新時期對黨的群眾路線的再思考

黃星君

黃星君/武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課部教師，碩士(湖北武漢430074)。

2014年10月20日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會于北京召開，這是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。依法治國實質(zhì)上就是最大限度地維護人民群眾的根本利益，是群眾路線的重要內(nèi)容，并為群眾路線的貫徹落實提供保障。黨的依法執(zhí)政、政府的依法行政，就是踐行承諾，顯示誠信，密切聯(lián)系人民群眾，維護人民群眾的根本利益。可以說，“法治”是“群眾路線”的題中之意。

“群眾路線”是早已被實踐證明了正確的價值觀，是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線，是將馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中，是黨長期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進行革命活動得到的歷史經(jīng)驗和總結(jié)。其首次提出是在1929年9月28日?！吨泄仓醒虢o紅軍第四軍前委的指示信》中指出:“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干。”1943年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出，“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”。將“群眾路線”具體化，成為毛澤東思想活的靈魂的三個基本內(nèi)容之一。［1］

一、群眾路線存在的長期性和必然性

群眾路線在各個歷史時期都發(fā)揮著無可替代的作用。新民主主義革命時期，黨依靠群眾實現(xiàn)了民族獨立和人民解放;社會主義革命和建設(shè)時期，黨依靠群眾為社會主義建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗;改革開放時期，黨依靠群眾開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，將中國帶入高速發(fā)展的時代。［2］

群眾路線也是各屆領(lǐng)導(dǎo)集體一直堅持的。鄧小平指出，“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”，“我們黨的現(xiàn)狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要”。而對這一思想最為直接的肯定是黨的十一屆六中全會，會上通過的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》將群眾路線、實事求是和獨立自主并列為毛澤東思想的活的靈魂。［3］以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在世紀之交完成了捍衛(wèi)中國特色社會主義的使命。黨的十三屆六中全會《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，是首次針對群眾路線做出的決定，目的是對進一步貫徹群眾路線提出明確要求。以胡錦濤為總書記的黨中央，更是將為人民服務(wù)作為黨一切工作的出發(fā)點和落腳點及黨的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更是將群眾路線落實于各項制度中。

二、黨群關(guān)系的變化對群眾路線的影響

黨群關(guān)系主要是指黨與社群、社區(qū)、民間組織、宗教團體、媒體等機構(gòu)和人民群眾之間的關(guān)系。處理好黨群關(guān)系應(yīng)該成為執(zhí)政黨建設(shè)的基本內(nèi)容。黨歷來重視與群眾的關(guān)系，深知群眾的重要性，因此黨群關(guān)系總體是和諧的。但在改革開放、市場經(jīng)濟和全面建成小康社會的新形勢、新環(huán)境下，黨群關(guān)系出現(xiàn)了諸多變化，有的進一步促進了黨群關(guān)系的發(fā)展，有的催生了不和諧的因素。［4］

如，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不與群眾親近，或是形式主義嚴重，信息傳遞不對等、不流暢，造成彼此間隔閡日益加深;部分領(lǐng)導(dǎo)干部的教條主義、本本主義，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重，導(dǎo)致群眾對黨的信任度下降，與黨的凝聚力下降;部分領(lǐng)導(dǎo)干部既沒愛心又沒耐心，對群眾疾苦不聞不問，認識層面未能上升為理解層面，導(dǎo)致群眾問題無法解決，矛盾激化;部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為情況嚴重，過分在意個人得失，不能恰當?shù)匦惺箼?quán)力;等等。這些問題影響了黨群關(guān)系的建設(shè)方式與發(fā)展方向。

對此，習近平主席在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，“這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題。這‘四風’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！娘L’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件”。這顯示了黨對作風建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的決心。

三、堅持群眾路線的關(guān)鍵點

(一)“走近”群眾還是“走進”群眾

“走近”只是意味著跟群眾物理距離的拉近，而“走進”卻是跟群眾心理距離的靠近。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到基層是身入心不入，還有的雖然人在基層，工作重心卻還在上面。怎樣才能“走進”群眾呢?首先，講實話、真話，不說假話、空話。真正把群眾當成親人，才能真正與群眾對話，并上傳下達，起到樞紐的作用。其次，要真心實意對待群眾，設(shè)身處地為群眾著想，實現(xiàn)與群眾情感上的對接，尊重、理解群眾。最后，要時刻將群眾疾苦放在心上。將黨的溫暖傳到群眾的心坎兒里，這就是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。［5］

(二)領(lǐng)導(dǎo)群眾還是服務(wù)群眾

我國憲法明確規(guī)定:“國家的一切權(quán)利屬于人民?！比嗣襁x出自己的代表，代表自己行使權(quán)利。這里的人民雖和群眾范疇不同，但大體是一致的。所以領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的代表，其使命不能僅僅是領(lǐng)導(dǎo)群眾，更多的應(yīng)是服務(wù)于群眾。官本位思想嚴重，必然導(dǎo)致使命感的喪失。將工作變成赤裸裸的統(tǒng)治行為，這樣的做法對黨和群眾都會造成很壞的影響。實質(zhì)上，服務(wù)群眾是目的，領(lǐng)導(dǎo)群眾是手段。服務(wù)群眾，不是意味著一切聽群眾。習近平主席最近指出，各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性的內(nèi)容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內(nèi)生活中的好人主義。好人主義回避問題、掩蓋矛盾，沒有原則、拒絕批評，用不作為獨善其身，這是在弱化黨組織解決自身問題、實現(xiàn)自我革新能力，最終會導(dǎo)致黨的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政根基的瓦解。無論是官本位還是好人主義都違背了服務(wù)群眾的原則，只有將服務(wù)群眾與領(lǐng)導(dǎo)群眾有機結(jié)合起來，才能在解決群眾問題時淡化自身的身份。用鄧小平的話就是“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。

(三)認識群眾還是理解群眾

這是關(guān)系社情民意渠道是否暢通的問題。黨服務(wù)于群眾，最要緊的就是為人民群眾謀取福祉。只有理解群眾，準確把握群眾的利益所在和利益訴求，才能做到為人民群眾誠心誠意辦實事、竭盡全力解難事、堅持不懈做好事。但是有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重社情民意，只是簡單地認識群眾就淺嘗輒止，拒絕深刻理解群眾，導(dǎo)致人民主體性與執(zhí)政為民的觀念格格不入。認識群眾只是做到了眼中有群眾，理解群眾才能做到心中有群眾。只有心中有群眾，才能牢固地樹立為人民服務(wù)的宗旨，將人民群眾的利益放在心中的最高位置;只有暢通民意渠道，才能促進各種意見的充分表達，促進群眾亟待解決的問題盡快被解決，促進人民群眾幸福感與滿意度提升。特別是新形勢下，群眾的問題越來越多，越來越復(fù)雜，完善上訪制度、人民調(diào)解制度等就成為工作的重中之重。隨著時代的發(fā)展，更多社情民意的渠道，需要相關(guān)部門的正確引導(dǎo)。如網(wǎng)上群眾路線，在網(wǎng)絡(luò)時代，人民可以體現(xiàn)為網(wǎng)民，群眾可以體現(xiàn)為微眾，這成為理解群眾、暢通社情民意渠道的新課題。［6］

(四)批評與自我批評

批評與自我批評是黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。但由于社會環(huán)境和黨員個人心理情緒等原因，批評與自我批評有弱化的趨勢:一是明哲保身，不敢批評;二是害怕揭短，聽不得批評;三是隔靴搔癢，輕描淡寫。甚至對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部而言，批評與自我批評成為他們“作秀”的工具。真正批評與自我批評應(yīng)該秉承治病救人的心態(tài)，到群眾中去做，走群眾路線。而且，要注意批評方式的多樣性、藝術(shù)性和時代性。

注 釋:

①在紀念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立七十周年座談會上的講話［N］.人民日報，2001-10-25.

②深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標任務(wù)提供堅強保證［N］.人民日報，2013-6-19.

［1］毛澤東選集(第 1卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］方濤.群眾路線是實現(xiàn)中國夢的根本方法—基于中國共產(chǎn)黨92年奮斗歷程的歷史考察［J］.觀察與思考，2013，8.

［3］鄧小平文選(2)［M］.北京:人民出版社，1994.

［4］肖華玉 .民主政治建設(shè)的基點:黨的群眾路線［J］.文史博覽，2008(4).

［5］田必耀.公眾參與應(yīng)成為民主習慣［J］.公民導(dǎo)刊，2010(8).

［6］唐連英.對堅持群眾路線的幾點理論思考［A］.與時俱進，繼往開來—學(xué)習“三個代表”重要思想，加強黨風廉政建設(shè)論文集［C］.2001.