新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作初探

王春茂

(四川省西充縣常林鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站637200)

動物防疫是一項系統工程，關系著千家萬戶生命財產的安全，是國計民生的大事，開展的好壞直接關系著畜牧生產的健康發(fā)展。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革后，畜牧獸醫(yī)站依法承擔著動物防疫、動物及動物產品的檢疫工作，以及指導和服務畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著農村產業(yè)結構調整，畜牧產業(yè)逐步成為西充縣農民增收的支柱產業(yè)，尤其是近年來政府的一系列激勵政策，指導和引領以養(yǎng)豬為主的發(fā)展熱潮正迅速興起，生豬養(yǎng)殖正由過去的零散經營逐步向規(guī)模化、專業(yè)化生產過渡。如何做好產地檢疫工作，確保農產品質量安全，使畜產品合法、有序、安全的注入市場，將不合格的畜產品杜絕在源頭之內，消除疫病風險，確保人民群眾食品安全，對動物防疫工作提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站如何做好防檢工作，筆者根據實際工作體會，認為要做好以下幾點。

1 強認識，重宣傳，打好防疫基礎

動物防疫過去主要是農村和技術推廣部門的工作，而在新的時期，動物防疫工作已轉變?yōu)樯鐣芾?、?zhí)法和政府行為，工作方向也由過去對飼養(yǎng)過程的動物疫病防治向全社會、全過程的畜產品安全管理轉變，動物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要高度重視，政府提供強有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級政府和有關部門對動物防疫工作的觀念必須轉變，認識必須提高，要把重視的著眼點從發(fā)生疫病時的撲滅轉變到預防疫情發(fā)生上來。通過廣播、板報、刷寫標語、召開培訓會、印發(fā)宣傳材料等行之有效的宣傳手段，廣泛宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》及《農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)，使其深入人心，家喻戶曉，為防疫工作的正常順利開展取得良好的群眾基礎和支持率，通過法制宣傳，使廣大養(yǎng)殖戶認識和理解產地防疫工作的重要性，從而在思想上高度重視和配合支持畜牧站開展產地防疫檢疫工作。

2 強隊伍，重規(guī)范，提高執(zhí)法素質

過去的動物防疫員只負擔打防疫針、診療和閹割的任務，至今在動物防疫第一線的主要還是這些年齡偏大的老獸醫(yī)和聘用人員，缺少年輕專業(yè)的防疫人員，防疫機構和防疫隊伍與當前的工作需要極不適應。要解決我縣的“三農”問題，提高畜產品的競爭力，就必須從公共衛(wèi)生安全的角度來認識動物防疫工作的重要性，建設動物防疫機構和隊伍，并引入和借鑒普遍采用的先進、科學的管理制度。要加強培訓和教育，提高防疫隊伍的素質，同時為防疫人員創(chuàng)造良好的工作條件和生活保障，有效地夯實防疫工作的基礎，使動物防疫工作有章可循，有人可做，有人能做。

3 強管理，重手段，嚴控動物疫病

動物疫病的發(fā)生，往往是通過各種途徑來傳播和蔓延的，其中動物及其產品的生產、經營者在動物疫病的傳播中起了很大的作用。在當前多種飼養(yǎng)經營方式存在，飼養(yǎng)和經營人員隊伍相當龐雜的情況下，要根據《動物防疫法》的有關規(guī)定認真抓好三個方面的管理：第一是動物飼養(yǎng)單位和個人。主要是開展防疫教育，使他們遵守國家法令，嚴格按動物防疫有關法律法規(guī)要求進行飼養(yǎng)管理，自覺做好飼養(yǎng)場的防疫工作，提高動物產品質量。第二是動物及其產品經營單位和個人，包括活畜及其產品的調運戶和屠工屠商。對調運戶，要依據動物防疫條件嚴格實行定向定人調運，切實實施準運證制度，保證調入動物及其產品的安全。要制訂相應的動物經營者防疫制度，以制度來約束經營戶。對于屠工屠商，則要以證照管理為手段，以法律法規(guī)為武器，嚴格執(zhí)法，加強管理，規(guī)范他們的經營行為。第三是動物及其產品使用者。主要是幫助他們樹立動物疫病的防范意識和畜產品的質量意識，使用有合法檢疫證明的動物產品和符合國家規(guī)定的畜產品，自覺配合動物防疫監(jiān)督部門做好動物防疫工作。

4 強執(zhí)法，重督督，保障防疫力度

要依法開展動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，強化動物防疫管理。在防疫監(jiān)督執(zhí)法中要堅持做到四個并重：一是監(jiān)督檢查和處理并重。動物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動要持之以恒，發(fā)現問題要依據法律規(guī)定嚴肅處理。二是產地檢疫與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管并重。要全面開展產地檢疫，同時加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。三是社會監(jiān)督與內部監(jiān)督并重。除加強對相對人的管理外，還要加強對執(zhí)法人員的管理，設立舉報電話、政務公開欄，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開。四是教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據、有節(jié)，嚴格按法律、法規(guī)辦事。進行處罰的同時，要對違章者進行有關法律法規(guī)和制度的宣傳教育，讓他們知道錯在什么地方，自覺糾正自己的違法行為。在執(zhí)法工作中我們還感到，目前我們單純依據的《動物防疫法》己不能適應新形勢發(fā)展的需要，建議政府盡早修訂完善和出臺一些配套法規(guī)。

5 強綜治，重配合，層層設防把關

過去人們認為動物防疫工作就是打防疫針，只注重于一些主要動物疫病的免疫注射。而現在的動物防疫工作需要貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經營過程的始終。因此，要切實抓好免疫關、檢疫關、調運關、撲疫關、消毒關五關，全面開展產地檢疫，嚴格執(zhí)行外來動物及其產品的查驗和運載車輛的消毒制度。此外，還要加強對動物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴格控制抗生素在動物飼養(yǎng)中的應用，保證上市動物及其產品的安全。

總之，動物防疫工作是關系到國計民生、千家萬戶的大事，安全大于天，責任重于泰山，只有上下齊心，齊抓共管，形成合力，才能防患于未然，推動地方畜牧事業(yè)又好又快發(fā)展。