日照市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的對策思考

日照市統(tǒng)計(jì)局 苗志芹

2014年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，日照市各級沉著應(yīng)對，攻艱克難，緊緊圍繞“一個(gè)率先、五個(gè)日照”的目標(biāo)，搶抓“藍(lán)紅金”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

1 日照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析

1.1 日照人均GDP突破9000美元，已達(dá)到中等收入階段發(fā)展水平

國際經(jīng)驗(yàn)一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的人均GDP超過8000美元時(shí)，即標(biāo)志著進(jìn)入中等收入階段。日照市人均GDP從2010年的5440美元，到2013年的8520美元，歷時(shí)4年。2014年，日照市人均GDP約9170美元，這是一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和一定的實(shí)力，還意味著我們有信心一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均GDP超過1萬美元的跨越。

面臨“發(fā)展之坎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)兩種趨勢，如應(yīng)對得當(dāng)，就可以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到人均GDP萬美元以上。如應(yīng)對不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就有可能出現(xiàn)長期徘徊。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

2014年，服務(wù)業(yè)增加值增速始終保持全省前列，全年增速12%，占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn),提升幅度為17年來最高，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2013年的8.7:52.3:39提升優(yōu)化為8.6:50.4:41。一是著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)量連續(xù)十年超過一百萬噸，特色種植業(yè)面積突破140萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到322個(gè)。二是重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，臨港產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，形成以汽車及其配件、鋼鐵、石化、漿紙、能源為主的臨港工業(yè)體系，同時(shí)加大推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是以對外貿(mào)易、旅游、港口物流等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。全年完成進(jìn)出口總值347.69億美元，比上年增長5.2%，增幅高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。境外投資快速發(fā)展，主要有嵐橋集團(tuán)并購澳大利亞西部能源項(xiàng)目、日照港增資香港公司項(xiàng)目等。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入 237.9億元，增長13.2 %。

同時(shí)要清醒地看到,我們的三產(chǎn)比重還小于二產(chǎn)比重、消費(fèi)率仍小于投資率、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技投入不足等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大升級空間。

1.3 城市化進(jìn)程加快

一是新項(xiàng)目建設(shè)取得重要成果，交通運(yùn)輸能力全面提高，日照民用機(jī)場航站樓和綜合服務(wù)中心已經(jīng)封頂，將于2015年年底建成通航，瓦日鐵路作為國家八橫四縱網(wǎng)中重要的能源運(yùn)輸大動(dòng)脈于12月29日全線開通，我市首條高鐵青日連鐵路已于11月9日開工，預(yù)計(jì)2018年建成通車。二是全力打造日照鋼鐵精品基地，其拆遷清障等工作正有序推進(jìn)。三是加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)國際海洋城濤雒鎮(zhèn)和莒縣城陽街道作為國家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力城中村拆遷改造工作和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是城鎮(zhèn)化率快速提高,2014年，日照市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)超過52.51%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

日照的城鎮(zhèn)化率尚未超過發(fā)達(dá)國家70%的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)仍將處于城化市快速發(fā)展階段，新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)帶來的問題可能會(huì)層出不窮，日益突出，如何解決發(fā)展中的矛盾，將成為各級政府需要關(guān)注的首要任務(wù)。

1.4 城鄉(xiāng)居民生活水平差距縮小

一是城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均純收入增速快于城市居民人均可支配收入增速2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.18，比上年縮小0.04。二是棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)力度加大,2014年全市有10.71萬被征地農(nóng)民參保繳購繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中近8萬人享受職工退休待遇。三是城鄉(xiāng)居民人均住房面積大幅增加，消費(fèi)主體均呈多元化，汽車、家電占一定消費(fèi)比例。四是網(wǎng)購成為城鄉(xiāng)居民熱點(diǎn)消費(fèi)方式，物流快遞業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展大大縮小了地域差異。

但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍屬短板，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，大量農(nóng)民外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村老人和孩子留守問題普遍存在、就業(yè)結(jié)構(gòu)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等新問題仍大量存在。

1.5 生態(tài)建設(shè)取得重要成就

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，全年空氣質(zhì)量達(dá)到“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)為248天，列全省第三位，比上年增加20天。2014年，日照加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，大力推進(jìn)新能源發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)，新裝備、新工藝，積極實(shí)施技術(shù)改造，提高能源利用效率，能源消耗保持了低速增長。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量1235噸標(biāo)煤，下降4.7%，打破了多年來持續(xù)增長的局面。經(jīng)濟(jì)增長對能源、原材料的依賴程度逐步下降，能源利用效率有顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始越來越多地依賴資本和技術(shù)投入。

同時(shí)，日照市也存在能源品種結(jié)構(gòu)單一，清潔能源比重低，沒有核電、風(fēng)電和生物發(fā)電，水利發(fā)電量很小，所占比重微乎其微等問題。

2 關(guān)于日照經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展對策思考

2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托港口優(yōu)勢，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集貨物吞吐、倉儲(chǔ)物流、加工制造、大宗商品交易于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為頭號工程，高效優(yōu)質(zhì)做好各項(xiàng)配合服務(wù)工作，加快臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是努力擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展電了商務(wù)、旅游、文化、體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。充分運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視等現(xiàn)代技術(shù)，培育新的文化業(yè)態(tài)。著力發(fā)展濱海旅游業(yè)，以休閑度假旅游為發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)濱海旅游開發(fā)建設(shè)，努力打造特色鮮明、國際一流的濱海休閑度假勝地，繼而以旅游業(yè)輻射帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)和改善民生

目前人均生產(chǎn)總值已超過9000美元，廣大群眾物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)多層次、多元化趨勢，各項(xiàng)工作要著力民心、改善民生。一是提高城鄉(xiāng)居民生活水平。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，健全就業(yè)服務(wù)體系，完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的各項(xiàng)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要重視增加低收入者收入，多渠道增加農(nóng)民收入。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助體系，加大對低保邊緣家庭救助力度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。關(guān)心外來務(wù)工人員，為他們工作和生活創(chuàng)造條件。采取有力措施，保障有效供給，保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。要不斷完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控管理，有效抑制房價(jià)過快上漲。完善住房保障體系。擴(kuò)大廉租房制度保障范圍，增加公租房供應(yīng)量，逐步滿足中低收入群眾的住房需求。

2.3 統(tǒng)籌區(qū)或域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)縣域與港口、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的對接，引導(dǎo)臨港涉海產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目向縣域延伸；用好莒縣、五蓮縣執(zhí)行中部地區(qū)政策的機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先，力爭經(jīng)過幾年努力，兩縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，兩區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全國百強(qiáng)縣水平的發(fā)展目標(biāo)。加快五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建以海帶陸、以陸促海、海陸一體、整體推進(jìn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新格局。努力接軌青島，加快“青濰日”城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，深化港口與山西中南部鐵路通道沿線城市的合作，推動(dòng)縣域、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 深入推進(jìn)生態(tài)日照建設(shè)

加大環(huán)境整治力度，加大對空氣污染企業(yè)的日常監(jiān)管監(jiān)督力度，全面提升空氣質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排工作，增強(qiáng)城市污水處理能力，加大循環(huán)改造提升和清潔生產(chǎn)審核力度，推進(jìn)中水工程。繼續(xù)做好節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，抓好園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高工業(yè)固體廢物利用率。大力發(fā)展新能源和可再生資源。。

3 結(jié)語

總體看來，日照市依靠人均經(jīng)濟(jì)總量的跨越、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、城市化水平的發(fā)展等，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，這對于日照市“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的歷史意義。日照未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)迎來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改善民生、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，日照經(jīng)濟(jì)才能保持長期穩(wěn)發(fā)展，日照發(fā)展才能快步邁向全面建成小康社會(huì)的更高階段。

[1] 2014年《日照統(tǒng)計(jì)年鑒》.

[2] 2014年《日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.