畜產(chǎn)品質(zhì)安全監(jiān)管工作存在的問題和建議對策

張 瑜

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤734200）

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們對自身健康和消費安全更加重視，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，已成為當前各級政府和有關(guān)部門亟待解決的問題。

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們對自身健康和消費安全更加重視，農(nóng)產(chǎn)品安全問題已成為關(guān)系民生的社會熱點而越來越受到人們的關(guān)注。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是法律賦予地方政府及政府監(jiān)管部門的重要職責。近年來，“三鹿”奶粉、瘦肉精、三聚氰胺、速生雞等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，不僅給畜牧產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和影響，而且嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全。因此，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的動物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系，已成為當前各級政府和有關(guān)部門亟待解決的問題。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要原因

1.1 畜產(chǎn)品檢測檢驗能力建設(shè)滯后

目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣兩級沒有專門畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，大部分加掛于縣動物防疫檢疫站或縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，沒有取得檢測資質(zhì)，無法進行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。隨著畜牧業(yè)集約化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，畜產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留、病害肉的檢測等問題日益嚴重，目前檢疫、檢測，多是采用“望、聞、問、切”的傳統(tǒng)檢疫方法，也沒有相應(yīng)的畜產(chǎn)品檢測儀器和設(shè)備，只能進行“瘦肉精”“三聚氰胺”等快速檢測，無法開展肉品、獸藥殘留、飼料重金屬超標等畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，從而造成不能及時有效地檢測和監(jiān)管，給人民群眾的身體健康造成安全隱患。

1.2 執(zhí)法力量薄弱

目前，絕大部分畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測人員為畜牧獸醫(yī)類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，無法律相關(guān)專業(yè)人才。隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起重視，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度的加大，法律專業(yè)的人才匱乏問題日益凸顯。

1.3 對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認識不足

部分養(yǎng)殖戶、屠宰場，獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認識不夠，畜產(chǎn)品安全意識淡薄。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒有見到發(fā)生什么嚴重后果。有的養(yǎng)殖戶對病死畜禽不按規(guī)定處理，自己食用或者低價賣掉，這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

2 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議對策

2.1 強化機構(gòu)隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平

一是積極與上級各部門溝通協(xié)調(diào)，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員編制，落實工作經(jīng)費，并與相關(guān)單位、院校聯(lián)系，積極引進法律相關(guān)專業(yè)人才，同時加大對現(xiàn)有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，提高辦案技巧和水平，確保在行政執(zhí)法過程中做到程序合法、行為合法；二是采取委培、公派學習、鼓勵干部職工攻讀法律專業(yè)研究生等多種方式，提高廣大干部的法律專業(yè)知識，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

2.2 強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、安全保障能力

一是向主管部門申請，購買病害肉快速檢測儀、獸藥殘留檢驗、飼料重金屬超標檢測等設(shè)備，提升畜產(chǎn)品安全檢測水平，同時努力申請取得檢測資質(zhì)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測公信力，形成以縣級日常監(jiān)管檢測為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易快速檢測為補充的格局。二是加強與周邊畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的聯(lián)系交流，學習周邊先進的檢驗檢測手段，提高本轄區(qū)檢疫檢驗人員的檢測水平；

2.3 廣泛宣傳并做好相關(guān)法規(guī)知識及專業(yè)知識培訓

讓全社會了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，提高廣大從業(yè)人員的法律法規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營養(yǎng)殖行為，發(fā)揮媒體宣傳作用，增強人們的守法意識和辯別能力，增強經(jīng)營者、使用者的自覺性，讓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的警鐘長鳴，創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。