論群眾路線在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新中的作用

趙金霞 王 敏 陳志娟

（大連工業(yè)大學思政部，遼寧 大連116034）

1 牢固樹立黨的群眾路線是做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新的前提

我們黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念。信中指出:“關于籌款工作，亦要經過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！贝撕?，在毛澤東的倡導下，在黨的工作中更加自覺地運用了群眾路線的領導方法和工作方法，并使其不斷豐富和完善。1943年毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中指出:“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。第一次從哲學高度對黨的群眾路線作了理論概括，表明黨的群眾路線達到了成熟。[1]歷史實踐證明，堅持黨的群眾路線，革命、建設和改革就能取得勝利，反之，就遭到挫折。群眾路線是黨的生命線，也是實現(xiàn)中國夢的生命線?！拔覀円獔猿贮h的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好?！盵2]黨的十八大以來，開展了大范圍有針對性地群眾路線教育實踐活動收效很好，這一活動不僅促使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀念、自覺實踐群眾觀點、自覺實行黨的群眾路線，還對一些部門解決自身發(fā)展所遇到的難題提供了啟示和經驗。

新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新需要立足于黨的群眾路線之上，把群眾路線作為統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新的主要方向和著力點。依靠群眾路線的指引，想問題、作決策、做工作，把不同統(tǒng)戰(zhàn)群體的生活工作的實際要求、政治訴求等作為工作的出發(fā)點和落腳點。這種高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新不僅有利于團結人心、凝聚力量，促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展，而且還能夠促進高校各項中心任務的完成，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

2 新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)

隨著改革開放不斷深入和經濟快速發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)一些新情況和新問題，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要積極面對這些新挑戰(zhàn)，找到突破口，研究并提出應對新挑戰(zhàn)的對策，從而在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作難度變大、范圍更廣、人員更復雜、任務更加艱巨。王麗欣在《論高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新的路徑》一文中曾指出目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀可以概括為一進、二高、三散。也就是說高校的黨外知識分子具有愛國、愛黨、愛教育事業(yè)的進步性，他們文化層次高、職位高，分散于教學、科研、管理等領域，分散于各種學術會議和研討活動之中。[3]由此可見，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制與時俱進極為重要。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制面臨以下新挑戰(zhàn)：第一，高校師生的思想認識、價值觀念、宗教信仰多元化發(fā)展的趨勢日益明顯。第二，社會政治信息化趨勢給高校統(tǒng)戰(zhàn)提出了新的要求。第三，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才短缺矛盾越來越突出。第四，個別基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)意識薄弱，統(tǒng)戰(zhàn)工作能力有待提升。第五，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳不到位，難以保證統(tǒng)戰(zhàn)工作務實性?，F(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的確存在不適應新挑戰(zhàn)的問題，這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須進行相應的制度調整。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新是做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向和突破口。劉平昌在《新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的五個著力點》一文中指出，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要做到五個突破，即轉變觀念方面的突破，方式方法創(chuàng)新上的突破，機制創(chuàng)新方面的突破，選撥和舉薦黨外代表人物上的突破，以及發(fā)揮作用取得實效上的突破。[4]統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新中具有重要地位，不斷地完善和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，做好制度建設，才能保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新，就是要最大程度調動全校師生的積極性，優(yōu)化校內外各種資源，求真務實地開展工作，并且能夠提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實效所進行的創(chuàng)新活動。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新的主要方面有：協(xié)調工作機制、參政議政、民主監(jiān)督機制、黨外干部培養(yǎng)、選撥機制、激勵機制等。

3 基于黨的群眾路線創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的對策

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新能夠開創(chuàng)一個更好的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，其重點是探索好統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑和有效方法，探索新的工作方式，增強針對性和有效性。

3.1 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作頂層設計中突出黨的群眾路線理念。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新，討論和制定高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策需要堅持和貫徹群眾路線的理念，自覺地把統(tǒng)戰(zhàn)群體的利益得失、發(fā)展需求與學校的各項中心任務、統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有機結合起來。以群眾路線為指引，高校黨委、校統(tǒng)戰(zhàn)部要監(jiān)督基層統(tǒng)戰(zhàn)部門切實落實群眾路線，真正做到做好問需于統(tǒng)戰(zhàn)群體，問計于統(tǒng)戰(zhàn)群體，把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。轉變思想觀念，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。第一，高度重視和主動關注統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，誠懇傾聽他們的意見建議，努力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的根本利益。第二，積極引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員增強全局觀念、大局意識。第三，樹立寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于教學、科研、管理、育人之中的新觀念，樹立說實話、辦實事、積極進取、調查研究的理念，樹立掌握真實情況、解決實際問題的理念。

3.2 側重基層調研，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。

觀念的轉變，群眾路線的指導，具體體現(xiàn)在工作的創(chuàng)新上。第一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由被動服務型向主動服務型轉變。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者就是要從人的心靈深處入手主動地去爭取人心，這依靠統(tǒng)戰(zhàn)工作者博大的胸懷和民主、平等、寬容的精神，同時采取交友聯(lián)誼和協(xié)商的方式方法進行工作。注意引導黨外知識分子結合專業(yè)優(yōu)勢，圍繞國家政策為地方經濟建設和學校的改革發(fā)展與穩(wěn)定服務，把這一工作方法作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和中心。[4]第二，形成重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，自覺推動統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角向基層延伸、重心向基層下移。將基層調研活動制度化、常態(tài)化。通過深入實際，調查研究，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門能夠準確掌握各層次統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想、工作、生活行動動態(tài)性，促使黨外人士積極獻言獻策，這種問政于民、問需于民、問計于民的調研決策機制能夠使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作更有成效。同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要拓寬工作視野，鼓勵基層統(tǒng)戰(zhàn)部門解放思想、創(chuàng)新工作，力求情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作需要堅持原則性、體現(xiàn)靈活性、富于創(chuàng)造性，他們所取得的成果要積極推行、及時表彰。第三，將檢查作為促進提高的強大動力，確保每項工作在每個階段都有新的成績和新的提高。

3.3 探索黨外知識分子建議落實機制，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。

高校黨外知識分子數量多、層次高、社會聯(lián)系面廣、影響大。新一代黨外代表人物參政議政意識強、年富力強，如何培養(yǎng)一批與中國共產黨真誠合作的新一代黨外代表人物，是值得我們去思考的問題。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強同他們的聯(lián)系，了解他們的生活，給他們發(fā)揮作用和鍛煉學習提供機會和平臺。

群眾路線的理念要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這就要求新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)制度要切實地為廣大黨外人士獻言獻策提供平臺和制度保障，為他們解決工作和生活中的難題提供有效地幫助。首先，健全直達黨委的信息渠道暢通機制。黨委要及時落實收集上來的批評、意見和建議，并及時反饋給建議者，切不可不落實、不采納、不反饋。其次，健全黨外代表人士的建議機制。學校要制定制度，在學校制度重大決定和重要舉措出臺或調整時，不僅要征求黨外代表人士的意見和建議，而且還要充分尊重黨外代表人士的意見和建議，對征集的建議認真研究并給予答復，同時明確落實主體和完成時限，并及時通報反饋落實進度和完成情況，主動接受黨外代表人士的全程參與監(jiān)督。再次，健全黨外代表人士雙向溝通民主協(xié)商機制。落實這一機制需要建立意見建議處理反饋機制，最大程度上化解黨外代表人士的消極抵制情緒，引導他們以理性、合法的方式表達訴求，從而發(fā)揮其黨外代表人士“人才庫”、“智囊團”的作用。

3.4 培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的群眾工作意識和能力，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機制。

高校統(tǒng)戰(zhàn)人員需要接受相應培訓和基層實踐歷練培養(yǎng)群眾工作觀念和能力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要學會自愿為統(tǒng)戰(zhàn)群體服務，用他們能夠接受的方式去了解他們，解決他們的矛盾，從而提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造性和實效性。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員需要鑒定積極為統(tǒng)戰(zhàn)群體服務的理念，切實加強政治把握能力、組織協(xié)調能力、參政議政能力和合作共事能力，使之能夠有效提升高校統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設的含金量。培養(yǎng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的群眾意識和群眾能力，有利于實現(xiàn)高校打造一支有知識、有思想、有能力、有信仰的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍目標。

3.5 完善溝通交流平臺，創(chuàng)新高校網絡統(tǒng)戰(zhàn)互動機制。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要搭建網絡數字化平臺，開展對話交流活動。利用網絡互動平臺實現(xiàn)上層統(tǒng)戰(zhàn)部與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者、統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的充分溝通、有效交流，運用網絡傳播更好地聽取民意、分析民情、服務民眾。網絡數字化平臺的建立側重網絡互動的環(huán)節(jié)設置。第一，設置黨外人士建言獻策平臺，設置電子意見信箱，傾聽學校統(tǒng)戰(zhàn)成員對學校的發(fā)展、穩(wěn)定和統(tǒng)戰(zhàn)部日常工作的一些建議和要求。這要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者提高駕馭網絡及自媒體的能力。第二，按照貼近生活的原則，進行網站設置。高校統(tǒng)戰(zhàn)網站的設置需要具有可讀性、服務性，網頁貼近生活、貼近實際。網站設置的關鍵環(huán)節(jié)是完善溝通互動平臺，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作者與黨外人士溝通交流的順暢，提高其工作的效果。第三，重視矛盾排查、預防和和解機制的建立。通過網絡互動，實現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠深入民情、暢通信息等渠道，加強排查和預防，將矛盾化解前置化。這有利于實現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“大團結”目標。

［1］周忠高.實現(xiàn)中國夢與深入貫徹黨的群眾路線[M].山東社會科學,2013(6):12.

［2］中共中央文獻研究室.眾路線-重要論述摘編[M].中央文獻出版社黨建讀物出版社,2013(6):117.

［3］王麗欣,劉薇.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新的路徑[J].長春教育學院學報,2011(10):100.

［4］劉平昌.新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的五個著力點[J].黑龍江史志,2009(16):128-129.