淺析電大招生過程管理

潘 琳

潘琳/福建廣播電視大學(xué)寧德分校助理研究員(福建寧德352100)。

從《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》等文件看，廣播電視大學(xué)(以下簡稱“電大”)與普通高等等院校具有同等重要的地位，并有效填補(bǔ)了普通高校不能大范圍滿足學(xué)生線上學(xué)習(xí)需求的漏洞。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，教育需求開始多元化。作為一種重要的教育模式，電大教育實現(xiàn)了從以教師為中心、以學(xué)生為中心到以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的啟發(fā)式教育思想的轉(zhuǎn)變;從單一的廣播電視授課到廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體交互式教學(xué)的轉(zhuǎn)變;從單一的文字教材到文字、圖片、音頻、視頻等多種形式的資料呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變;從全封閉式或半封閉式校園管理到網(wǎng)絡(luò)化、智能化、開放化管理轉(zhuǎn)變。由此看來，電大教育已進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段。

電大招生工作面臨機(jī)遇。一方面電大招生具有良好的輿論氛圍和政策環(huán)境?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015)》明確表示，電大教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育同等重要，都可以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)、專業(yè)化人才。這為電大的未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，社會對教育與人才的需求旺盛，高考落榜生、殘疾人等群體樂于通過電大教育獲得同等學(xué)力，從而為其就業(yè)、工作奠定基礎(chǔ)。電大招生工作也面臨著挑戰(zhàn)，高校教育體制改革，越來越多的民辦教育機(jī)構(gòu)涌入市場進(jìn)一步使電大教育面臨競爭的“邊緣”。為繼續(xù)保持電大教育的良好勢頭，加強(qiáng)招生過程管理，探討多樣化的招生模式，對做大、做強(qiáng)電大教育具有十分重要的意義。

一、轉(zhuǎn)變招生觀念

一是解讀電大教育政策與法規(guī)。電大招生工作是以國家現(xiàn)有電大招生政策與法規(guī)為基礎(chǔ)的。各級電大要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，從自身實踐出發(fā)，制定合理的招生制度，從而使招生工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

二是設(shè)置合理的招生機(jī)構(gòu)。各級電大要積極設(shè)立專門的招生機(jī)構(gòu)，重視招生工作，明確工作職能，完善招生責(zé)任制，初步建立分管領(lǐng)導(dǎo)重視、招生教師參與的體系化招生機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)過程管理。與普通高等院校的招生工作相比，電大招生工作難度更大，主要表現(xiàn)為，第一，招生對象的不確定性，即各行業(yè)渴望接受高等教育的人員都可能成為招生的對象;第二，招生隊伍的單一性，即各級電大的教師往往又是其他高校的教師，他們沒有充足的時間進(jìn)行招生工作，也沒有足夠的招生能力;第三，招生工作的變動性，即因電大沒有具體的意義的學(xué)校，經(jīng)宣傳而招收的學(xué)生很容易流失。電大招生過程的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性決定了其招生過程管理對擴(kuò)大教育規(guī)模、塑造良好教學(xué)氛圍具有重要意義。所以，各級電大要積極加強(qiáng)招生過程管理，擴(kuò)大招生數(shù)量，提高招生質(zhì)量。

二、合理制定并執(zhí)行招生計劃

招生是一項復(fù)雜的工程。與普通高等院校的招生模式相比，電大招生具有一定的特殊性，即它的主要對象是社會人員。在中央電大的統(tǒng)一規(guī)定下，因受每個區(qū)域受教育人群的影響，每個省市的電大招生模式都有所不同。從招生前、招生中到招生后，每一個步驟都反映出電大招生的復(fù)雜性。

因此要制定并實施合理的招生計劃。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式拓寬招生渠道，圓滿完成教育部門下達(dá)的招生計劃，使更多有教育需求的社會各界人士接受高等教育;另一方面，根據(jù)計劃要求設(shè)置合理的專業(yè)及培養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)良的教育教學(xué)吸引受教育者，從而達(dá)到教育人的目的。

三、加強(qiáng)直接招生與委托招生的管理

一是合理進(jìn)行直接招生。首先，直接招生工作能否順利開展直接取決于學(xué)校的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、辦學(xué)水平及教學(xué)管理。作為系統(tǒng)工程，招生工作與社會聯(lián)系緊密，已然成為開放教育、高等教育的重要組成部分。直接招生的重點是，從招生工作的內(nèi)涵出發(fā)，將招生工作與開放教育教學(xué)、服務(wù)水平、基本建設(shè)、規(guī)范管理相結(jié)合，處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系，使開放教育成為全民參與、終身學(xué)習(xí)的良好教育品牌。其次，建立健全一支高素質(zhì)招生隊伍，深入社會各行業(yè)，進(jìn)行廣泛宣傳，使社會各界了解電大所設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)方式、培養(yǎng)模式等詳細(xì)信息。最后，總結(jié)招生的經(jīng)驗教訓(xùn)，實行“引進(jìn)來、走出去”招生戰(zhàn)略，聘請有豐富招生經(jīng)驗的教師參與招生，并積極引導(dǎo)教師參與社會招生，從根本上解決招生難、難招生的問題。

二是加強(qiáng)與其他高等院校合作招生。作為高等教育的重要組成部分，電大教育對彌補(bǔ)高等教育空缺、發(fā)揮基于計算機(jī)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育作用具有重要意義。越來越多的電大，尤其是地方電大院校開始走與高等院校合作招生的模式。這種模式使普通高等院校與電大的教育資源開始互通、整合，即在招生的過程中，高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式越來越受到廣大受教育者的推崇，而普通高等教育或電大教育都不能一次性滿足這一需求。所以為擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，打造社會認(rèn)可的教育品牌，電大開始與各類高校合作，共同招生、共同培養(yǎng)。由此，電大招生管理的內(nèi)容就由本校拓展到與其他高校的合作招生上。第一，電大要選擇師資力量雄厚、專業(yè)設(shè)置合理、教學(xué)質(zhì)量高的高校作為招生合作對象，從而達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效果。高校的線下教育模式與電大的線上教育模式的融合必將吸引越來越多的社會學(xué)生報名，也將在提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮巨大作用。第二，加強(qiáng)溝通與交流，適時機(jī)動地調(diào)整招生方案，細(xì)化招生片區(qū)，做到廣撒網(wǎng)、重點招錄的目的。

三是委托權(quán)威教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生。與人數(shù)眾多的高校相比，電大人數(shù)較少，具有靈活機(jī)動的優(yōu)勢。為更好地發(fā)揮這一優(yōu)勢，一心一意提高教學(xué)質(zhì)量，部分電大委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生，從而最大限度地放寬學(xué)歷制、非學(xué)歷制的教與學(xué)，全面提高知識與技能的實用性。所以電大要加強(qiáng)對委托招生工作的監(jiān)控，確保每個受教育者都能獲得平等、有效的高等教育。

四、充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢

一是建構(gòu)縣級、市級、省級、國家級電大與面向國外生源的新型電大，使電大真正實現(xiàn)一體化招生目標(biāo)。目前，縣級電大的招生規(guī)模較小，“一套班子，多塊牌子”的辦學(xué)理念成為空中樓閣;市級、省級電大的招生出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，即電大教師沒有大范圍推廣電大辦學(xué)理念及教學(xué)模式，以致電大淹沒在諸多高校之中，其招生競爭力逐漸缺失;國際化的電大尚未建立，“走出去”的電大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想不夠。所以各級電大要積極要做到縱向?qū)?、橫向拓展，加強(qiáng)電大各系統(tǒng)的銜接，最大限度地拓展招生對象，引入全國各地的學(xué)生、海外學(xué)生與國際化學(xué)生，從而豐富電大的生源。

二是做好定點派駐與公開宣講。隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，越來越多的農(nóng)民開始涌入城市，越來越多的中小城市發(fā)展成為大型、特大型城市。在這個轉(zhuǎn)型的過程中，越來越多的人需要獲得國家認(rèn)可的學(xué)歷，且需要提高自身技能與素質(zhì)，以適應(yīng)社會的發(fā)展變化。所以電大要積極發(fā)展派駐點，即將招生觸角由省、市發(fā)展至社區(qū)、縣、鄉(xiāng)，由點到面，使各行各業(yè)都熟知電大的教育教學(xué)模式，并逐漸認(rèn)可電大教育。另外，通過即時通信工具、多媒體等手段宣傳電大，推廣電大的優(yōu)勢，使之成為社會認(rèn)可的流行教育形式。

電大招生過程管理，就是各級電大在整合自身招生機(jī)構(gòu)與招生隊伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高等院校、權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，不斷矯正偏離的辦學(xué)理念，完善教育教學(xué)模式的過程?；谡猩?、招生中、招生后的動態(tài)管理，電大招生過程管理的成敗直接決定著教育品牌的塑造、教育質(zhì)量的提高及教育體系的推進(jìn)。

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