資源循環(huán)型社會需強調(diào)協(xié)同共進

杜歡政 同濟大學教授、博導(dǎo)，中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任

資源循環(huán)型社會需強調(diào)協(xié)同共進

杜歡政 同濟大學教授、博導(dǎo)，中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任

垃圾與文化是什么關(guān)系？在我看來，垃圾是人類生產(chǎn)的，也是人類可以處理的，所以人人都是垃圾的生產(chǎn)者、受害者，也都是處理者。從人的角度講，要改變我們的生活習慣，可能涉及到文化與理念的問題，更深層次可能涉及到社會的文明程度。因此，我想從生態(tài)文明和垃圾圍城間的關(guān)系來探討這個問題。

當前，垃圾圍城現(xiàn)象較嚴重。由于城鎮(zhèn)化的建設(shè)伴隨而來的城市人口大量集聚、人民生活水平提高和生活方式的改變，導(dǎo)致垃圾大量產(chǎn)生。以上海為例，2400萬規(guī)模的人口天天在消費，消費所產(chǎn)生的都是廢棄物。一座城市從生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)化為消費型城市，往往因為城市管理體制不健全，變成一座特大型的廢棄物生產(chǎn)廠。從這個角度講，垃圾問題不僅是環(huán)境、資源、經(jīng)濟和社會問題，更是一個政治問題，一座城市的垃圾問題要真正得到解決，需要城市最高管理者下決心。

中國前30年的發(fā)展通過資源、環(huán)境和人口紅利得以實現(xiàn)，今后30年若要進一步發(fā)展，整體思路必須轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型，即我們要從原來的工業(yè)文明時代進入到生態(tài)文明時代，生產(chǎn)方式和生活方式也將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。過去是大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄，接下來是合理生產(chǎn)、適度消費、循環(huán)利用，這其中最關(guān)鍵的是“循環(huán)利用”。這也給我們生活垃圾處置、整座城市廢棄物的處置帶來價值觀的改變——從無害化到在無害化的前提下實現(xiàn)資源化。

黨的十八大報告中有一句話：“到2020年之前，資源循環(huán)利用體系初步建立”。近日，中央關(guān)于生態(tài)文明的《決定》里面，又提到了這一內(nèi)容。在國家的“十二五”規(guī)劃當中，同樣提出了要從垃圾分類、分類運輸?shù)椒诸愄幹茫纬烧麄€體系。如何將理念變成概念、法律法規(guī)政策，最后落到項目操作實施，需要國家層面推動循環(huán)型社會法律體系的構(gòu)建。

對于循環(huán)型社會法律體系的構(gòu)建，我想談幾個方面的協(xié)同。

首先，產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物在一座城市里要系統(tǒng)考慮、協(xié)同處理。城市的管理者需要圍繞整座城市的污染源和所有的固體廢棄物統(tǒng)一考慮，這樣考慮也會對傳統(tǒng)的生活垃圾處置行業(yè)帶來一個變化，因此我提出“總部經(jīng)濟”概念、“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”概念。

其次，我們要考慮到生產(chǎn)過程、生活過程、處置過程的協(xié)同。最近工信部在起草“企業(yè)生產(chǎn)的責任延伸制”，產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者，最后到報廢處置，要形成一個循環(huán)，叫“EPR生產(chǎn)者延伸責任”。

第三，我們的處置過程要與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合，比如生活垃圾處置和水泥爐窯、鋼材爐窯協(xié)同處理。

最后一個協(xié)同涉及到生活垃圾?，F(xiàn)在這部分一方面進行著對生活垃圾的處置，另一方面是商業(yè)部門管的再生資源回收。今后這個領(lǐng)域，也值得我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和探索。