機(jī)構(gòu)、居民、企業(yè)、房屋所有者、藝術(shù)家和青年合作；而垂直聯(lián)系意味著確保市長、市議會(huì)、其他部門（如文化事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門）以及博物館、旅游部門、旅游經(jīng)營者等在財(cái)務(wù)、資源、技術(shù)援助和拓展發(fā)展方面的支持。

其次，少數(shù)民族社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)?shù)厣倘撕臀幕糜螜C(jī)構(gòu)最迫切需要考慮的問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該和有關(guān)城市部門一起提高少數(shù)民族社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)良好的人行道和公共空間，包括良好的照明，安全的人行橫道，詳實(shí)的地圖和標(biāo)志，以此來促進(jìn)少數(shù)民族社區(qū)的日常生活以及對(duì)游客的吸引力。另外社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常關(guān)鍵。實(shí)際上大多數(shù)少數(shù)民族社區(qū)的機(jī)構(gòu)都缺乏把他們的產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)推向市場的能力，所以文化旅游計(jì)劃應(yīng)該從有一定能力的社區(qū)機(jī)構(gòu)出發(fā)，然后通過培訓(xùn)、研討會(huì)和技術(shù)支持繼續(xù)構(gòu)建其他自愿參與者的能力，這樣才能建立具有協(xié)作性、低成本和易于維護(hù)的資源。

另外，少數(shù)民族社區(qū)文化旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該吸引多元化和不同年齡段的游客，同時(shí)鼓勵(lì)游客再次返回。為了這個(gè)目標(biāo)，社區(qū)應(yīng)該能夠提供重復(fù)的旅游慶典和獨(dú)特的節(jié)日。社區(qū)居民、商人和當(dāng)?shù)亟M織應(yīng)該輸入內(nèi)容不同的旅游，并根據(jù)他們的資源參與設(shè)計(jì)和引導(dǎo)有意義的旅游。

總之，文化旅游作為一個(gè)種少數(shù)民族社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要整合、開發(fā)同時(shí)研究本地基礎(chǔ)文化設(shè)施和跨社區(qū)的合作。社區(qū)之間相互依存關(guān)系是多方面的，事實(shí)上以社區(qū)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目和跨社區(qū)網(wǎng)絡(luò)都面臨著資源有限的問題。在經(jīng)濟(jì)方面，這種相互依賴可以轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)并且增加資源，還可以更有效地處理負(fù)面的外部效應(yīng)，所以這些對(duì)資源有限的少數(shù)民族社區(qū)都是必需的。在政治方面，它可以轉(zhuǎn)化為跨社區(qū)合作來鞏固和少數(shù)民族社區(qū)文化旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。在文化方面，它可以轉(zhuǎn)化為公開地對(duì)弱勢文化的價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，從而在外生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的緊張關(guān)系和等級(jí)中產(chǎn)生影響。

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