解讀不動產統(tǒng)一登記 房屋所有權沒有期限是多少年

3月1日，《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明和國土資源部黨組成員、副部長胡存智分赴江蘇省徐州市、四川省瀘州市頒發(fā)了全國首批不動產權證，引起世人矚目。此外，當天發(fā)出第一批證的，還有江西省崇義縣、四川省瀘縣、江蘇省睢寧縣和黑龍江省林口縣等地。

這第一批不動產權證中，權利類型各有特色：徐州、瀘州頒出了首本商品房和房地合一的證書，瀘縣頒出了首本宅基地房地合一的證書，崇義頒出了首本林權類證書……這意味著，不動產統(tǒng)一登記終于邁出了實質性的一步，正如國土資源部不動產登記局局長王廣華所言：“這標志著不動產統(tǒng)一登記制度實實在在落地?！?/p>

根據《條例》，土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動產權利要依照規(guī)定統(tǒng)一辦理登記，包括：集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權等。也就是說，只有按要求把所有這些類型的不動產權利放在一起進行登記了，才算是真正實現(xiàn)了統(tǒng)一登記。

從第一批發(fā)出證書的市縣實踐來看，大多實現(xiàn)了商品房的房地統(tǒng)一登記或者宅基地的房地統(tǒng)一登記，少數(shù)則實現(xiàn)了土地承包經營權與森林、林木所有權的統(tǒng)一登記，而其他類型的權利則暫未見報道。

這說明了幾個問題：一是對于許多地方而言，房地統(tǒng)一登記相對來說較為容易，而其他權利類型統(tǒng)一起來難度較大；二是草原使用權、海域使用權等權利類型尚沒有快速融入不動產統(tǒng)一登記的角色當中；三是崇義、瀘縣等地已成功將林權等整合進了統(tǒng)一登記，崇義甚至從領到“軍令”到發(fā)出新證只用了不到1個月時間，期間還包括春節(jié)長假，這說明各地方政府只要決心夠大、力度夠足，早日實現(xiàn)目前公布的18種權利類型統(tǒng)一登記是完全可行的。

在首批證書成功頒發(fā)的欣喜之余，也出現(xiàn)了些許質疑之聲。比如有人質疑：新版不動產權證內頁“竟然以‘使用期限’來體現(xiàn)不動產權利！既然是唯一表格，自然既適用于土地也適用于房屋”。

事實上，這種無端的猜忌毫無依據，因為在國土資源部下發(fā)的《關于啟用不動產登記簿證樣式（試行）的通知》中，關于單一版不動產權證書的使用填寫說明就明確指出：“涉及地上房屋、構筑物的，填寫土地使用權的起止日期……土地所有權以及未明確權利期限的可以不填?！?/p>

也就是說，證書上填寫的使用期限實際上是土地使用權的起止日期，并不會導致業(yè)主失去房屋所有權，因為所有權是沒有期限規(guī)定的。與此相類似的還有海域使用權和土地承包經營權。對此，國土資源部已及時作了公開回應，效果很好。