河北省高校畢業(yè)生就業(yè)情況分析與就業(yè)評估體系的研究

文/朱玲

高等教育的大眾化趨勢導致高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴峻。做好大學畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，解決大學生就業(yè)難問題是黨和政府高校工作的當務之急，問題解決的如何關系到大學生切身利益，關系到社會的和諧穩(wěn)定。2015政府工作報告指出:“著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)?！苯鉀Q高校畢業(yè)生的就業(yè)問題已經提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。筆者結合工作實際和所在省高校畢業(yè)生就業(yè)現狀。提出緩解大學生就業(yè)難問題的對策，并積極構建符合實際且具有一定參考價值的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評估體系。

一、高校大學生就業(yè)的界定和特征

對大學生就業(yè)涵義的界定和厘清是深入科學地做好大學生就業(yè)研究的前提。不同時代不同時期，對就業(yè)的理解不盡相同。政治經濟學對“就業(yè)”的專業(yè)性解釋是“勞動者同生產資料相結合，從事相對穩(wěn)定的社會勞動并取得社會報酬的過程，它包括兩層含義:一是勞動者同生產資料相結合，從事相對穩(wěn)定的社會勞動;二是就業(yè)必須取得社會報酬，社會報酬是勞動的社會價值體現，它將就業(yè)同義務勞動和一般的家務似的勞動區(qū)分開來，從而又從實質上限定了就業(yè)的范圍?！倍咝４髮W生就業(yè)既有就業(yè)共性，也有自身個性特點:如知識性、群體性、時效性、政策性、法制性。

二、河北省大學生就業(yè)狀況研究分析和解決對策

1、河北省大學生整體就業(yè)狀況

當前，河北省就業(yè)形勢不容樂觀，勞動力市場上供大于求，就業(yè)市場面臨下崗工人再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農村富余勞動力轉移的“三座大山”的壓力。河北省人力資源和社會保障廳最新統(tǒng)計的“2014年河北省非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告”顯示，2014年河北省共有普通高校畢業(yè)生36.6萬人，比2013年增加1.1萬人，增幅為3.1%。其中，師范類畢業(yè)生為3.26萬人，非師范類高校畢業(yè)生人數是師范類畢業(yè)生的十倍強，為33.34萬人。2014年年底，河北省高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率為94.78%，其中非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.61%。

2.2 014年河北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢

主要體現在以下四個方面:第一，高校畢業(yè)生人數持續(xù)增加，增加了1.1萬人;第二，受河北省經濟下行因素的影響，新增就業(yè)崗位較去年同期有減少的趨勢;第三，河北省壓減產能和經濟結構調整，造成部分行業(yè)就業(yè)崗位縮減，下崗職工的安置占據部分新增就業(yè)崗位;第四，河北省高校和高校畢業(yè)生在全國就業(yè)市場競爭力相對較弱，高校畢業(yè)生獲得省外較高質量就業(yè)崗位的機會相對較少，大量畢業(yè)生需在省內解決就業(yè)問題。在總體形勢下，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)情況基本保持穩(wěn)定，匯總各地、各學校情況，總體需求情況與往年差別不大，多數學校進校園招聘的用人單位數量和提供的崗位數量穩(wěn)中有升，畢業(yè)生人數和需求崗位比在1:2以上;總體就業(yè)率與去年同期相比保持增長趨勢。

3.河北省高校大學生就業(yè)情況原因分析

結果顯示，隨著河北省經濟社會的快速發(fā)展和高校畢業(yè)生的陸續(xù)增加，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)和國內大趨勢相比雖有好轉，但也不容樂觀，就業(yè)壓力不減，就業(yè)難仍為現實，究其原因主要有5方面。

第一，“一增一減”導致高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。

當前和今后一個時期，高校擴招導致的畢業(yè)生人數將繼續(xù)升高。在中國經濟發(fā)展新常態(tài)下，用人單位需求總數下降，面向高校畢業(yè)生的招聘崗位持續(xù)減少。這導致了就業(yè)總量的矛盾，致使高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大、形勢嚴峻。

第二，用人單位招聘標準和條件的盲目提高導致人才的浪費。社會上不少用人單位盲目提高用人標準，過分追求人才高消費。?？粕軇偃蔚膮s要求本科生做，本科生能完成的工作卻讓研究生來。目前勞動力市場上這種盲目的用人標準造成了人才的巨大浪費，成為大學生特別是應屆畢業(yè)生就業(yè)的消極因素。

第三，受家庭社會等傳統(tǒng)因素影響，大學生就業(yè)期望過高，就業(yè)觀念亟待轉變。大學生“十年寒窗苦讀”考上大學接受高等教育，往往對畢業(yè)后的工作期望過高，但自身素質能力又相對不高，造成了很多“眼高手低”的大學生在就業(yè)過程中出現了低不成高不就的狀態(tài)。

第四，高校人才培養(yǎng)模式和市場人才需求不匹配，造成人才供需斷層。國內很多高校在學科設置、專業(yè)教學和人才培養(yǎng)模式方面不能做到與時俱進，不能滿足市場對人才的能力素質需求，是造成大學生就業(yè)即失業(yè)的原因之一。另外，畢業(yè)生的就業(yè)能力與就業(yè)崗位要求存在一定差距也是造成大學生就業(yè)情況不佳的主觀原因。

第五，大學畢業(yè)生就業(yè)素質等問題，隨著高校的擴招和高等教育的大眾化趨勢加深，高校畢業(yè)生人數逐年增加，不少高校片面重視招生數量，忽視學生培養(yǎng)質量和素質提升，導致高校畢業(yè)生素質能力呈下滑趨勢。很多學生雖然學習成績不錯但取法用人單位所需的實際動手操作能力，而與理想工作無緣。

4.緩解河北省高校大學生就業(yè)難的對策

政府方面:加大大學生就業(yè)的指導和扶持力度，創(chuàng)造經濟新的增長點，拓寬大學生就業(yè)面;建立和完善人才聘用和流通機制，做到能進能出;支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);搭建人才供需資源共享平臺。高校方面:實行人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新專業(yè)和課程設置的科學性、實用性;下大力氣做好畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作;進一步深化與企業(yè)的“訂單式”培養(yǎng)模式的合作。用人單位方面:單位應根據實際進一步轉變用人觀念，樹立科學實用的用人理念，規(guī)范招聘制度，降低用人門檻;大學生方面:及早了解就業(yè)行情，做好早就業(yè)的準備;主動參與社會實踐，鍛煉實際動手能力和綜合素質，提升專業(yè)技能;轉變不現實的就業(yè)觀念，做好自身定位;實現多渠道多途徑就業(yè)。

三、完善河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系

1.髙校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系

一般來講，建立高校就業(yè)工作評估體系的概念通?？梢岳斫鉃椤皩Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作過程和效果進行系統(tǒng)的信息收集與評估、判斷與分析、反饋與提高的過程，共同構成高校畢業(yè)生的就業(yè)工作評估的有機整體?！保?］筆者對高校畢業(yè)生就業(yè)評估工作有另外一層理解:在國家宏觀政策的引導下，以就業(yè)客觀數據統(tǒng)計為依據，采用科學規(guī)范的評價方法和方案，針對高校就業(yè)工作過程及其效果進行考察描述，為高校進行教育教學改革、完善管理、作出決策提供參考和依據，從而為提升高校畢業(yè)生就業(yè)工作質量和服務水平創(chuàng)造良好條件。

2、健全河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系的原則

從概念上講，原則是規(guī)范和指導人們依照事物運動的客觀規(guī)律進行能動性實踐活動的行動指南或準則。因為評估是一個動態(tài)變化和發(fā)展的過程，能否真實準確地掌握高校畢業(yè)生的就業(yè)工作情況，很大程度上決定于就業(yè)評估體系在制定和運行過程中是否符合相應的原則。因此就業(yè)評估體系只有做到以下兩點才能做到公平公正，一是導向性原則;要體現黨和政府的政策，圍繞高校教育改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)實際需求;二要堅持以學生為本的原則。在高校就業(yè)評估體系中，應當重視相關目標的設定對于學生的激勵作用。三是規(guī)范化、制度化和細致化原則。規(guī)范化是評估體系存在和發(fā)展的基礎，評估指標體系設計應把握規(guī)范化、制度化和細致化。四是可操作性原則。評價指標應用可操作性語言來描述，通過對結果的信息反饋和系統(tǒng)研究得出相應結論。五是客觀性原則。對就業(yè)情況開展評估工作首先需要對就業(yè)情況進行全面、客觀評估的前提下，總結經驗、查找不足、采取改正措施，為進一步做好高校就業(yè)指導服務工作創(chuàng)造良好條件。［2］

3、健全河北高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系的對策建議

第一，充分重視高校畢業(yè)生就業(yè)評估體系的重要性和影響力;第二，拓展思維，創(chuàng)新評估方式方法和覆蓋面;第三，體系的建立要堅持以學生為本的理念，事事以學生方便、利益為出發(fā)點來考慮，減輕學生不必要負擔;第四，對評估過程給予充分重視，改善和增強評估功能。可以采取內外評估相結合的方式，強化評估成效，實現以評促改、以評促建的良性循環(huán);第五，加強制度化建設，避免“破窗效應”發(fā)生，以制度作保障實現體系的長效化。［3］

［1］秦尚海.高校德育評估論 ［M］.北京:中國社會科學出版社，2006.151－158.

［2］黃煌梅.福建省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系完善研究［D］.福建師范大學.2013.6

［3］孟慶子.高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析與就業(yè)評估體系研究［D］.保定:華北電力大學，2009.