事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革的必要性分析

文/黎盛梅

社會(huì)在不斷的進(jìn)步發(fā)展，國家也在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作，國家要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度，增加財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容，讓事業(yè)單位更好的服務(wù)大眾。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度難以適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一的制定，嚴(yán)重的影響到了部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，因此，我國要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革，更好的適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形式。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題

要進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革，首先要了解目前事業(yè)單位具體的發(fā)展情況，深刻的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)制度變革的必要性。國家要對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行具體的分析，發(fā)現(xiàn)原有的會(huì)計(jì)制度中存在的問題，分析哪些因素為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作帶來了不好的影響，細(xì)化分析會(huì)計(jì)制度的缺點(diǎn)及問題，改變?cè)袝?huì)計(jì)制度存在的問題，進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革。

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)類型多會(huì)計(jì)主體復(fù)雜

改革開放以后，我國從原來的計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，隨著我國不斷的努力，在轉(zhuǎn)型的過程中取得了不錯(cuò)的成效。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背后，我國社會(huì)各個(gè)事業(yè)單位也面臨了許多的問題，其中最重要的就是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)上存在了更大的風(fēng)險(xiǎn)，為了使得事業(yè)單位更好的發(fā)展降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，我國就要對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革，創(chuàng)新會(huì)計(jì)制度，從而使得事業(yè)單位能夠在新的環(huán)境下健康發(fā)展。國家加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作，首先要改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，只有讓原有的會(huì)計(jì)制度發(fā)生改變，才能促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度形式較為單一，尤其是在事業(yè)單位中，我國的會(huì)計(jì)制度一直遵循原有的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)。比較常見的類型是簿記型，事業(yè)單位一直沿用簿記型會(huì)計(jì)核算的方式，通過使用這種會(huì)計(jì)核算方式來對(duì)企業(yè)的收支情況進(jìn)行記載。這種記錄方式存在嚴(yán)重的局限性，大大降低了會(huì)計(jì)核算工作的效率，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不完善，出現(xiàn)會(huì)計(jì)主體復(fù)雜的情形。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法與技術(shù)落后

在我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式中，財(cái)務(wù)報(bào)告的主體不明確，常常與記賬的主體混為一體，出現(xiàn)了一致性的問題。嚴(yán)格意義上來講，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)告上是沒有主體的，只存在一個(gè)匯報(bào)的主體。這種主體單一化的形式嚴(yán)重的影響到不同事業(yè)單位對(duì)資金核算的方式，在不同產(chǎn)權(quán)、不同性質(zhì)以及不同用途的資金方面都有不同的核算方式，而主體單一化的形式嚴(yán)重的影響到不同性質(zhì)資金核算的有效性，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理。另一方面，主體的單一化也非常不利于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)上出現(xiàn)問題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的精細(xì)化分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的開展都是需要會(huì)計(jì)制度來指導(dǎo)的，管理的方式都是圍繞傳統(tǒng)的管理模式來開展，現(xiàn)金的形式較多。隨著信息化的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今各項(xiàng)的資金項(xiàng)目都發(fā)展向了信息化，金融機(jī)構(gòu)也建立了龐大的信息系統(tǒng)來提供財(cái)務(wù)服務(wù)，而我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的技術(shù)水平落后導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性差等一些缺點(diǎn)，阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的工作。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革的必然性及需求

上文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，通過分析可以看出我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度目前存在比較嚴(yán)重的問題，一方面是事業(yè)單位落后的會(huì)計(jì)形式，單一的會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)主體的不規(guī)范導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的報(bào)告不能真正體現(xiàn)出其報(bào)告的意義，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度不重視資產(chǎn)存量，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行收支活動(dòng)，無法提供高效的、細(xì)化的資金管理模式。落后的技術(shù)影響了事業(yè)單位運(yùn)營的效益。

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的簡(jiǎn)介

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，我國事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥款，從我國事業(yè)單位改革以后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的來源主要可以分為三大類，分別是自收自支、差額補(bǔ)助和全額撥款。隨著我國事業(yè)單位的深化改革，事業(yè)單位必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)制度有不同的需求，營業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運(yùn)營的模式，其會(huì)計(jì)的制度也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的改變，財(cái)務(wù)核算的模式可以參考企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法與制度。而劃歸行政性質(zhì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度可以改變其原有的會(huì)計(jì)制度，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓挝坏臅?huì)計(jì)制度。公益性的事業(yè)單位則采用自身事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的過程中，要與事業(yè)單位實(shí)際情況相結(jié)合，充分考慮事業(yè)單位的性質(zhì)等各方面的因素，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率和管理水平，加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)制度的控制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門不應(yīng)該做流水賬，加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)部門的控制，重視事業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制，改革會(huì)計(jì)制度，滿足當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的需求，更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革的必然性

我國事業(yè)單位隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的越來越完善而面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多，我國事業(yè)單位初期分類和轉(zhuǎn)型有了一定的成效，國家也應(yīng)該意識(shí)到事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型也需要建立合理的會(huì)計(jì)制度，不能夠依然沿用原有的會(huì)計(jì)制度，不利于我國事業(yè)單位后期的發(fā)展與建設(shè)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革已成為必然的要求，國家要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，會(huì)計(jì)制度的核算方式也需要隨著事業(yè)單位轉(zhuǎn)型不同的發(fā)展方向而發(fā)生改變，參考不同的會(huì)計(jì)管理制度，選擇符合事業(yè)單位發(fā)展方向的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革。從產(chǎn)權(quán)的會(huì)計(jì)理論角度來分析我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革的重要性，首先產(chǎn)權(quán)秩序需要我國使用正確的方法和工具來進(jìn)行維護(hù)，會(huì)計(jì)制度就是一個(gè)重要的工具能夠有效的維護(hù)我國事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，我國事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也出現(xiàn)了不同形式的主體，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜導(dǎo)致了我國事業(yè)單位在管理上也出現(xiàn)了混亂，財(cái)務(wù)管理的工作難度提高，需要新的會(huì)計(jì)制度來改善財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)境，完善內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變革的建議

我國事業(yè)單位獲取資金的來源從單一的形式轉(zhuǎn)變成多元化的形式，加上國家對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)定義的不同，發(fā)展方向有了改變，這就造成了事業(yè)單位有明確的發(fā)展目標(biāo)，在事業(yè)單位的管理上面，要更加注重管理的效率與質(zhì)量，事業(yè)單位的改革首先要變革事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要從類型上做出調(diào)整，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化使得簿記型會(huì)計(jì)制度難以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求，為了改進(jìn)管理效率和產(chǎn)權(quán)秩序，會(huì)計(jì)制度應(yīng)該向管理型會(huì)計(jì)制度改革。為了滿足不同性質(zhì)資金的核算工作，事業(yè)單位也需要設(shè)置記賬的主體，加強(qiáng)核算工作的控制，靈活改變記賬主體將資金的管理細(xì)化。科學(xué)合理的安排會(huì)計(jì)科目，將事業(yè)單位的運(yùn)營成果放在第一位，通過設(shè)置會(huì)計(jì)科目來全面的監(jiān)督財(cái)務(wù)的狀況。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法上面，國家要改進(jìn)現(xiàn)有的核算模式，提高會(huì)計(jì)核算的技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的功能。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立，開展審計(jì)工作，完善的內(nèi)部控制制度是保障事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的快速發(fā)展，就要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，對(duì)內(nèi)控的目標(biāo)、主體、機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的措施，進(jìn)一步促進(jìn)我國事業(yè)單位的規(guī)范發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，因?yàn)槲覈聵I(yè)單位的種類繁多，會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定對(duì)一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作造成了一定的影響，不適合一些事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展也不科學(xué)。會(huì)計(jì)制度是在財(cái)務(wù)管理工作中占有非常重要的地位，在我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不能適應(yīng)我國事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，就要做出一定的變革，使會(huì)計(jì)制度能夠更好的適應(yīng)于新環(huán)境下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，提高我國事業(yè)單位工作效率，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。

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