應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)高校和高職的比較研究

劉彥軍

（黃淮學(xué)院 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究中心，河南 駐馬店 463000）

目前，“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”已成為推動(dòng)我國高等教育中心和重心發(fā)生重要轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略改革[1]。然而，人們對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的認(rèn)識(shí)還很不充分，一些學(xué)者、教育工作者和社會(huì)公眾對(duì)其起源、特征、定位等基本問題還存在疑問、爭(zhēng)論甚至質(zhì)疑[2-3]。對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的認(rèn)識(shí)模糊，是導(dǎo)致普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)不明確、路徑不清晰、進(jìn)展緩慢的重要原因[4]。筆者試圖從應(yīng)用技術(shù)類型高校的起源和發(fā)展過程入手，比較其與傳統(tǒng)本科高校和高職高專的異同，探究三者間的關(guān)系，以促進(jìn)我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的步伐。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的起源和發(fā)展

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)起源于技術(shù)學(xué)校[5]。技術(shù)學(xué)校是18世紀(jì)末隨著學(xué)徒制度崩潰而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)工人教育機(jī)構(gòu)，它的產(chǎn)生大致按照四條路徑演進(jìn)：一是由學(xué)徒制直接演變而成的學(xué)徒學(xué)校；二是專為貧苦兒童設(shè)立的慈善學(xué)校；三是對(duì)傳統(tǒng)中等教育進(jìn)行改造；四是在普通教育中加入職業(yè)教育課程。從19世紀(jì)到20世紀(jì)二三十年代，德國、英國、法國等歐洲國家的學(xué)校制度均采用雙軌制，將職業(yè)技術(shù)學(xué)校納入整個(gè)教育體系，受教育者根據(jù)各自的不同需求，選擇不同的學(xué)習(xí)途徑和不同類型的課程。20世紀(jì)初，德國教育家凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學(xué)?！彼枷肱d起。此后，歐美各國以勞作教育理論為基礎(chǔ)，掀起了一場(chǎng)“勞作學(xué)校運(yùn)動(dòng)”，極大地推動(dòng)了教育面向社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際方面發(fā)展[6]。

20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，迫切需要擁有新技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。然而，由于德國高等教育受洪堡思想的深刻影響，把大學(xué)看作純科學(xué)、無目的的研究和教學(xué)場(chǎng)所，受教育者的職業(yè)準(zhǔn)備處于次要地位，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。為此，傳統(tǒng)大學(xué)進(jìn)行了一些改革，但始終難以改掉偏重基礎(chǔ)性和學(xué)術(shù)研究的習(xí)慣。政治家和教育家們便考慮改變?cè)袉我坏母咝ｓw系，創(chuàng)建新型高校[7]。1968年，德國開始對(duì)原有的工程師學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、機(jī)械學(xué)院、師范學(xué)校等進(jìn)行改造，建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)?，F(xiàn)今德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中有1/3是在原有的技術(shù)學(xué)校基礎(chǔ)上建立的[8]。1966年，英國頒布《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院的計(jì)劃》，在原來主要從事繼續(xù)教育的技術(shù)學(xué)院和教育學(xué)院等基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)以多科技術(shù)學(xué)院為主體的高等教育新體系[9]。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最初屬于中等職業(yè)技術(shù)教育范疇，1986年，荷蘭《高等職業(yè)教育法》實(shí)施，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)納入高等教育范疇[10]。此外，奧地利、瑞士、芬蘭、愛爾蘭等國家以及中國臺(tái)灣的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)均來源于技術(shù)類學(xué)校。由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)及時(shí)填補(bǔ)了傳統(tǒng)高校的空白，承擔(dān)起了高校的社會(huì)服務(wù)功能，因此它隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步不斷壯大起來。

2013年1月，教育部正式啟動(dòng)“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究”工作，探索地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)問題。2014年2月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，首次明確提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校建設(shè)轉(zhuǎn)型”。隨后，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》相繼出臺(tái)，以政府文件的形式正式拉開了我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的序幕。我國“應(yīng)用技術(shù)型高?！钡母拍铍m然是在借鑒國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，但其具有一定的中國特色。與其他國家和地區(qū)大多將職業(yè)技術(shù)類學(xué)校合并、升格或新建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不同，我國主要通過引導(dǎo)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型來建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這類學(xué)校中有很大一部分不具有職業(yè)教育和技術(shù)教育的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，還有一部分雖有一定基礎(chǔ)但逐漸拋棄了職業(yè)技術(shù)教育的傳統(tǒng)和基因，轉(zhuǎn)而去追隨研究型高校了。這一方面使得我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)面臨著更復(fù)雜、更困難的局面，另一方面迫切需要我們厘清應(yīng)用技術(shù)類型高校與傳統(tǒng)高校和高職院校之間的關(guān)系。

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)本科高校的比較

在國際上，F(xiàn)achhochschulen（FH）或 Universities of Applied Sciences（UAS）與傳統(tǒng)大學(xué)“不同類型但等值”的觀點(diǎn)早已經(jīng)深入人心[11]。我國政府和教育部門在提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)將應(yīng)用技術(shù)類型高校與普通本科高校視作不同的教育類型。那么，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校究竟有哪些不同呢？

第一，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的起源。上文已經(jīng)闡明，應(yīng)用技術(shù)類型高校起源于技術(shù)學(xué)校。而技術(shù)學(xué)校再往前推，可追溯到中世紀(jì)商業(yè)和手工業(yè)行會(huì)培訓(xùn)技工師傅的學(xué)徒制?？梢哉f，技術(shù)技能是應(yīng)用技術(shù)類型高校產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。而現(xiàn)今的普通本科高校，開端于 1810年德國建立的柏林大學(xué)。再往前推，近代大學(xué)起源于中世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)和巴黎大學(xué)，而中世紀(jì)大學(xué)實(shí)質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)行會(huì)或組織，是把知識(shí)學(xué)習(xí)制度化的一種組織形式[12]。可以說，知識(shí)是大學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

第二，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的辦學(xué)導(dǎo)向和教育內(nèi)容。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，主要傳授和積累技術(shù)技能，培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的應(yīng)用型人才，意在改造世界。而傳統(tǒng)普通本科高校以生產(chǎn)知識(shí)、發(fā)展科學(xué)為辦學(xué)導(dǎo)向，主要傳授和研習(xí)高深學(xué)問，培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型人才，意在認(rèn)識(shí)世界[13]。

第三，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的發(fā)展理論和發(fā)展路徑。影響傳統(tǒng)普通本科高校發(fā)展的是“大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由”等中世紀(jì)大學(xué)精神、洪堡新人文主義、吉爾曼的“研究型大學(xué)”理念等[12]，而影響應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的是斯賓塞和赫胥黎的科學(xué)教育思想、凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學(xué)校”思想、杜威的“實(shí)用主義”、查爾斯·范海斯的威斯康星思想等[14]。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校在發(fā)展過程中雖然有一定的交叉，但是整體來看二者的發(fā)展遵循著不同的發(fā)展理論和發(fā)展規(guī)律，基本上走的是兩條截然不同的發(fā)展路徑。

第四，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的外部關(guān)系。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展始終與外部環(huán)境，如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等有著直接的緊密聯(lián)系，其發(fā)展具有明顯的“外生性”特點(diǎn)。一方面，外部環(huán)境制約甚至決定著應(yīng)用技術(shù)類型高校的發(fā)展方向和命運(yùn)。如英國多科技術(shù)學(xué)院是1963年新上臺(tái)的工黨政府為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民眾對(duì)高等教育的需求而建立的[15]。到了20世紀(jì)90年代初，由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治變動(dòng)、適齡人口下降以及“市場(chǎng)化”教育政策和多重管理體制等因素的影響，英國多科技術(shù)學(xué)院產(chǎn)生了“學(xué)術(shù)漂移”，與傳統(tǒng)大學(xué)之間的界限日益模糊。1991年，英國決定廢除二元制，同意多科技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型為大學(xué)[16]。另一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展也極大地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如瑞士的國際競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年排名第一，其四大支柱是創(chuàng)新、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、企業(yè)成熟度和高等教育與培訓(xùn)，這些均與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)有密切的聯(lián)系[17]。而傳統(tǒng)高校與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的聯(lián)系往往表現(xiàn)為間接或松散聯(lián)系，其發(fā)展具有明顯的“內(nèi)生性”特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)高校根據(jù)知識(shí)的內(nèi)在邏輯和個(gè)人的興趣愛好從事知識(shí)的傳授和生產(chǎn)，遠(yuǎn)離大眾生活和社會(huì)需求，一直處于社會(huì)的邊緣。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)高校才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立了一定關(guān)系，但仍不緊密[18]。

雖然應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)本科高校是不同類型的教育機(jī)構(gòu)，但二者之間的界限并非不可逾越，而是存在很多相通相連的地方：(1)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)高校在一定情況下是可以互相轉(zhuǎn)型的。如前文所述，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的前身——技術(shù)學(xué)校在建立之初，“對(duì)傳統(tǒng)中等教育進(jìn)行改造”和“在普通教育中加入職業(yè)教育課程”是其發(fā)展的兩個(gè)重要途徑。而英國的多科技術(shù)學(xué)院，在經(jīng)過20多年的發(fā)展后，于1992年開始轉(zhuǎn)型，融入了傳統(tǒng)高等教育體系中。(2)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)高校之間是可以相互借鑒和學(xué)習(xí)的，甚至可以相互交叉。例如，2000年，意大利教育部在普通大學(xué)的學(xué)位計(jì)劃中引入“意大利Master”，供人們?cè)诼毣蜻M(jìn)修學(xué)習(xí)。而德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在博洛尼亞進(jìn)程后，也開始涉足綜合性大學(xué)開設(shè)的教育學(xué)、法律學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科[19]。在教學(xué)層面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在理論教學(xué)、科學(xué)研究等方面可借鑒傳統(tǒng)高校的經(jīng)驗(yàn)，而傳統(tǒng)高校在實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面也可向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)[20]。(3)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)高校之間是可以互相銜接溝通的。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和傳統(tǒng)高校之間可通過歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)（ECTS）進(jìn)行橫向溝通和銜接，學(xué)生可在兩類高校間便利地轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)[21]。(4)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)高校是等值的。我國傳統(tǒng)高校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型本科和碩士在國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中相當(dāng)于第五級(jí)的5A1型，應(yīng)用技術(shù)類型高校培養(yǎng)的本科和碩士相當(dāng)于第五級(jí)的5A2型，二者雖然屬于不同的亞型，但處于同一層次，是等值的[22]。

三、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高職院校的比較

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高職高專同根同源，具有共同的理論基礎(chǔ)和教育規(guī)律，屬于同一類型的高等教育。在國際上，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)被歸入職業(yè)教育體系中，處于職業(yè)教育體系的頂層。在我國政府和教育行政部門的改革設(shè)計(jì)中，也將應(yīng)用技術(shù)類型高校視作職業(yè)教育的一部分，并賦予了應(yīng)用技術(shù)類型高校更多的內(nèi)涵和使命。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”這意味著應(yīng)用技術(shù)類型高校在重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育的同時(shí)，一方面可以舉辦專科、碩士，甚至博士層次的職業(yè)教育；另一方面，也意味著應(yīng)用技術(shù)類型高?？梢耘e辦一定的普通教育。這一點(diǎn)在教育部等部門印發(fā)的《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》中得到了印證：“試點(diǎn)院?？梢哉w進(jìn)入試點(diǎn)，也可以選擇部分二級(jí)學(xué)院或?qū)I(yè)集群進(jìn)行試點(diǎn)。”教育部等部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》提出要鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)?！蛾P(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出要“形成產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展的辦學(xué)模式，發(fā)揮區(qū)域和行業(yè)科技服務(wù)中心作用，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，探索中國特色應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校發(fā)展道路”。我們可以將上述分析總結(jié)為如下幾條：(1)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與現(xiàn)有的高職高專一樣，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分；(2)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以舉辦從?？埔恢钡讲┦繉哟蔚穆殬I(yè)教育，但以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，而高職高專只能或主要舉辦專科層次的職業(yè)教育；(3)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)除重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育外，還可以舉辦普通高等教育和繼續(xù)教育，而高職高專不能舉辦普通教育；(4)中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既不同于傳統(tǒng)普通本科高校，也不同于高職高專，是產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展的新型大學(xué)；(5)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不僅處于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層，還肩負(fù)著引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)的使命，是職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊。

“中國特色”應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在起源、內(nèi)容定位、發(fā)展理論和選擇路徑、外部關(guān)系等方面與傳統(tǒng)本科高校不同，屬于另一類型的本科高等教育，但它與傳統(tǒng)本科高校等值并有一定交叉，二者可相互轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)借鑒和銜接溝通；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高職高專院校同根同源，具有共同的理論基礎(chǔ)和相似的教育規(guī)律，但在教育層次、涉及教育類型、職責(zé)與使命等方面比高職高專豐富和廣泛，處于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層，并肩負(fù)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的使命。

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