習(xí)近平同志在浙工作期間踐行群眾路線的深遠(yuǎn)意義

文　王文軍

習(xí)近平同志在浙工作期間踐行群眾路線的深遠(yuǎn)意義

文王文軍

習(xí)近平同志在浙江工作期間踐行群眾路線的躬身實(shí)踐和對(duì)群眾路線的理論闡述集中體現(xiàn)了他在省域?qū)用鎸?duì)黨的群眾路線的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記相繼發(fā)表的系列重要講話是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互貫通的整體，同時(shí)也是黨的群眾路線理論的重要組成部分。習(xí)近平同志在浙江工作期間踐行群眾路線的躬身實(shí)踐對(duì)于全國(guó)各級(jí)黨委做好黨的群眾工作具有重要的借鑒意義。

習(xí)近平在浙江工作期間踐行群眾路線的實(shí)踐經(jīng)歷

2002年10月，習(xí)近平由福建省委副書記、省長(zhǎng)一職，改任浙江省委副書記、代省長(zhǎng)；2002年11月至2003年1月，任浙江省委書記、代省長(zhǎng)；2003年1月至2007年3月，任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任。2007年3月，調(diào)任上海市委書記。主政浙江五年時(shí)間，習(xí)近平將浙江帶上了一個(gè)全新的高度。他在浙江工作的五年期間親身踐行黨的群眾路線思想，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

習(xí)近平提倡“當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”。在浙江工作期間，他曾說過一句話，廣為人知：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村；當(dāng)?shù)厥形瘯?，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)?！彼沁@樣說，也是這樣做的。習(xí)近平到任浙江工作后，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門調(diào)查研究。幾年下來跑遍了全省90個(gè)縣市區(qū)。2005年，習(xí)近平全年有117天在外調(diào)研，做了30次大的調(diào)研，足跡遍及浙江全省各市。2006年8月15日，習(xí)近平率領(lǐng)的浙江省黨政干部接訪團(tuán)，在衢州市衢江區(qū)工貿(mào)職校接訪。當(dāng)時(shí)，此地共設(shè)立了土地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、基層組織建設(shè)及反腐敗、涉法涉訴等15個(gè)來訪接待室。一個(gè)上午時(shí)間里，便接待了167批次315人次來訪群眾，當(dāng)場(chǎng)解決76個(gè)問題。

習(xí)近平帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，推動(dòng)形成并完善浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。習(xí)近平早在1988年擔(dān)任福建省寧德地委書記時(shí)，就身體力行開展下訪工作，并建立了地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，把領(lǐng)導(dǎo)下訪日作為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)日，為群眾辦了許多實(shí)事，解決了大量問題。來浙江工作后，習(xí)近平一如既往地高度重視信訪工作，在繁忙的工作中花很多精力閱讀處理人民來信，并從我省“三訪”（越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪）增多、信訪熱點(diǎn)問題突出的實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪。習(xí)近平同志在浙江工作期間非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作。他曾說：“領(lǐng)導(dǎo)下訪，是新時(shí)期開展群眾工作的一種有效形式，是信訪工作的一種新探索和新思路，也是從源頭做好信訪工作的一項(xiàng)有力措施?！彼麖?qiáng)調(diào)：“下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng)，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案?！痹诹?xí)近平的倡導(dǎo)下，從2003年6月開始，浙江省衢州市和浦江縣、諸暨市開展了領(lǐng)導(dǎo)下訪試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委常委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào)并作了研究部署，決定在完善每月領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的基礎(chǔ)上，層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，要求全省各級(jí)黨政“一把手”親自抓信訪，帶頭搞下訪，主動(dòng)化解矛盾，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

習(xí)近平心系群眾，真心實(shí)意幫助群眾解決實(shí)際困難，倡議建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。他在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)要：“時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多為群眾辦實(shí)事、辦好事?！?006年8月，溫州蒼南縣遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲，此后的四個(gè)月里，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平先后三次來到蒼南縣受災(zāi)最嚴(yán)重的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)半浹連村看望慰問群眾，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。早在2004年，在習(xí)近平的倡議下，浙江省委、省政府制定《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，比較系統(tǒng)地提出了涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)事內(nèi)容。每條都關(guān)系著普通群眾的切身利益，每項(xiàng)都有明確的量化目標(biāo)，并通過民情反映機(jī)制、民主決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、督查考評(píng)機(jī)制等一系列工作機(jī)制，尊重民意、科學(xué)決策，實(shí)事實(shí)辦、注重實(shí)效，保證為民辦實(shí)事工作的規(guī)范化和制度化。

習(xí)近平的躬身實(shí)踐精神對(duì)做好群眾工作的借鑒意義

首先，進(jìn)一步完善為人民群眾辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制是做好群眾工作的根本要求。黨的群眾工作最基本的要求是牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線，切實(shí)擺正同人民群眾的關(guān)系，解決好“我是誰”的問題，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。為人民群眾辦實(shí)事正是全心全意為人民服務(wù)的具體表現(xiàn)。習(xí)近平在浙江工作期間經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要真心實(shí)意為民辦實(shí)事。他曾指出：“全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，千方百計(jì)為人民謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，黨和政府的所有工作都屬于為民辦實(shí)事范疇?！彼谡憬ぷ鞯奈迥陼r(shí)間里，省委、省政府通過人大代表、政協(xié)委員的議案提案、人民群眾來信來訪以及政府網(wǎng)站等渠道，廣泛征詢?yōu)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，并在綜合各方面建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，形成為民辦實(shí)事工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善各地領(lǐng)導(dǎo)干部為人民群眾辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該成為重要環(huán)節(jié)之一。通過為人民群眾辦實(shí)事不但能進(jìn)一步密切干群關(guān)系而且能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民群眾服務(wù)的意識(shí)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、下訪接待群眾、為人民群眾解決實(shí)際困難是做好群眾工作的重要方法。領(lǐng)導(dǎo)干部通過調(diào)查研究了解民情、民意，通過下訪為人民群眾解決實(shí)際困難是黨的群眾路線的本質(zhì)要求。正如習(xí)近平同志《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》中指出的：“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。開展這項(xiàng)活動(dòng)，最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要突出解決實(shí)際問題。”解決實(shí)際問題首先要了解民情，知曉民意。習(xí)近平在浙江工作期間，最強(qiáng)調(diào)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究了解基層的實(shí)際情況，通過下訪接待群眾來為人民群眾解決實(shí)際困難。對(duì)于群眾工作來說，深入基層調(diào)查研究、下訪接待群眾是了解民情的重要方法，要逐步建立下訪接待群眾的制度，形成通民情、知民意的便捷渠道，真正做到習(xí)近平同志所說的：“通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么。”

最后，培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的深厚感情是黨的群眾工作的重要目標(biāo)。習(xí)近平同志在浙江工作期間曾針對(duì)為民辦實(shí)事的好書記鄭九萬現(xiàn)象說：“一個(gè)黨員干部只要心里裝著群眾，真心實(shí)意地為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解實(shí)事，人民群眾就惦記他、信任他、支持他?！睘榱苏f明領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間建立感情的重要性，他還多次引用鄭板橋的一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！睂?shí)踐黨的群眾路線，和人民群眾形成血肉聯(lián)系，沒有感情是不行的。所謂感情，就是對(duì)人民群眾的仁愛之心、關(guān)愛之心。在浙江工作期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“接地氣”，只有接了地氣，才能培養(yǎng)對(duì)群眾的感情。因?yàn)槭遣皇菐е星闉槿罕娮鍪拢罕娛强吹贸鰜?、體會(huì)得到的。全國(guó)各級(jí)黨委在做群眾工作時(shí)要將培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的深厚感情作為重要目標(biāo)，持之以恒地做好群眾工作。

（作者單位：中共浙江省委黨史研究室）