早教機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與行政監(jiān)管對(duì)策

◆周 影

(吉林市昌邑區(qū)教育局)

隨著社會(huì)的發(fā)展，早期教育日益得到人們的關(guān)注，為了進(jìn)一步了解早期教育的發(fā)展現(xiàn)狀和家長(zhǎng)需求，推進(jìn)早期教育的健康發(fā)展，筆者以實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5 所早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。

本次調(diào)研工作發(fā)放了“早期機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷”5 份，“早教機(jī)構(gòu)家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷”300 份，通過(guò)詢問(wèn)了解、分析問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并得到以下信息:

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)機(jī)構(gòu)狀況

1.市場(chǎng)情況

嬰幼兒早期教育在我區(qū)起步較晚，經(jīng)過(guò)4 年的發(fā)展，我區(qū)現(xiàn)有5 所早教機(jī)構(gòu)，4 所為加盟連鎖機(jī)構(gòu)(東方愛(ài)嬰早期教育培訓(xùn)中心加盟的是國(guó)內(nèi)“東方愛(ài)嬰”早教品牌，該品牌機(jī)構(gòu)在全國(guó)已開(kāi)設(shè)420 家;紅黃藍(lán)親子培訓(xùn)中心加盟的是國(guó)內(nèi)“紅黃藍(lán)”早教品牌，該品牌機(jī)構(gòu)在全國(guó)開(kāi)設(shè)了500 家左右;媛莉達(dá)教育培訓(xùn)中心加盟的是國(guó)內(nèi)“奇卡”早教品牌，該品牌機(jī)構(gòu)在全國(guó)開(kāi)設(shè)了350 家左右;楓林兒童教育培訓(xùn)中心加盟的是美國(guó)“美吉姆”早教品牌，該品牌機(jī)構(gòu)在全國(guó)開(kāi)設(shè)了50 家)，金尼斯早教機(jī)構(gòu)沒(méi)有加盟任何品牌。

2.機(jī)構(gòu)狀況

我區(qū)5 所早教機(jī)構(gòu)共擁有35 名教職工，平均年齡為26 歲，具有教師資格，?？埔陨蠈W(xué)歷的占94.6%，加盟的4 所早教機(jī)構(gòu)的教師均由總部(公司)培訓(xùn)考核后頒發(fā)證書并持證上崗，金尼斯早教機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)由校長(zhǎng)朱瑩負(fù)責(zé)(朱瑩曾在媛莉達(dá)教育培訓(xùn)中心任專職培訓(xùn)教師)，機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金達(dá)150 萬(wàn)元，建筑面積2216 平方米，為我區(qū)大約925 個(gè)家庭提供嬰幼兒早期教育指導(dǎo)與服務(wù)。現(xiàn)5 所早教機(jī)構(gòu)求大同，存小異，分別按照各自品牌的教學(xué)管理模式系統(tǒng)規(guī)范地開(kāi)展特色教學(xué)和服務(wù)。

從招生對(duì)象來(lái)看，略有差異，有的招收0～4 歲嬰幼兒，有的招收0～6歲嬰幼兒，有的招收0～12 歲嬰幼兒及小學(xué)生。

從課程設(shè)置來(lái)看，大同小異，東方愛(ài)嬰早教中心開(kāi)設(shè)了啟蒙、科學(xué)、藝術(shù)、感統(tǒng)訓(xùn)練課程，紅黃藍(lán)早教中心開(kāi)設(shè)了親子、音樂(lè)、多媒體語(yǔ)言和思維、感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練課程;媛莉達(dá)早教中心開(kāi)設(shè)了親子教育、全腦開(kāi)發(fā)、奧爾夫音樂(lè)、感覺(jué)統(tǒng)合課程;楓林早教中心開(kāi)設(shè)了歡動(dòng)、音樂(lè)、藝術(shù)課程;金尼斯早教中心開(kāi)設(shè)了音樂(lè)、育樂(lè)、感統(tǒng)和右腦記憶課程。

從服務(wù)理念來(lái)看，獨(dú)樹(shù)一幟，東方愛(ài)嬰早教中心的服務(wù)理念是“課程、關(guān)愛(ài)、環(huán)境”，紅黃藍(lán)早教中心的服務(wù)理念是“尊重兒童，讓孩子在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，在快樂(lè)中發(fā)展，在快樂(lè)中成長(zhǎng)”;媛莉達(dá)早教中心的服務(wù)理念是“讓中國(guó)孩子的同年沒(méi)有遺憾”;楓林早教中心的服務(wù)理念是“培養(yǎng)孩子健全心智、健康人格、更好地面對(duì)挑戰(zhàn)”;金尼斯早教中心的服務(wù)理念是“一切為了孩子”。

3.收費(fèi)情況

早教機(jī)構(gòu)品牌不同、課程不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，每堂課的價(jià)格從50～200 元不等，有的機(jī)構(gòu)還推出了季度卡、半年卡和全年卡等不同類型的會(huì)員卡，為會(huì)員家庭提供更多的優(yōu)惠與服務(wù)。

(二)家長(zhǎng)狀況

1.家長(zhǎng)對(duì)早期教育的認(rèn)知

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，97.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為早期教育“很重要”，2.4%家長(zhǎng)認(rèn)為早期教育“一般重要”，認(rèn)為“不太重要”的無(wú)人選擇;60.3%的家長(zhǎng)每月投入早期教育的金額在100～500 元，37.4%的家長(zhǎng)每月投入早期教育的金額在500～800 元，2.3%的家長(zhǎng)每月投入早期教育的金額高于800 元;35%的家長(zhǎng)認(rèn)為早期教育的主要階段是0～1 歲，61%的家長(zhǎng)認(rèn)為是1～2 歲，44%的家長(zhǎng)認(rèn)為是2～3 歲，9%的家長(zhǎng)認(rèn)為是3～6 歲(有的家長(zhǎng)進(jìn)行了多選)。

數(shù)據(jù)分析顯示，家長(zhǎng)普遍重視嬰幼兒早期教育，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是家長(zhǎng)自愿接受早期教育;二是大多數(shù)家長(zhǎng)能承受每月500 元左右的早教投入;三是認(rèn)同0～6 歲兒童的早期智力開(kāi)展，特別是1～3 歲這個(gè)階段是嬰幼兒智力發(fā)展的重要階段，應(yīng)該讓孩子早期接受教育。

2.家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為帶嬰幼兒到早教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)“非常有必要”，34.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為“有必要”，認(rèn)為“無(wú)所謂”“沒(méi)必要”“完全沒(méi)必要”的無(wú)人選擇;69.7%的家長(zhǎng)帶孩子到早教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的原因是“對(duì)早教機(jī)構(gòu)的認(rèn)可”，60.4%的家長(zhǎng)是因?yàn)椤昂⒆酉矚g到親子園玩”，23.2%的家長(zhǎng)是“不愿孩子輸在起跑線上”(有的家長(zhǎng)進(jìn)行了多選);62.8%的家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)“非常滿意”，37.2%的家長(zhǎng)表示“比較滿意”，“一般”、“不太滿意”、“非常不滿意”無(wú)人選擇。

數(shù)據(jù)分析顯示，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度較高，家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)提供的指導(dǎo)與服務(wù)很滿意，其中到親子園玩是家長(zhǎng)到早教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的重要原因之一，通過(guò)親子互動(dòng)指導(dǎo)家長(zhǎng)與孩子如何進(jìn)行情感溝通，以便建立起良好的親子關(guān)系，從而幫助嬰幼兒形成健全的人格。

3.家長(zhǎng)對(duì)早期教育的需求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23.2%的家長(zhǎng)關(guān)注孩子“身體健康”方面的成長(zhǎng)，49.3%的家長(zhǎng)關(guān)注“智力開(kāi)發(fā)”，27.9%的家長(zhǎng)關(guān)注“個(gè)性特長(zhǎng)”，37.2%的家長(zhǎng)關(guān)注“養(yǎng)成教育”，41.8%的家長(zhǎng)關(guān)注“個(gè)性培養(yǎng)”，60.4%的家長(zhǎng)關(guān)注“人際交往”，27.9%的家長(zhǎng)關(guān)注“道德品質(zhì)”，81.3%的家長(zhǎng)關(guān)注“綜合素質(zhì)”(有的家長(zhǎng)進(jìn)行了多選);針對(duì)家長(zhǎng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的期望和要求，有五成家長(zhǎng)提議多組織室內(nèi)外活動(dòng)，增進(jìn)家長(zhǎng)間的溝通與交流，近一成家長(zhǎng)提議早教機(jī)構(gòu)場(chǎng)地還需大一些，器械、圖書等設(shè)施還應(yīng)多一些，近二成家長(zhǎng)建議增加早教機(jī)構(gòu)的數(shù)量，增強(qiáng)早教競(jìng)爭(zhēng)力，為家長(zhǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的早教資源，近一成家長(zhǎng)建議學(xué)校開(kāi)設(shè)更豐富的課程和更多科學(xué)的育兒方法，近一成家長(zhǎng)認(rèn)為早教學(xué)費(fèi)有些貴。

數(shù)據(jù)分析顯示，更多家長(zhǎng)關(guān)注孩子的綜合發(fā)展，早教機(jī)構(gòu)的教學(xué)與服務(wù)基本滿足廣大家長(zhǎng)的需求，但與家長(zhǎng)的期望還存在一定差距，有待于進(jìn)一步完善和提高。

4.家長(zhǎng)認(rèn)為早教機(jī)構(gòu)的存在很有必要

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.7%的家長(zhǎng)是通過(guò)“早教機(jī)構(gòu)”獲得早教知識(shí)的，32.5%的家長(zhǎng)是通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播”獲得，30.2%是通過(guò)“朋友和同事”獲得，4.6%通過(guò)“雜志或報(bào)紙”獲得(有的家長(zhǎng)進(jìn)行了多選);9.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在早教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的最大收獲是“孩子的身體更健康了”，69.7%的家長(zhǎng)認(rèn)為是“孩子養(yǎng)成了良好的習(xí)慣”，41.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為是“孩子智力得到了發(fā)展”，37.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為“孩子學(xué)到了更多的知識(shí)”(有的家長(zhǎng)進(jìn)行了多選)。

數(shù)據(jù)分析顯示，早教機(jī)構(gòu)的存在意義重大，到早教機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)是家長(zhǎng)獲得早教知識(shí)的重要途徑，早教機(jī)構(gòu)的存在對(duì)嬰幼兒家長(zhǎng)具有指導(dǎo)價(jià)值，早教機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練對(duì)促進(jìn)嬰幼兒大腦發(fā)育，嬰幼兒習(xí)慣的養(yǎng)成和知識(shí)的獲得起了重要作用，彌補(bǔ)了我國(guó)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置在0～3 歲這一年齡階段的空缺，滿足了社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)這一年齡段教育的渴望和需求，使幼兒教育更加完整化、全面化。

二、存在問(wèn)題

(一)學(xué)費(fèi)收費(fèi)偏高

早教機(jī)構(gòu)多以品牌加盟連鎖方式經(jīng)營(yíng)，為贏得家長(zhǎng)認(rèn)可，他們對(duì)場(chǎng)地、硬件設(shè)施、師資水平、教育質(zhì)量等要求相對(duì)較高，前期投入資金比較大，加之往往存在高昂的加盟費(fèi)，因此這類早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)相對(duì)較高，使得許多家長(zhǎng)只能望而卻步。

(二)機(jī)構(gòu)間發(fā)展有差距

早教市場(chǎng)存在兩級(jí)分化現(xiàn)象，我區(qū)辦學(xué)條件好，辦學(xué)規(guī)模大的早教機(jī)構(gòu)多集中于市區(qū)黃金地段或繁華地帶，容易獲得家長(zhǎng)認(rèn)可;有的早教機(jī)構(gòu)由于資金問(wèn)題在環(huán)境、設(shè)施等方面略有遜色，但以信譽(yù)和質(zhì)量求生存，相對(duì)來(lái)說(shuō)收費(fèi)較低，因而往往也有一定的市場(chǎng)。

(三)監(jiān)管存在空白區(qū)

一是在注冊(cè)審批方面，政府沒(méi)有對(duì)早教行業(yè)歸屬問(wèn)題做出明確劃分，如申請(qǐng)?jiān)诮逃块T審批備案，則對(duì)機(jī)構(gòu)軟硬件的要求較高，審批難度較大，因此有的早教機(jī)構(gòu)打“擦邊球”，以咨詢公司的名義在工商部門進(jìn)行登記、注冊(cè)，卻從事招生教學(xué)。二是在價(jià)格監(jiān)管方面，早教機(jī)構(gòu)只需在物價(jià)部門按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定進(jìn)行備案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)價(jià)格上限規(guī)定。三是在日常監(jiān)管方面，如針對(duì)早教沒(méi)有具體的審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，早教機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等缺乏行業(yè)部門指導(dǎo)和認(rèn)定。

三、對(duì)策和建議

為滿足社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)早期教育的需求，加強(qiáng)早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，政府應(yīng)盡早出臺(tái)早教機(jī)構(gòu)管理辦法，明確早教機(jī)構(gòu)的主管部門，將早教機(jī)構(gòu)審批納入部門管理范疇，加強(qiáng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)規(guī)范與引導(dǎo)。

民辦早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)作為學(xué)前教育的組成部分，根據(jù)基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，應(yīng)由教育行政部門承擔(dān)對(duì)民辦早教機(jī)構(gòu)的審批工作，在審批的過(guò)程中，需征求當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、計(jì)生管理部門對(duì)所申報(bào)民辦早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并經(jīng)教育行政部門審核同意后，向申辦者頒發(fā)許可證，申辦者持許可證，再到當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)民非企業(yè)單位登記注冊(cè)后，方可舉辦。當(dāng)然，主管部門要制定嚴(yán)格的早教機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，對(duì)早教機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、辦學(xué)場(chǎng)所、環(huán)境設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)備和用具、人員配備、資格認(rèn)定、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校務(wù)管理等方面做出明確規(guī)定，保障早教機(jī)構(gòu)具備開(kāi)辦條件。事后，教育、衛(wèi)生、計(jì)生部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)早教機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，同時(shí)建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)反饋民辦早教機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，確保早教市場(chǎng)的健康發(fā)展。