對提高土地勘測管理工作水平的行業(yè)研究

崔賢良

（北安市國土資源局，黑龍江 北安 164000）

0 前言

進(jìn)入新的世紀(jì)我國土地勘測事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，在獲得極大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著來自于國際方面的競爭和國內(nèi)市場要求的多重挑戰(zhàn)，如何利用好時(shí)代發(fā)展帶來的機(jī)遇，迎接對土地勘測行業(yè)的挑戰(zhàn)，使土地勘測工作處于持續(xù)進(jìn)步和競爭優(yōu)勢地位成為從事土地勘測人員應(yīng)該高度重視的問題、加強(qiáng)土地勘測工作的管理，提高管理的有效性可以對土地勘測工作起到加速和倍增的作用，通過科學(xué)的管理手段讓土地勘測工作進(jìn)一步貼近市場，獲得發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)，在爭取更多、更大市場份額的基礎(chǔ)上，取得土地勘測事業(yè)新時(shí)期新的發(fā)展動(dòng)力，建立現(xiàn)代企業(yè)和管理制度，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加速科技創(chuàng)新，完善技術(shù)質(zhì)量管理，提高成果科技含量是當(dāng)前土地勘測工作的重點(diǎn)，做好土地勘測的管理工作應(yīng)該對此有牢固的掌握，要結(jié)合上述環(huán)節(jié)的過程和環(huán)節(jié)，以實(shí)事求是的態(tài)度、發(fā)展的眼光對土地勘測管理工作進(jìn)行再次思考，探尋新時(shí)期土地勘測管理的新方法，提高土地勘測管理工作水平要立足于土地勘測具體工作和管理實(shí)際，通過建立現(xiàn)代企業(yè)和管理制度，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加速科技創(chuàng)新，完善技術(shù)質(zhì)量管理，提高成果科技含量等方式提高提高土地勘測管理工作水平，以有效的管理和全方位的體系提升土地勘測工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提高土地勘測工作進(jìn)一步地深入發(fā)展。

1 建立土地勘測的現(xiàn)代企業(yè)制度

我國很多土地勘測企業(yè)都是在20世紀(jì)50年代建立的，這些企業(yè)雖然發(fā)展時(shí)間很長，但所采取的管理方式依然是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，這種管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后現(xiàn)在的科技發(fā)展步伐，嚴(yán)重制約土地勘測企業(yè)的發(fā)展，我們必須要改變這種落后的管理模式，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，這樣才能促進(jìn)土地勘測事業(yè)的發(fā)展，提高土地勘測管理水平。

1.1 建立和完善土地勘測的企業(yè)法人制度要利用法人的專業(yè)性優(yōu)勢，在提高積極性、主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過依法經(jīng)營，不斷實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

1.2 建立科學(xué)和規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)

成立根據(jù)各種土地勘測工作的管理組織機(jī)構(gòu)，明確組織間責(zé)、權(quán)、利，建立相互制約、相互配合、各司其職的結(jié)構(gòu)關(guān)系，有效地行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮土地勘測項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

1.3 建立土地勘測的新分配制度

打破身份界限，實(shí)現(xiàn)靈活的用工制度，應(yīng)體現(xiàn)多勞多得的精神，使土地勘測各領(lǐng)域的分配由市場機(jī)制和市場選擇來確定。

1.4 發(fā)展和完善市場機(jī)制

建立自由、開放的土地勘測市場，限制壟斷、打破區(qū)域和行業(yè)割據(jù)，清理和廢除阻礙市場發(fā)育的規(guī)章制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，加強(qiáng)土地勘測資質(zhì)管理，規(guī)范土地勘測的市場操作。

2 建立土地勘測人才培養(yǎng)的模式

人才發(fā)展是戰(zhàn)略性問題，因此，各土地勘測企業(yè)應(yīng)做好積極準(zhǔn)備，給予個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和注冊工程師以足夠的重視。同時(shí)，土地勘測隊(duì)伍應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的“全才”和“精才”，并創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和措施發(fā)揮這些人員的應(yīng)有作用。另外，應(yīng)做好所有技術(shù)人員的知識(shí)、技術(shù)的不斷更新，采取不同的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的整體技術(shù)素質(zhì)，只有這樣才能使土地勘測企業(yè)充滿生機(jī)，帶來持續(xù)發(fā)展和提高。欲使土地勘測隊(duì)伍在市場競爭的優(yōu)勢，應(yīng)該不斷提高土地勘測人員的技術(shù)和水平，通過基礎(chǔ)學(xué)科和相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和滲透，提高知識(shí)才干和基本素質(zhì)，精簡和優(yōu)化土地勘測隊(duì)伍，使其結(jié)構(gòu)和布局更加趨向合理。人才發(fā)展是土地勘測的戰(zhàn)略性問題，要給子個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和注冊工程師以足夠的重視、土地勘測工作還應(yīng)該在增強(qiáng)員工的整體技術(shù)素質(zhì)上著眼，使土地勘測工作充滿生機(jī)和活力。

3 加強(qiáng)土地勘測的科技創(chuàng)新

建議勘測單位投入的科技開發(fā)費(fèi)用占總收入的比例由5%提高到8%，這樣有利于新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝的開發(fā)引進(jìn)，促進(jìn)土地勘測的科技進(jìn)步。有些勘測企業(yè)往往為了眼前的利益，忽視對新技術(shù)的開發(fā)，致使企業(yè)沒有新元素，技術(shù)甚至退步、老化。

4 完善土地勘測的技術(shù)質(zhì)量管理

當(dāng)承接土地勘測項(xiàng)目時(shí)，由各職能部門抽調(diào)項(xiàng)目人員組成精干的項(xiàng)目組，從項(xiàng)目的計(jì)劃、試驗(yàn)到成果的提交實(shí)行全面負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目經(jīng)理對勘測成果的質(zhì)量和項(xiàng)目資金的使用實(shí)行全權(quán)管理，并具體負(fù)責(zé)。由此看來，國內(nèi)的土地勘測企業(yè)為了與國際接軌，必定在入世后，推行項(xiàng)目組和專業(yè)生產(chǎn)部門的矩陣式管理模式，推行項(xiàng)目、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一體化，實(shí)現(xiàn)收入的逐步提高，增強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的有效競爭力。目前，國內(nèi)土地勘測企業(yè)的質(zhì)量管理，大多建立健全了企業(yè)的質(zhì)量保證體系，并通過了國際質(zhì)量體系——ISO9000系列的認(rèn)證，獲得了認(rèn)證證書，具備了與國際同行進(jìn)行競爭的通行證，由此看來，技術(shù)質(zhì)量管理工作總的是較好的，但發(fā)展尚不平衡，極少數(shù)單位由于種種原因，慣標(biāo)工作進(jìn)行緩慢，這與市場競爭形勢、與國際接軌的要求不相適應(yīng)。國際質(zhì)量體系強(qiáng)調(diào)以顧客為中心，以用戶滿意為宗旨，突出持續(xù)改進(jìn)的思想，土地勘測工作中應(yīng)該把顧客的需要放到第一位，用盡量少的投入達(dá)到用戶滿意，并做到勘測成果技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

5 加大設(shè)備投入，提高土地勘測成果的科技含量

儀器設(shè)備作為土地勘測企業(yè)的工具和手段，他們的先進(jìn)性直接影響到企業(yè)的效率和形象，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展要靠不斷地設(shè)備投入，才能全面地改善各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，提高勘測成果的科技含量，才有發(fā)展后勁，這對企業(yè)的不斷成長和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一般來說，有了先進(jìn)的儀器設(shè)備，也就有了企業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，從而使人才協(xié)調(diào)使用起來.就能使土地勘測企業(yè)在入世后立于不敗之地。

6 結(jié)語

綜上所述，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，特別在黨的“十八次代表大會(huì)”召開后，我國土地勘測事業(yè)獲得了發(fā)展的新機(jī)遇，要想在這一關(guān)鍵時(shí)期發(fā)展好土地勘測事業(yè)，推進(jìn)土地勘測工作的現(xiàn)代化水平就必須加強(qiáng)土地勘測的管理工作、本文對土地勘測管理水平的提高進(jìn)行了部分探討，對實(shí)際的問題進(jìn)行了分析，由于土地勘測管理工作紛繁復(fù)雜，各要素相互制約、相互關(guān)聯(lián)，使得提高土地勘測管理水平變得尤為困難，這使得本文的研究存在著一定的片面性，這需要同行以客觀的角度和冷靜的思維進(jìn)行應(yīng)對。相信從土地勘測管理的實(shí)際出發(fā)，通過同行的不斷努力，就會(huì)使土地勘測管理經(jīng)驗(yàn)得到不斷豐富，管理效果逐步提高，進(jìn)而形成具有我國特殊的土地勘測管理體系，全面提升土地勘測管理工作的水平。