推進(jìn)古田縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

楊文斌

（古田縣統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)，福建 古田 352200）

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是古田縣加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力重要途徑和迫切任務(wù)。通過(guò)分析古田縣近五年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，探尋今后如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出一些分析與思考，為古田縣跨越發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐，具有重要的意義。

1 古田縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化特點(diǎn)

2008-2012年，五年來(lái)古田縣經(jīng)濟(jì)總量保持了快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，GDP年均增長(zhǎng)12.1%，其中第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)5.2%、18.4%和10.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持“二三一”結(jié)構(gòu)，但三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度變化的不同導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯變化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的29.7:33.9:36.4轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的28.5:38.3:33.2，其中一產(chǎn)比重下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升了4.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，古田縣三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)特點(diǎn)是第一產(chǎn)業(yè)基本上在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部變動(dòng)情況

1.2.1 從第一產(chǎn)業(yè)看

五年來(lái)，古田縣一產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有變化，還是以純農(nóng)業(yè)為主，且純農(nóng)業(yè)比重明顯繼續(xù)上升，林牧漁及其服務(wù)業(yè)比重仍然較低。2007年在農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)增加值中，農(nóng)業(yè)占77.1%，林、牧、漁及其服務(wù)業(yè)分別占5.6%、5.7%、8.9%和2.7%；而到2012年，農(nóng)業(yè)占78.4%，上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占7.9%，上升了2.3%；牧業(yè)、漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)分別占4.2%、7.4%和2.1%，分別下降了1.5、1.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.2 從第二產(chǎn)業(yè)看

工業(yè)和建筑業(yè)基本上同步增長(zhǎng)，工業(yè)占二產(chǎn)的比重基本上穩(wěn)定在85%左右。五年來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)結(jié)構(gòu)向“輕工化”發(fā)展趨勢(shì)，輕工業(yè)從2007年的38.6%上升為2012年的50.1%；重工業(yè)由2007年的61.4%回落到2012年的49.9%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)依然是以農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等為主，這七個(gè)行業(yè)占總產(chǎn)值比重明顯下降，從2007年的88.0%下降為2012年的76.9%，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)拉動(dòng)作用逐步減弱。

1.2.3 從第三產(chǎn)業(yè)看

批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)占三產(chǎn)比重有所下降，而其它行業(yè)比重都有不同程度上升。2007年批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)占三產(chǎn)的比重分別為28.0%和16.7%，到2012年該比重分別下降了8.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然在第三產(chǎn)業(yè)中起重要支撐作用；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)步伐的推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興行業(yè)在逐步增長(zhǎng)，在第三產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重比2007年分別上升 6.9%、4.4%、3.1%和0.9%。

2 存在的問(wèn)題

由于歷史原因，古田縣處在山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，歷史欠賬較多，特別是交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總體水平滯后，加上收入待遇低，工作和生活條件艱苦，造成優(yōu)秀人才引不進(jìn)、留不住，科技力量薄弱，使其失去了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有利條件。古田縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整雖有很大的發(fā)展和改善，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，與全省、全市發(fā)展水平相比，仍然存在較大差距。

2.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理

目前古田縣三次產(chǎn)業(yè)比重為28.5:38.3:33.2，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的合理性明顯不如全省、全市。在三次產(chǎn)業(yè)中，全省、全市增幅、比重最大的是第二次產(chǎn)業(yè)，但古田縣比重較小，比全省、全市平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右；而全省、全市增幅、比重最小的是第一產(chǎn)業(yè)，但古田縣比重卻偏大，比全省、全市平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)左右。因此古田縣第二次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力大大低于全省、全市水平，雖然第三次產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不俗，但終究一木難以成林，無(wú)力拉動(dòng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平還不高

目前古田縣農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值比例為78.4:7.9:4.2:7.4:2.1，種植業(yè)仍占主導(dǎo)，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。2012年，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元，帶動(dòng)農(nóng)戶41398戶，占鄉(xiāng)村戶數(shù)的36.5%；全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社258家，注冊(cè)資金10.85億元，成員5480戶，僅占鄉(xiāng)村戶數(shù)的4.8%；土地流轉(zhuǎn)面積82968畝，占耕地總面積的20.7%。

2.3 工業(yè)發(fā)展差距明顯

工業(yè)是古田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，古田縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113家，比2007年增加58家，其中中型僅有4家，工業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，電力、石材、鎢鉬礦等能源、原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的初級(jí)加工業(yè)占比重依然過(guò)大。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大拉動(dòng)作用的行業(yè)主要集中在加工鏈條短且綜合利用程度低的原材料加工領(lǐng)域，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加上粗放經(jīng)營(yíng)和管理理念落后，致使產(chǎn)品利潤(rùn)低，企業(yè)效益不佳。2012年，古田縣規(guī)模以上工業(yè)戶均產(chǎn)值近1億元，與全省戶均近2億元、全市戶均1.64億元的平均水平相比，差距很大。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低，全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.7億元，僅占全縣規(guī)模工業(yè)比重的2.4%，比全省平均水平低8.5個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)；科技創(chuàng)新水平低，規(guī)模以上工業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為0.03%，在全市各縣處于最低水平。

2.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

目前古田縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，以電子信息等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織形式而發(fā)展的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)、中介服務(wù)、電子商務(wù)、物業(yè)管理、交通倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等發(fā)展不足，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。當(dāng)前的旅游業(yè)，仍然顯得發(fā)育不足，雖然古田縣不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游文化、提高服務(wù)水平，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，但旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)不夠，知名度還不高。2012年，古田縣交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的40.1%；而信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別只占第三產(chǎn)業(yè)增加值的4.7%、8.6%、7.8%和7.5%。

3 幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，古田縣正處于加快構(gòu)建高質(zhì)高效新產(chǎn)業(yè)的“六新大寧德”體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合古田縣實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以增量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

3.1.1 做大做強(qiáng)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)

圍繞菌都建設(shè)，支持食用菌規(guī)?；S化生產(chǎn)，推廣珍稀菌類和代用料栽培，著力加強(qiáng)現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)示范基地建設(shè)。打造平湖立誠(chéng)菇業(yè)、振茸菇業(yè)為龍頭的工廠化標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，以古田縣中國(guó)食用菌市場(chǎng)交易中心為平臺(tái)，打造全國(guó)性食用菌交易集散中心和價(jià)格信息發(fā)布中心。推進(jìn)水蜜桃、油柰、臍橙等千畝高優(yōu)水果發(fā)展示范片建設(shè)，以城東雙山村千畝生態(tài)桃園、天坤臍橙生態(tài)果園為主打品牌的現(xiàn)代果業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“優(yōu)果工程”，帶動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，全面提質(zhì)增效。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，在平湖建設(shè)千畝以上、地方特色突出、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化、具有較高漁業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用古田翠屏湖和閩江流域古田段庫(kù)區(qū)水域資源，優(yōu)化淡水養(yǎng)殖布局，推動(dòng)古田縣由“淡水資源大縣”向“淡水經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。選擇優(yōu)勢(shì)茶品種示范推廣，以卓洋五蘊(yùn)茶業(yè)為龍頭的高山生態(tài)有機(jī)茶業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展高山名優(yōu)茶園建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化加工廠和茶文化莊園建設(shè)，做強(qiáng)做精茶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福建省古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、卓洋鄉(xiāng)長(zhǎng)灣千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和桃溪流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.1.2 抓好龍頭帶動(dòng)，著力提高農(nóng)民組織化水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、山海協(xié)作貸款貼息、扶貧貸款貼息、新增固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目申報(bào)方面，對(duì)龍頭企業(yè)給予傾斜，加大農(nóng)業(yè)公共品牌培育力度，繼續(xù)落實(shí)品牌創(chuàng)建補(bǔ)助政策，注重現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)參與各類展會(huì)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。二要規(guī)范和提升合作社發(fā)展。加快推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，著力培育一批發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、管理效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)示范社，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，不斷提高農(nóng)民組織化水平。

3.2 推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)

3.2.1 加快優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

貫徹落實(shí)省、市及縣配套扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，深入開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行“一企一策”扶持企業(yè)計(jì)劃，幫助企業(yè)用好用足政策。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，為企業(yè)提供信貸支持。加強(qiáng)用工服務(wù)與人才指導(dǎo)，解決好企業(yè)用工問(wèn)題，營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.2.2 加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，促使資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)流動(dòng)集中，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展

城東食用菌集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌精深加工，建設(shè)海西最大的食用菌加工基地；城西工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子、機(jī)械制造、工藝品工業(yè)及服裝、食品加工業(yè)，建設(shè)成重要的輕工業(yè)基地；黃田庫(kù)區(qū)工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展制藥、食品與竹木加工、精密鑄造、新興機(jī)械制造與加工業(yè)，建設(shè)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主基地；大甲、杉洋工業(yè)集中區(qū)，利用臨城臨港優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接港口城市和工業(yè)發(fā)達(dá)的浙江地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移，借“路”生力。依托高速鐵路古田站和城關(guān)、鳳都、大橋等3個(gè)高速公路互通口，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展場(chǎng)站、道口工業(yè)集中區(qū)。

3.2.3 加快新興產(chǎn)業(yè)崛起，以新能源、新材料、新生物為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車業(yè)；引進(jìn)中海油清潔能源項(xiàng)目、閩東電力杉洋風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在大甲、泮洋、卓洋等高山草場(chǎng)開(kāi)展測(cè)風(fēng)工作，加快實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化；培育華泰廢機(jī)油再生產(chǎn)項(xiàng)目，打造中國(guó)生態(tài)縣品牌。培育海宏塑膠、PE給排水管材管件和飛得鴻涂料等新材料項(xiàng)目建設(shè)；培育古田新型酶制劑、惠爾康紅曲、恒春農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司名貴中草藥繁育等新生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.2.4 加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升

大力發(fā)展食用菌精深加工、平湖紅曲、古田老酒、食品加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)重組、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展、高新化邁進(jìn)、高附加值延伸。

3.3 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

3.3.1 建設(shè)暢通便捷新交通

構(gòu)建全面融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“二橫一縱”高速公路：京臺(tái)高速古田段、寧古高速、京臺(tái)高速古屏連接線；“二橫”鐵路：合福高速鐵路古田段、寧德至南平高速鐵路古田段；國(guó)省干線及交通運(yùn)輸公路網(wǎng)：國(guó)道316線古田段和國(guó)道縱五線古田段晉級(jí)改造、省道橫三線古田段晉級(jí)改造，以縣道為重點(diǎn)的農(nóng)村公路網(wǎng)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)綜合交通、城際交通、城鄉(xiāng)交通一體化的現(xiàn)代化綜合交通集疏運(yùn)體系。

3.3.2 加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)

以物流園區(qū)、物流中心和配送中心為主體的三級(jí)物流體系建設(shè)。加快建設(shè)食用菌商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品配送中心，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極扶持遠(yuǎn)航藥業(yè)等配送業(yè)發(fā)展。培育和引進(jìn)一批覆蓋范圍大、功能作用強(qiáng)的專業(yè)骨干物流企業(yè)，推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3 提升特色旅游業(yè)

抓好翠屏湖、臨水宮兩大景區(qū)的提升，推動(dòng)翠屏湖高頭嶺片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和臨水宮創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，合力把翠屏湖—臨水宮打造成為國(guó)內(nèi)外有名的親水養(yǎng)生朝圣休閑的旅游地。注重文化與旅游的融合，深入挖掘陳靖姑文化、圓瑛文化、食用菌文化、庫(kù)區(qū)文化、畬族文化、祠堂文化、民俗文化等內(nèi)涵，加快基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和完善，豐富長(zhǎng)線精品旅游市場(chǎng)，形成特色文化旅游精品。

3.3.4 完善金融保險(xiǎn)業(yè)

加大金融機(jī)構(gòu)“招商引資”力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到古田設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，掛牌成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。大力發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)融資和金融業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，拓展適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立多渠道、多形式、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

3.3.5 繁榮房地產(chǎn)業(yè)

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，壯大房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念和開(kāi)發(fā)模式，與有實(shí)力、有豐富經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)公司合作，擴(kuò)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鶴塘、平湖鎮(zhèn)等）房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)“湖城一體”的綠色宜居新城和舊城改造項(xiàng)目，推進(jìn)二手房和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)多層次住房消費(fèi)。培育金融信貸、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、建筑裝修、房屋交易、中介與物業(yè)管理等各類服務(wù)市場(chǎng)，提高房地產(chǎn)業(yè)科技含量，形成現(xiàn)代房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.3.6 培育信息和中介服務(wù)業(yè)

推進(jìn)“數(shù)字古田”建設(shè)，加大信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度，支持建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)和行業(yè)綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展科技、勞動(dòng)、法律、信息咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，逐步建立健全門類齊全的中介服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，加快培育發(fā)展城鄉(xiāng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織，充分發(fā)揮中介組織的功能和作用。