促成高校社科成果轉(zhuǎn)化的政策和制度保障探析——以湖南省高校為例

彭分文，劉加林，丁 劍

(1.湖南人文科技學院 評建辦，湖南 婁底417000;2.湖南人文科技學院 經(jīng)濟與管理系，湖南 婁底417000)

高校是我國社會科學研究的主力軍和社會科學研究成果的主產(chǎn)地。然而，我國高校社會科學研究成果雖多，但其成果轉(zhuǎn)化率并不令人滿意。通過分析我國高校社會科學研究成果轉(zhuǎn)化率低的原因，在此基礎上提出促成高校社會科學研究成果轉(zhuǎn)化的政策和制度保障，對于實現(xiàn)高校社會科學研究成果的價值，體現(xiàn)高校服務社會的功能，建設創(chuàng)新型國家具有十分重要的意義。

一 高校是我國社會科學研究的主陣地

據(jù)教育部官網(wǎng)公布，截至2015 年5 月21 日，我國共有高等學校2 845 所，其中，普通高校2 553所，成人高等學校292 所。2014 年在校大學生人數(shù)約為2 468.1 萬［1］。我國目前是世界上名副其實的教育大國。

高校是我國社會科學研究的主陣地。一般地，我們將科學研究分為自然科學研究和社會科學研究兩大類。與自然科學研究隊伍構(gòu)成狀況不同的是，社會科學研究隊伍主要集中在高校。據(jù)統(tǒng)計，全國社會科學工作者2/3 以上在高校，每年約80%的社會科學成果產(chǎn)自高校［2］。國家社科基金項目是我國最高級別的社科類研究項目，能反映高校社會科學研究狀況。據(jù)全國社科規(guī)劃辦統(tǒng)計，我國每年立項課題中約有65%由高?？蒲腥藛T主持。在高校社會科學研究成果產(chǎn)出方面，從論文發(fā)表的數(shù)量看，僅中國人民大學書報資料中心每年收集的公開發(fā)表的社會科學研究論文就有近30 萬篇，可謂碩果累累。

湖南的社會科學研究狀況即是如此，高校教師是湖南省社會科學研究隊伍中的一支生力軍。在歷史上，湖南英才輩出，素有“惟楚有材”美譽。在今天，湖南高校社會科學研究成果輝煌。目前湖南有109 所高校(其中本科院校36 所，?？圃盒?3 所)，2014 年，湖南高校獲159 項國家社科基金項目，居全國第5 位，占全省立項總數(shù)的90.3%。“十一五”期間，湖南高校獲國家社科基金項目占全省立項總數(shù)的91.8%。湖南省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎屬湖南省社會科學研究最高獎，近五屆省社科優(yōu)秀成果獎共925 項，按單位系統(tǒng)，高校系統(tǒng)獲650 項［3］。由此可見，湖南高校在繁榮社會科學、建設先進文化、當好政府參謀、發(fā)揮智囊團的作用等方面擔當起了歷史的重任。

二 高校社科成果轉(zhuǎn)化率不盡如人意

雖然我國高校社會科學研究成果豐碩，但成果的轉(zhuǎn)化率并不高，這成為高校社會科學研究的一大軟肋。據(jù)中國人民大學科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)促進辦公布的數(shù)據(jù)顯示，雖然我國大陸地區(qū)每年發(fā)表的學術(shù)論文數(shù)已步入世界前列，但其成果轉(zhuǎn)化率還不到30%，其中社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化率僅10%左右，只有3%的成果形成產(chǎn)業(yè)［4］。社會科學研究成果轉(zhuǎn)化率較低是高校(包括湖南高校)的一大難題。

社會科學研究成果不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，研究完成后便束之高閣，沒有進一步應用到實際需要的領域中去，至多空談一陣了事，這是對資源的極大浪費。實現(xiàn)高校社會科學研究成果的應用轉(zhuǎn)化，正是其價值的體現(xiàn)，它關(guān)系到社會科學研究成果能否有效地作用于社會并產(chǎn)生應有的社會經(jīng)濟效益。高校社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化狀況，既是衡量高校社會科學研究實力的重要標準，也是評價一個國家創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。加快社會科學研究成果轉(zhuǎn)化是建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容;提高社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化率，還是高校社會服務功能的體現(xiàn)，是高校社會服務的有效途徑。眾所周知，高校有教學、科研、服務社會幾大職能，其中，服務社會應是高校的重要使命。因此，如何促成高校社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化，是擺在我們面前的重要課題。

社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化可能不如自然科學研究成果轉(zhuǎn)化那么明顯、直接和具體，但其研究成果同樣可以產(chǎn)生極大的社會經(jīng)濟效益，有些作用更是自然科學研究成果不能替代的。當然，社會科學研究成果轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)形式、途徑等與自然科學有所不同，它有自身的特點。社會科學研究成果轉(zhuǎn)化是指社會科學研究內(nèi)容被公眾接受、認可、吸收和消化，產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益的知識轉(zhuǎn)移過程，它主要表現(xiàn)在:積極影響和參與政府的決策，為政府決策機構(gòu)提供制訂計劃、政策的理論依據(jù);社會科學特別是管理學、經(jīng)濟學、社會心理學等研究成果的應用能夠有效提高管理和決策水平，產(chǎn)生明顯的社會經(jīng)濟效益;社會科學的發(fā)展可以塑造人們的人文素養(yǎng)，提升人們的精神境界和道德水平。另外，高校社會科學研究成果可反哺教學，將社會科學的理論和方法轉(zhuǎn)化為教學資源和手段，優(yōu)化大學生的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能，帶動教學質(zhì)量提升，為國家培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。

三 高校社科成果轉(zhuǎn)化率低的原因分析

目前高校社會科學研究成果轉(zhuǎn)化率低，主要有以下幾個方面的原因:

第一，思想認識落后。有些人對社會科學持有偏見，不能充分認識到社會科學研究的重要價值，認為社會科學只是“紙上談兵”，其成果的應用轉(zhuǎn)化效益不明顯，而且無法衡量其價值;認為研究是學者的事，應用轉(zhuǎn)化是他人的事，強求其應用，有悖于社會科學之本性;擔心強調(diào)社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化會耗散學者的研究精力，削弱研究成果的“學術(shù)”價值等等。思想往往是行動的向?qū)?，思想認識上的錯誤，勢必會阻礙社會科學研究成果應用轉(zhuǎn)化的實施和推進。

第二，政策導向不完善。首先，國家政策導向?qū)ι鐣茖W研究成果轉(zhuǎn)化重視程度不夠。在我國的相關(guān)政策中，只停留在表面上強調(diào)社會科學研究的重要性，但在實際操作中，對社會科學研究的重視度是遠不及自然科學類。在科教興國戰(zhàn)略下，國家科技成果轉(zhuǎn)化工作多限定于自然科學類科技成果，對于社會科學研究成果轉(zhuǎn)化的政策不夠明朗和清晰。其次，政策導向出現(xiàn)偏差。長期以來，高校的社會科學研究往往局限在學術(shù)圈內(nèi)，陷入自我欣賞的怪圈之中，并不在意發(fā)表的文章有沒有人去讀、是否看得懂及研究成果能否被應用。再次，評價體系不合理。目前，評價高校的科研實力存在著嚴重簡約化和行政化的傾向，多看重發(fā)表論文的數(shù)量和刊載期刊的檔次、獲批課題的數(shù)量和經(jīng)費以及獲獎的多少等方面。在這種導向的指引下，高校往往鼓勵老師多發(fā)論文、多報項目和獎項，盲目追求數(shù)量，缺乏應用轉(zhuǎn)化的責任意識，甚至由此引發(fā)學風浮躁和學術(shù)腐敗等學術(shù)道德問題。政策制度層面的問題，使得社會科學研究成果的應用轉(zhuǎn)化受到了極大的約束。

第三，轉(zhuǎn)化機制不順暢。一般地，社會科學研究成果從產(chǎn)生到應用轉(zhuǎn)化，要經(jīng)過研究成果的發(fā)表、輿論的宣傳和交流、社會的認可、決策層的采用再到實施應用轉(zhuǎn)化等幾個階段，這是一個復雜的推進過程，環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)。其中，前一個環(huán)節(jié)是后一個環(huán)節(jié)的基礎，后一個環(huán)節(jié)是前一個階段的邏輯演進。按照這個進程，高校教師依靠個人的力量是難以實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，特別是在其研究成果發(fā)表以后，需要有與政府、社會、企業(yè)的溝通、聯(lián)絡和反響的渠道。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期，政府、企業(yè)對外部思想庫的依賴程度還不高，研究與市場之間還沒有一個合理合法的利益結(jié)合點，缺少轉(zhuǎn)化平臺，成果轉(zhuǎn)化渠道不夠順暢，制約了成果轉(zhuǎn)化。

第四，研究成果質(zhì)量不高。高校社會科學的繁榮離不開社會科學研究質(zhì)量的極大提升。但是，社會科學研究中存在不少問題，主要表現(xiàn)在:選題不準，閉門造車，對社會經(jīng)濟發(fā)展中提出的重大理論和實踐問題關(guān)注度不夠，存在著大量的低水平重復研究;研究內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新，從文件到資料，從簡報到總結(jié)，形成的研究成果缺乏鮮活的素材;研究成果急功近利，對策缺失，回應力不強。這對研究成果的質(zhì)量產(chǎn)生消極的影響，也使得研究成果的應用轉(zhuǎn)化力度受到了相應的挑戰(zhàn)。

第五，高校服務社會的意識不強。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，在國家政策保護下的高校，在“象牙塔”中自成一體，自我循環(huán)，較少與外界接觸，以至培養(yǎng)出來的學生“眼高手低”，動手能力不強。在這種狀況下，導致高校結(jié)構(gòu)功能單一，社會科學研究過分重視論文發(fā)表的形式，沒有將高校服務社會的功能發(fā)揮到應有的水平。

綜上所述，采取相應的政策制度保障和促成高校社會科學研究成果轉(zhuǎn)化，是當務之急。

四 促成高校社科成果轉(zhuǎn)化的政策和制度保障

社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面來共同推進。

(一)解放思想，更新觀念

事實證明，自然科學和社會科學，有如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。社會科學的作用是毋庸置疑的，而且社會越是變革，就越需要社會科學研究及其成果的轉(zhuǎn)化。當前我國社會發(fā)展和變革中存在的許多問題，不是單靠自然科學就能解決的，它同時依賴于社會科學的同步跟進。因此，我們一定要解放思想，更新舊觀念，在思想上真正把社會科學擺到與自然科學同樣重要的位置。高校的社會科學研究工作者要勇于擔當，敢為人先，履行服務社會的責任，承擔起歷史賦予的新的使命。

(二)完善政策，健全機制

要有效實現(xiàn)高校社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化，必須完善政策、健全機制，從選題立項、評價體系以及激勵機制上作一系列的變革。

課題立項是社會科學研究的源頭，它直接關(guān)系到研究成果轉(zhuǎn)化與否以及轉(zhuǎn)化率的高低。因此，在立項上，我們一定注重選題的前沿性、現(xiàn)實性、應用性和針對性。當前，我們要把全面建設小康社會的重大理論和實踐問題、把人民群眾關(guān)心的熱點難點問題作為社科研究的重點，把成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)一到服務政府決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務學科建設上來。在立項形式上，我們既要關(guān)注縱向課題的研究，又不能忽視橫向課題的探討。對那些能很好地為實踐所運用的選題，要及時立項研究，并促成其成果轉(zhuǎn)化。

要建立一套客觀公正、科學合理的社會科學研究成果評價體系，把轉(zhuǎn)化率看成是衡量社會科學研究成果是否優(yōu)秀的重要指標。要合理運用評獎這一有效手段，確保評獎的科學性和公信力，改變獲獎成果得不到充分轉(zhuǎn)化、被束之高閣的現(xiàn)象。在獎勵政策上，對于那些在社會實踐中產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效果的社會科學研究成果，政府應像對待作出重大貢獻的自然科學研究成果一樣看待，給予重獎。

要將社會科學研究成果轉(zhuǎn)化同高校社會科學研究人員的工資、獎金、津貼等直接掛鉤，以調(diào)動其科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。在高校，職稱評審關(guān)系到教師的切身利益。建議高校在職稱評審中，要將社會科學研究者的成果轉(zhuǎn)化率作為一項重要內(nèi)容進行考量，納入職稱評審的指標體系中;或者在政策上調(diào)整，獨立設立社會科學研究成果轉(zhuǎn)化類職稱評審，考察研究者的成果轉(zhuǎn)化率和影響力，對成績突出者予以重點傾斜。要把研究成果的推廣轉(zhuǎn)化做得好的、橫向課題多的教師安排到相應的重要崗位，以鼓勵研究者走出校門，服務社會。

(三)努力提高質(zhì)量

社會科學研究成果的價值體現(xiàn)，不在于數(shù)量而在于質(zhì)量。一個社會科學研究工作者的價值的體現(xiàn)，不是看他在報刊雜志上發(fā)表了多少篇論文，撰寫了多少本專著，而在于其研究成果是否得到了應用。而要有效做到這一點，質(zhì)量是前提，是關(guān)鍵。所以，我們一定要牢固樹立科學的價值觀，正確把握數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，重視社會科學研究成果的應用價值和社會反響。如當前的湖南，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于新的歷史時期，值得高校社會科學研究工作者研究的課題很多，諸如國家級“兩型社會”試驗區(qū)的建設和深入、中部如何崛起、長江中游城市群的融入和協(xié)調(diào)、“一帶一路”對湖南的發(fā)展機會、湖湘文化的挖掘和傳承、湖南“十三五”規(guī)劃的制訂等等，都迫切需要高質(zhì)量的論文、專著為湖南經(jīng)濟社會和發(fā)展提供理論支持，為政府和企業(yè)適應新常態(tài)提思路、謀點子，問診把脈。因此，湖南高校社會科學研究工作者任重而道遠。

(四)積極創(chuàng)造條件，搭建轉(zhuǎn)化平臺

如前所述，社會科學研究成果由于自身特點，直接的社會經(jīng)濟效益不明顯，供需方缺乏溝通渠道，成果轉(zhuǎn)化完全靠市場推動比較困難，這就需要政府牽頭建立各類中介平臺，為高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化開拓轉(zhuǎn)化渠道。要建立研究成果上報決策部門和反饋的制度，完善成果橫向輸送和反饋的方法，促進高校與有關(guān)部門經(jīng)常性的信息交流;要出臺鼓勵措施，強化和保持優(yōu)秀成果發(fā)表、交流及宣傳傳播等渠道的暢通，發(fā)揮研究成果應有的效應。當然，作為高校，也要主動出擊，加強與政府部門、實際工作部門和企業(yè)之間的聯(lián)系，暢通轉(zhuǎn)化渠道。

(五)強化高校服務職能，切實提高社科研究服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

高校要走出“象牙塔”，實現(xiàn)開門辦學，強化服務功能。這既是當前社會發(fā)展形勢的迫切需要，也是辦人民滿意大學的應有之義。當前，實現(xiàn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)應用型人才，成為我國高等教育改革的中心議題。對高校特別是地方本科院校來說，這是一次挑戰(zhàn)，也是一次難得的發(fā)展機遇。高校應利用這一契機，實現(xiàn)與政府、企業(yè)和社會的全面對接。湖南高校的社會科學研究也應順應這一趨勢，放下架子，走出書齋，深入實際，從社會中找課題，從生產(chǎn)生活中找切入點，服務當?shù)亟?jīng)濟社會。當然，政府和企業(yè)也應提供平臺，讓高校社科研究人員有機會和條件到政府掛職或到企業(yè)兼職，通過“社科工作者下基層”“博士教授進企業(yè)”等活動使高校社科研究人員向政府部門、企業(yè)流動，深入了解社會需求、定向研究，以增強其社會科學研究成果的競爭實力，并將之進一步應用到實際需要的領域中去。

［1］中華人民共各國教育部.2015 年中國高校名單［EB/OL］.［2015-5-21］.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201505/t20150521_189479.html.

［2］程天權(quán)，洪銀興.高校領導談繁榮發(fā)展哲學社會科學［N］.中國社會科學報，2011-11-22(1).

［3］黃華偉，朱小平.2002-2010 年湖南省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考［J］.社會科學管理與評論，2012(4):36-46.

［4］柯進.高校社科成果如何走出書齋［N］.中國教育報，2011-10-25(2).