高校科研業(yè)績評價體系的思考

盧 靜

（南京理工大學科學技術研究院，江蘇 南京210094）

作為教師評價體系中的重要組成部分，科研業(yè)績評價是衡量教師履行科研職責，形成激勵機制的有效手段。一個科學合理的高校教師科研業(yè)績考核評價體系，能夠挖掘教師發(fā)展科研潛力，引導教師的教學和科研水平的不斷提高，激勵教師認真履行其的崗位職責，提高學校的教育教學水平。構建科學合理的高校教師科研業(yè)績評價體系是高校人事和科研管理部門的一項重要工作。然而，經(jīng)過多年的實踐，現(xiàn)行高?？蒲袠I(yè)績評價體系依然存在一些問題和不足，需要進行深入的探討和思考。

1 高校科研業(yè)績評價體系存在的問題

1.1 考核周期短

目前，國內高?？蒲袠I(yè)績考核往往是一年一考核，三年一評估，但科研工作的進展和科技成果的產出是需要時間的，而且不同學科需要的研發(fā)周期不同。就國內目前的科技項目實施而言，一般都是2-3年的執(zhí)行期，雖然每年都會有新進展，但不是每年都會有新的科技成果產生?？己藭r間間隔如此之短，違背科研規(guī)律。此外，考核評估的結果直接與薪酬分配、職稱職務、津貼獎金甚至聘任續(xù)聘等直接掛鉤。為了保證考評結果優(yōu)秀，科研人員不得不減少在多學科領域和風險項目的投入，選擇周期短、成果易見的項目，研發(fā)周期較長的基礎研究則深受影響。

1.2 過于“以量定績”

用量化的考核指標來評價科研業(yè)績在很大程度上可以避免人為因素的干擾，相對來說比較公平。但現(xiàn)行高校教師科研業(yè)績評價體系中存在著過分量化、標準化的傾向，重數(shù)量考核而輕質量考核，以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為衡量教師科研水平的重要條件。實行數(shù)字化管理，簡單追求數(shù)量，而忽視質量在評價中的份量，這不利于學?？蒲兴降奶岣?。

1.3 忽視學科差異性

目前國內大學大多都是多學科共同發(fā)展的綜合型院校。由于學科特點、科研條件的不同，基礎學科與專業(yè)學科之間、文科與理工科之間，教師科研工作量差別很大，取得科研成果的難易程度也不盡不同。理工科的科研大多為應用技術研究，科研成果轉化率高，直接經(jīng)濟效益明顯，申請發(fā)明專利會較多，評價指標易于量化；文科的研究評價涉及價值判斷、歷史判斷和性質判斷，需要時間的沉淀和歷史的評價，不易量化。然而，為了方便考評，國內大多高校所采用的科研業(yè)績量化評價指標和計量公式廣泛適用于所有參加科研業(yè)績考核的教師群體，不區(qū)分類型、層次和學科領域，采用統(tǒng)一的模板公式進行量化，計算出所謂的“科研業(yè)績點”。這種忽視學科差異性的評價體系難以實現(xiàn)評價的客觀、公平和公正，影響了部分教師科研積極性的發(fā)揮。

2 現(xiàn)存問題的原因分析

2.1 科研業(yè)績評價的導向功利化

為了激發(fā)高校教師科研的積極性，促進科研產出，高校的各種激勵、獎勵政策。但這些獎勵都是以科研業(yè)績考核為基準的，存在功利化導向。由于高?？蒲性u價的功利化導向，科研成果與利益掛鉤，部分科研人員過分強調產出而片面追求數(shù)量指標，如多發(fā)核心論文、多爭取項目，忽視了對科研本身的關注和重視。

2.2 評價工作缺乏專業(yè)性

隨著實踐工作經(jīng)驗的累積，高校對科研業(yè)績的量化評價指標體系也在不斷修正和完善，指標更加具體，權重系數(shù)更加精確。但由于從事科研業(yè)績考核管理的工作者幾乎都是行政工作人員，沒有各學科專業(yè)的研究人員介入，無法做到根據(jù)各學科特點制定評價指標體系，根據(jù)學校的發(fā)展定位引導各學科的評估，因此現(xiàn)階段的科研業(yè)績評價工作依舊缺乏專業(yè)性與科學性

2.3 過度依賴權威評價指標

以論文為例，科學引文索引（SCI）、工程索引（EI）和科技會議索引（ISTP）這些國際評價體制中的量化標準已經(jīng)被我國乃至國際科技界越來越多的科技人員接受。但不同學科發(fā)表同一級別的論文難易度是不盡相同的，因此引用期刊影響因子來評估一個人的科研表現(xiàn)和科研能力是不合理的。同理，科研新人和老人同時申請到一個“973”項目的難易程度也不同。過度依賴這些權威評價指標并不能做到真正的公平，也無法反映一個人的科研能力。

3 完善高?？蒲袠I(yè)績評價體系的建議

3.1 合理設置考核周期，建立彈性考核機制

對不同類型的科研采用不同的考核周期，能夠讓科研人員專心投入科研，不僅能保證科研業(yè)績評價的科學、公平，也遵循了科研工作規(guī)律，能夠促進科研成果的產生。每年可以讓教師自由申報是否參加當年的考核，但科研活動周期完成或學校聘任晉升年份必須參加考核，這種考核觀念和機制，無論對教師或人事部門來說，都是靈活又人性化的。

3.2 依據(jù)學科及教師類別不同，實行分類考核評價

不同類型和學科的科研活動應當采用不同的評價指標體系和方法，評價的目標、內容要有所側重。理工科研究的教師，應側重其科研項目、科研經(jīng)費和成果轉讓產生的經(jīng)濟效益等方面；人文社科類研究的教師，則應側重其在國內有影響的學術期刊上發(fā)表的代表性論文等方面。此外，年齡、科研經(jīng)歷和職業(yè)目標等因素也應該考慮在科研業(yè)績考核指標體系中。

3.3 定性與定量相結合

科研業(yè)績定量評價方法的優(yōu)點在于它的標準化程度較高，可操作性較強，受主觀因素的影響小。但是，科研業(yè)績考核評價體系，要做到定性與定量的有機結合，逐步由“以量為核心的評價”轉向“以質為核心的評價”。例如，評價一個科研項目，既要關心科研經(jīng)費總量、項目等級，也要關注項目產生的專利數(shù)、成果轉化率及其潛在的社會效益等。在關注科研數(shù)量的同時也重視科研的質量，使教師科研業(yè)績評價更加客觀公正。

高?？蒲袠I(yè)績考核評價體系的構建是一項復雜的系統(tǒng)工程，在實施過程中會出現(xiàn)許多新問題。因此，高校要與時俱進，不斷完善指標體系，及時調整評價內容，從而充分發(fā)揮科研績效的評價作用，提高教師的科研積極性，促進高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

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