習(xí)近平對鄧小平黨建思想的繼承與發(fā)展

馬 頔，梁 婧

(重慶理工大學(xué)，重慶 400054)

黨的十八大作出了新時期黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署:“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！保?］習(xí)近平總書記上任至今的兩年多，始終緊緊圍繞十八大的總體要求，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實開展黨建工作，做出了許多關(guān)于黨的問題、黨的建設(shè)、黨的任務(wù)等方面的科學(xué)論述。這些理論與中國特色社會主義黨建理論一脈相承又與時俱進(jìn)，為新時期黨的建設(shè)實踐奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。鄧小平的黨建理論是中國特色社會主義黨的建設(shè)理論體系的重要組成部分，在黨的建設(shè)發(fā)展歷程中起到了決定性的作用。因此，重溫鄧小平黨建理論的特點(diǎn)并研究習(xí)近平對鄧小平黨建思想的繼承和發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、鄧小平黨建思想的主要特點(diǎn)

鄧小平黨建思想在新民主主義革命時期開始醞釀和積累，在十一屆三中全會后基本形成并逐步成熟，到90年代進(jìn)一步升華。它是馬克思列寧主義黨建思想與中國國情和時代特點(diǎn)的融合，也是對毛澤東黨建思想的繼承和發(fā)展，在我國黨建思想史上書寫下重要的一筆。

(一)十一屆三中全會以前鄧小平黨建思想的主要特點(diǎn)

1.堅持中國共產(chǎn)黨作為中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得勝利，決不是偶然的，更不是自封的。這是革命歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是勇敢智慧的中國人民的正確選擇。

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，以其最堅決、最徹底的反帝反封建的革命決心、最科學(xué)的革命綱領(lǐng)和最務(wù)實的革命道路，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了新民主主義革命的最終勝利。中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民搞建設(shè)。鄧小平指出:“我們黨有五好:有好的指導(dǎo)思想，有好的中央，有大批好的骨干，有好的傳統(tǒng)，有好的信賴黨的人民。這樣的黨，既然能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利，也一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得社會主義建設(shè)的勝利;既然能夠把國內(nèi)工作搞好，也一定能夠在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。”［2］歷史和實踐雄辯地證明了，只有堅持中國共產(chǎn)黨作為全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國才能迎來全國范圍的解放以及社會主義建設(shè)事業(yè)的勝利。

2.發(fā)展民主政治，加強(qiáng)民主教育

鄧小平黨建思想與馬克思列寧主義和毛澤東的黨建思想一脈相承，都將民主視為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，十分注意民主政權(quán)在黨內(nèi)的發(fā)展和對黨員的民主教育工作。早在抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平就積極踐行并宣傳三三制的抗日民主政權(quán)，動員我黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時全面貫徹民主精神。他指出:“我黨要善于在一切工作中，一切運(yùn)動中，大大發(fā)揚(yáng)大眾的民主主義作風(fēng)，與一切不民主的現(xiàn)象作斗爭。有了民主主義作風(fēng)，才有廣大群眾運(yùn)動;有了廣大的群眾運(yùn)動，才有真正的布爾什維克的黨?！保?］建國以后，鄧小平堅決擁護(hù)毛澤東對民主和集中的關(guān)系的論證，進(jìn)一步說明了民主是集中的基礎(chǔ)，沒有民主，就不可能有全黨全民族真正的集中和統(tǒng)一。民主的思想貫穿鄧小平黨建理論的始終，在鄧小平黨建思想體系中占十分重要的一部分。

(二)十一屆三中全會以后鄧小平黨建思想的主要特點(diǎn)

1.不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平始終堅持只有中國共產(chǎn)黨才是中國革命和建設(shè)的唯一領(lǐng)導(dǎo)力量，他說:“中國一向是一盤散沙，但是自從我們黨成為執(zhí)政黨，成為全國團(tuán)結(jié)的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)?！保?］267同時，鄧小平還指出“為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”［4］268，并詳細(xì)論述了如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，要求全黨從組織上、制度上和紀(jì)律上等幾個方面著手，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心加強(qiáng)黨的建設(shè)

十一屆三中全會以后，黨和國家把全部工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，概括了一心一意搞四個現(xiàn)代化的政治路線。鄧小平指出:“現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，打仗以后也要繼續(xù)干，或者重新干。我們?nèi)h全民要把這個雄心壯志牢固地樹立起來，扭著不放，‘頑固’一點(diǎn)，毫不動搖。”［4］269經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的建設(shè)的核心，黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)要堅持黨的基本路線一百年不動搖，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一切工作的中心。在1992年的南巡講話中，鄧小平又提出了三個有利于的判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3.不斷完善黨的各項制度

黨的十三大提出了黨的建設(shè)的目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨?！编囆∑街赋觯獙崿F(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步完善黨的制度，調(diào)解黨內(nèi)矛盾，解決黨內(nèi)問題，有效地監(jiān)督黨員和干部，從而更好地促進(jìn)黨的建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵是要健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，此外各級組織還要完善選舉制、議事制、表決制、干部考核任免制和生活會制度等。干部隊伍建設(shè)也始終不能忽視，選拔任用干部要嚴(yán)格遵循“四化”標(biāo)準(zhǔn)，各級黨組織要按選賢任能的原則將真正有知識、有能力、受群眾歡迎的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二、習(xí)近平對鄧小平黨建思想的繼承與發(fā)展

習(xí)近平總書記繼承了鄧小平多方面的黨建思想，并聯(lián)系當(dāng)今世界的國際國內(nèi)形勢和我黨新時期所面臨的新形勢，提出了許多適應(yīng)時代、國情和黨情的新的黨建理論。

(一)堅持把現(xiàn)代化建設(shè)作為黨的奮斗目標(biāo)和重要使命

粉碎四人幫以后，我國的政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域迅速恢復(fù)和發(fā)展。中共中央在十一屆三中全會上提出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)分針。80年代開始，鄧小平綜合國內(nèi)外形勢，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面提出了具體的工作要求，并把全黨的政治路線概括為一心一意地搞四個現(xiàn)代化，號召全黨圍繞這個總?cè)蝿?wù)維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面，解放思想，整頓作風(fēng)。

歷史的車輪滾動到今天，以習(xí)近平為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)了黨的十八大所提出的“在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”［5］的戰(zhàn)略目標(biāo)。在參觀《復(fù)興之路》展覽時，習(xí)近平總書記又深情闡釋了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。他充分肯定了鄧小平所做出的“把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、堅持四項基本原則、堅持改革開放”的戰(zhàn)略決策對黨和國家的建設(shè)事業(yè)所起的劃時代的意義，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”［6］。在新的歷史時期，國際和國內(nèi)總的發(fā)展形勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是我黨必須堅持一百年不動搖的中心工作。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面建設(shè)事業(yè)都取得顯著發(fā)展和進(jìn)步。但與此同時，我們也看到了改革攻堅階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨著的許多新情況和新問題，在這樣的形勢下，中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，更加有力地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的新的使命，披荊斬棘，攻堅克難，帶領(lǐng)全國人民向著兩個一百年的奮斗目標(biāo)大刀闊斧地邁進(jìn)，成為實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)堅持把制度建設(shè)作為黨建工作的根本問題

執(zhí)政黨的制度建設(shè)就是通過不斷完善黨的規(guī)章制度來規(guī)范和制約黨員及黨組織的行動，使黨的決策更加科學(xué)化、民主化、制度化，因此制度建設(shè)在任何時期都是黨的建設(shè)的根本問題。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民的要求，就必須進(jìn)行制度改革。

1956年中共八大上，鄧小平所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》就已經(jīng)開始體現(xiàn)出制度建設(shè)的思想。但是，由于當(dāng)時各種歷史條件的限制，思想上的制度建黨沒有落實到實踐中，黨內(nèi)問題仍然以政治運(yùn)動的方式解決。文革后，鄧小平吸取教訓(xùn)，審時度勢，把黨的制度建設(shè)提到一個新的高度，在黨內(nèi)建立起一整套以民主集中制為核心的制度來規(guī)范黨的活動，解決黨內(nèi)問題，監(jiān)督黨的工作，協(xié)調(diào)黨內(nèi)外關(guān)系。他還尤其強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題關(guān)系到黨和國家是否變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保?］

習(xí)總書記在繼承鄧小平這一思想的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合世情、國情、黨情的變化，分析黨在新時期所面對的風(fēng)險和考驗，提出了許多制度建設(shè)方面的新觀點(diǎn)。首先，在學(xué)習(xí)貫徹黨章的問題上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”［8］他肯定了黨章在黨的制度建設(shè)體系中的根本性地位，并號召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、貫徹、維護(hù)黨章。其次，在工作作風(fēng)和群眾路線的問題上，十八大結(jié)束后不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中紀(jì)委、中組部連續(xù)出臺了一系列規(guī)章，將黨員干部行為規(guī)范細(xì)化到日常辦公、用車、接待、收禮送禮等方面，從具體問題出發(fā)，直接明了，操作性強(qiáng)，既有利于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，也便于黨員和群眾對干部工作的監(jiān)督。再次，在黨建制度的執(zhí)行問題上，習(xí)近平總書記堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅提出“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外”［9］。他還強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”［10］。在實踐上，他堅決貫徹對違法違紀(jì)行為的嚴(yán)抓嚴(yán)懲的方針，做到“蒼蠅”“蚊子”一起打，切實加大了制度的執(zhí)行力度。

(三)堅持把聯(lián)系群眾作為黨風(fēng)建設(shè)的核心

習(xí)近平總書記站在歷史和時代發(fā)展的高度，在總結(jié)90多年黨建歷程中正反兩方面的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，理性地分析了十八大所總結(jié)的黨在新時期所面臨的四大考驗和四大危險，深切認(rèn)識并反復(fù)強(qiáng)調(diào):“黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾，密切聯(lián)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心?！保?1］為了深入踐行十八大提出的要求和部署，中央決定在全黨自上而下分批開展以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)、以“為民、務(wù)實、清廉”為內(nèi)容、以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為基本要求的教育實踐活動。習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào):“人心向背關(guān)系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心，同呼吸，共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石?！保?0］群眾路線教育實踐活動動員了廣大黨員干部正視自我、反省自我和革新自我的積極性，凈化了黨內(nèi)的風(fēng)氣，使我黨為人民謀利益的能力得到進(jìn)一步提升，受到了人民群眾的廣泛歡迎和好評。鄧小平曾說過:“我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！保?2］新時期，在我們黨同時面臨更大的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢下，我們更要加大密切聯(lián)系群眾的力度，克服形式主義、官僚主義的作風(fēng)，把各項工作落實到實處，多為群眾辦實事、辦好事，爭取群眾更大支持，這樣才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項工作的有序開展以及“中國夢”實現(xiàn)路徑的全面暢通。

(四)堅持把反腐倡廉作為黨建工作的長期工程

改革開放之初，鄧小平就把反腐工作提到了重要位置，強(qiáng)調(diào)堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。他指出:“我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”［13］十七大以來，中共中央重新規(guī)劃了黨的建設(shè)總體布局，反腐倡廉建設(shè)被置于與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列的高度。十八大以后，中國的反腐倡廉建設(shè)又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，朝著更加具體、務(wù)實、堅決、有效的方向邁出了跨越性的一步。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整，增加查辦案件的力度;提出并執(zhí)行八項規(guī)定，加大監(jiān)督和嚴(yán)懲力度;暢通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，震懾違紀(jì)違法行為;強(qiáng)化和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)察管理突出問題，保障人民合法權(quán)益;強(qiáng)化公職人員道德建設(shè)和行為準(zhǔn)則，實行黨員干部德廉的全面評測……據(jù)統(tǒng)計，截至2013年9月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反八項規(guī)定問題14 839起，處理16 699人;2012年12月到2013年11月被調(diào)查的省部級干部13人……［14］一系列反腐倡廉的政策和舉措，充分彰顯了以習(xí)近平為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的決心;一系列的懲治腐敗問題的數(shù)據(jù)，充分證明了十八大開局之年反腐工作取得的實效。

三、對當(dāng)前黨建工作的思考

十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)提出了許多的新理論和新要求，并帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子制定了一系列落實這些理論和要求的具體措施。我們欣喜地看到，僅在一年多的時間里，黨的建設(shè)偉大實踐在思想、組織、作風(fēng)、制度、建設(shè)以及反腐倡廉各個方面均取得了突出成效，黨員干部的素質(zhì)極大提高，為人民服務(wù)的意識大大增強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力及先進(jìn)性和純潔性都得到顯著提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。未來，我們要制定更加具體的政策措施，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，更大力度地懲治違法違紀(jì)行為。我們有充足的理由相信，通過全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨一定能從容應(yīng)對新形勢下各種危險和考驗，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

［1］本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京:人民出版社，2012:50.

［2］鄧小平.在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話［M］//鄧小平文選:第1 卷.北京:人民出版社，1994:301.

［3］鄧小平.黨與抗日民主政權(quán)［M］//鄧小平文選:第1卷.北京:人民出版社，1994:21.

［4］鄧小平.目前的形勢和任務(wù)［M］//鄧小平文選:第2卷.北京:人民出版社，1994.

［5］習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.人民日報，2012－11－19.

［6］習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話［EB/OL］.［2013 － 12 － 26］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013－12/26/c_118723453_3.htm.

［7］鄧小平.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革［M］//鄧小平文選:第2卷.北京:人民出版社，1994:333.

［8］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章［EB/OL］.［2012－11－19］.http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012 －11/19/c_113722461.htm.

［9］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［N］.人民日報，2013－06－19.

［10］習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話［EB/OL］.［2013 － 01 － 22 ］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013 －01/22/c_114461056.htm.

［11］中國中央組織部黨建研究所.中國共產(chǎn)黨90年主要成就和經(jīng)驗［M］.北京:黨建讀物出版社，2011.

［12］鄧小平.中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞［M］//鄧小平文選:第3卷.北京:人民出版社，1993:4.

［13］鄧小平.我們有信心把中國的事情做得更好［M］//鄧小平文選:第三卷.北京:人民出版社，1993:327.

［14］趙超.開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面——黨的十八大以來反腐倡廉建設(shè)評述［EB/OL］.［2013-12-12］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/11/c_118517202.htm.