關(guān)于開展黨?？蒲泄ぷ鞯膸c思考

郭富華

（中共濮陽市委黨校，河南 濮陽 457000）

一、黨校科研工作的特點和作用

黨?？蒲信c高?？蒲?、黨政機關(guān)科研不同，高?？蒲袀?cè)重于基礎(chǔ)理論、學(xué)科性、學(xué)理性；黨政機關(guān)科研側(cè)重于操作性和實效性。而黨?？蒲凶畲蟮奶攸c就是面向?qū)嵺`，為教學(xué)服務(wù)與為黨委政府決策服務(wù)相統(tǒng)一。黨校科研的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）開展黨?？蒲?，是發(fā)揮“黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”的重要職責(zé)。黨校要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地方黨委中心工作開展科學(xué)研究，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為地方黨委和政府決策服務(wù)?！饵h校工作條例》規(guī)定，黨校是“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)”，要“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用……圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國際國內(nèi)形勢變化，開展決策咨詢研究工作”。依據(jù)《條例》，集中力量搞好決策咨詢研究，開展黨校科研，是黨校的“硬任務(wù)”，是不容推卸的重要職責(zé)。

（二）開展黨校科研，是黨校提高教學(xué)、科研、咨詢一體化水平的重要抓手。黨校要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進理論創(chuàng)新。對黨校教學(xué)與科研的關(guān)系，以前概括為“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進課堂”。細(xì)究起來，認(rèn)識還不夠到位。一是把教學(xué)和科研割裂開來了，二是沒有把黨校決策咨詢的基本職能考慮進來。所以，后來改為“實踐出題目，科研做文章，成果進課堂、進決策、進期刊”。黨校就應(yīng)該是一個有思想、出思想、用思想的地方。課堂教學(xué)效果好不好、課題研究有沒有水平、發(fā)表文章有沒有質(zhì)量，這背后就看你有沒有“貨”，有沒有獨到的個人“見地”，有沒有一定份量的“思想”作支撐。因此，開展黨?？蒲?，要推進教學(xué)、科研、決策咨詢一體化，關(guān)鍵要以黨?？蒲袨橐I(lǐng)，提綱挈領(lǐng)、牽頭抓總地提升教、研、咨整體工作水平。

（三）開展黨?？蒲?，是提升黨校地位和影響力的重要途徑。綜觀當(dāng)今世界，“智庫”在政治和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用，被譽為是繼立法、執(zhí)法、司法、媒體輿論監(jiān)督之后的“第五種權(quán)力”。從黨校來看，一定程度上可以說，“教學(xué)決定生存、科研決定水平、決策決定地位”。作為黨委的重要部門，黨校在服務(wù)中心工作中，既要模范執(zhí)行黨委政府的決策部署，又要充分發(fā)揮好黨校職能作用，全力推動大局工作的開展。這里面，一是要通過教育培訓(xùn)，大幅度地提升干部素質(zhì)能力；二是通過科研和決策咨詢，及時、準(zhǔn)確、有效地為黨委政府決策服務(wù)，當(dāng)好思想庫、智囊團。當(dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多工作都要“摸著石頭過河”，黨委和政府在決策時亟需智囊和研究專家的智力支持。在這樣的新形勢下，黨校要充分發(fā)揮職能作用，就必須牢牢把握住決策咨詢研究這一重要環(huán)節(jié)，在圍繞黨委和政府中心工作上多下功夫，在思想庫建設(shè)上多下功夫，在主動提建設(shè)性意見和建議上多下功夫，以積極的作為贏得黨委和政府的重視、信任和支持，不斷提升黨校的地位和影響力。

（四）開展黨?？蒲校锹鋵嵖蒲信d校戰(zhàn)略的必然要求。為進一步落實科研興校戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)教科研成果管理的科學(xué)化、規(guī)范化，鼓勵和調(diào)動全體教職員工從事教科研工作的積極性和創(chuàng)造性，多出優(yōu)秀的教科研成果，更好地展示黨校的學(xué)術(shù)水平和研究成果，不斷提高整體教科研水平，必須加強對黨校教科研工作的管理。這些年，全國黨校系統(tǒng)科研工作取得了長足進步。黨?？蒲杏凶约邯毺氐陌l(fā)展規(guī)律，最大的特點就是面向?qū)嵺`，為教學(xué)服務(wù)與為黨委政府決策服務(wù)相統(tǒng)一。但實事求是地說，黨校的科研工作，理論研究相對勝過對策研究，教研人員對學(xué)術(shù)的興趣高于對實踐的興趣，在決策咨詢研究上還有很大潛力和空間。這其中，很重要的就是要更加突出科研咨政功能，著力打造“高端智庫”。要進一步發(fā)揮黨校作為黨政部門的優(yōu)勢、學(xué)科和人才的優(yōu)勢、學(xué)員實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢、整個系統(tǒng)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“高端智庫”建設(shè)目標(biāo)，抓住機遇、乘勢而上，努力實現(xiàn)黨?？蒲行碌耐黄?。

二、進行黨?？蒲泄ぷ鞯膸讉€著力點

一是高度重視黨?？蒲羞x題工作。選題是決定開展黨?？蒲袌蟾娉蓴〉闹匾蛩亍Ｈ绻x了一個無關(guān)緊要、無足輕重的題，下再大的力氣，也是做無用功。黨?？蒲姓n題大概有以下三類：一是對有關(guān)重要理論命題、大政方針進行論證的科研課題，具有理論性較強的特點；二是經(jīng)驗總結(jié)型的科研課題，既有理論基礎(chǔ)同時要概括好地方經(jīng)驗；三是對策性研究的科研課題，難度最大，需要仔細(xì)收集資料、分析、提出恰當(dāng)?shù)膶Σ摺｜h?？蒲羞x題必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注熱點、難點、焦點。站在全局工作的高度，抓住事關(guān)“科學(xué)發(fā)展、富民強國”的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住帶有方向性、超前性、傾向性、預(yù)見性的，影響和制約全局工作改革創(chuàng)新的重點、難點問題，結(jié)合自身工作實際，精心選擇黨?？蒲姓n題，形成高質(zhì)量、高價值的黨?？蒲谐晒?，這樣的黨校科研成果既能服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，又能指導(dǎo)實踐，推動工作。

二是真正深入基層實地開展黨校科研。調(diào)查研究的關(guān)鍵是真正掌握第一手資料，只有真正下到基層，在生產(chǎn)實踐的第一線，才能得到真實的基層資料?，F(xiàn)在，我們的黨?？蒲辛?xí)慣于看看總結(jié)，聽聽匯報，甚至完全依賴百度和谷歌，把各種搜集的資料堆積起來，形成所謂的黨校科研報告。黨校科研報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就如同大廈的地基，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，黨?？蒲袌蟾娼⒃谶@樣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上，根本不能找準(zhǔn)存在的問題，也就不可能提出符合實際切實可行的措施。不但作了無用功，還浪費精力和資源。黨校做科研課題的優(yōu)勢是有一線干部帶來的鮮活的資料、信息，科研課題調(diào)研可以以較低的物質(zhì)成本、時間成本來快捷、方便的收集信息。

三是對策建議要有實用性。開展黨?？蒲械哪康氖菫榱私鉀Q實際問題，就是把開展黨?？蒲谐晒D(zhuǎn)化成具體的政策、法規(guī)和措施，或者為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。但是，現(xiàn)在很多黨?？蒲幸礇]有成果，要么成果束之高閣，真正能夠轉(zhuǎn)化為決策部署的少之又少。這個問題需要我們重視起來，在黨?？蒲泄ぷ髦胁扇∮辛Υ胧?，進一步提高開展黨校科研成果轉(zhuǎn)化的水平。選題不準(zhǔn)，對策建議沒有價值；數(shù)據(jù)不真實，對策建議就不實用。如果選對了題，掌握了真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們就更要注意對策建議的實用性問題了。好的黨?？蒲袌蟾娴膶Σ呓ㄗh，具有很強的操作性，針對性強在實際工作中能夠轉(zhuǎn)化為切實可行政策措施。如果對策建議說了一大堆原則上的空話、套話，看起來很對，細(xì)想起來無從下手，不知所云，不但不能解決任何實際問題，甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策，這樣的黨?？蒲袌蟾婢褪鞘〉?。黨?？蒲胁皇菫榱藢懗鑫谋?，完成任務(wù)，而是為了解決工作中遇到的實際問題，推動工作。如果偏離本意，必然得不償失。因此，我們要從以上三個方面入手，切實提高開展黨?？蒲谐晒D(zhuǎn)化水平。

三、加強黨?？蒲匈|(zhì)量體系建設(shè)

要積極拓展學(xué)術(shù)科研平臺，全面激發(fā)科研的發(fā)展力量。一是突出師資的重要性，通過積極有效的手段進一步提高教研人員的學(xué)術(shù)研究能力；二是突出科研激勵機制的作用，通過積極有效的科研激勵機制的運用，提高科研綜合管理效率。

要搭建良好的政策咨詢服務(wù)管理平臺，全面提高知識服務(wù)社會的能力，為政策的深入研究創(chuàng)造良好的平臺基礎(chǔ)。黨?？蒲泄芾砥脚_建設(shè)要從政策、思路、機制等方面出發(fā)，建立一系列的政策管理機制，提高政策創(chuàng)新水平，為科研管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

要全面推進系統(tǒng)協(xié)作和社會協(xié)作，形成良好的科研管理平臺。黨校科研平臺建設(shè)具有政策性強、管理復(fù)雜、涉及學(xué)員多等方面的特點，必須要在科研平臺建設(shè)中探索新的方法，確?？蒲衅脚_能夠全面有效的利用。