鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

謝華

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)較小的市鎮(zhèn)，是我國(guó)現(xiàn)行三級(jí)行政區(qū)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策的重要職責(zé)，在農(nóng)村乃至在整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的整個(gè)發(fā)展歷程的記錄，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往后的工作和發(fā)展起著非常重要的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理。目前在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作中仍然存在著很多問(wèn)題，對(duì)此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要予以重視，必須認(rèn)真對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析、總結(jié)，積極采取合理有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

檔案作為一個(gè)歷史階段的獨(dú)有的信息資源，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響。隨著時(shí)代的進(jìn)步和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)水平也越來(lái)越高，對(duì)檔案也有了一定的認(rèn)識(shí)和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的整個(gè)發(fā)展歷程的記錄，記錄的主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所開(kāi)展的工作、處理社會(huì)事務(wù)的狀況以及管理活動(dòng)等，記錄的主要方式是文字、圖表、影像等[1]。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日后的工作和發(fā)展提供了科學(xué)的參考和依據(jù)。本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的研究和探討，主要分為兩個(gè)方面來(lái)闡述，說(shuō)先對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后再詳細(xì)地闡述解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題的具體措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作不夠重視

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理人員雖然對(duì)檔案有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，但是并沒(méi)有非常重視檔案管理工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常的管理工作并沒(méi)有太大的影響，而且也不能直接地去創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至不愿出薪資來(lái)聘用專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，而是讓兼職工作人員來(lái)進(jìn)行檔案的管理工作，沒(méi)有充分地發(fā)揮檔案管理工作的實(shí)際作用和效果。在目前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)中，由于管理人員對(duì)檔案缺乏認(rèn)識(shí)和重視，檔案管理的工作開(kāi)展得也很不理想。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的素質(zhì)能力較低

上面我們已經(jīng)提到過(guò)，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了節(jié)省資金聘用兼職工作人員，他們沒(méi)有檔案管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不具備良好的檔案管理意識(shí)，對(duì)檔案管理的工作環(huán)節(jié)掌握得不夠到位，這樣就降低了檔案管理的整體效率[2]。并且兼職工作人員要顧及其本職工作，也沒(méi)有足夠的心思和精力投入到檔案管理的兼職工作中去，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作很不負(fù)責(zé)任，使檔案管理工作的質(zhì)量得不到保證。

（三）沒(méi)有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作中，并沒(méi)有建立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理工作是分散到各個(gè)部門(mén)進(jìn)行自行管理，這樣大大降低了檔案的完整性，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)都掌管著專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)會(huì)比較關(guān)鍵的檔案資料，不利于檔案資料的集中管理。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不分檔案材料的性質(zhì)和重要程度，采取大批量管理的方法，造成檔案資料混亂繁雜，甚至造成某些重要檔案資料的泄漏和遺失，這是相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。

（四）沒(méi)有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的設(shè)施建設(shè)

雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，但是我國(guó)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室都非常陳舊、簡(jiǎn)陋，檔案管理的設(shè)施建設(shè)非常不到位。在這么差條件非常不利于檔案資料的保存[3]。由于一些檔案柜陳舊老化，而且沒(méi)有有效的防霉防蟲(chóng)等安全管理措施，使一些歷史悠久的檔案資料被害蟲(chóng)蛀蝕，或發(fā)生霉變，失去了原本的樣子，不利于查閱。還有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連專(zhuān)門(mén)的檔案室都沒(méi)有，只是隨便安排一個(gè)地方來(lái)堆放檔案，嚴(yán)重影響檔案資料的保存資料。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的信息化程度不高

隨著時(shí)代的進(jìn)步，電腦的普及，以及信息化技術(shù)水平的提高，信息化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨了。但是目前在我國(guó)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，依舊由人工來(lái)操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，人工的操作過(guò)程難免會(huì)存在很多失誤，影響到了檔案資料的保存和日后使用。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在用計(jì)算機(jī)來(lái)操作檔案管理的工作，但也僅僅也只是局限于對(duì)檔案的歸檔、檢索和統(tǒng)計(jì)，檔案資料信息的共享程度依然得不到很大的提高，并且對(duì)檔案資料信息的查詢(xún)也僅僅只局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在的問(wèn)題的具體措施

（一）充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的前提就是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作高度地重視，把檔案管理的工作放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作的重要位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且積極采取對(duì)策。要成立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，讓檔案管理人員明確自身的工作目標(biāo)和責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的管理科學(xué)化、合理化、高效化，充分發(fā)揮檔案資料對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要作用。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)和能力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作中，管理人員的素質(zhì)能力使非常重要的。首先在檔案資料管理人員的聘用上，絕對(duì)不能聘用兼職工作人員，要尋找專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，具備相關(guān)的檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠及時(shí)處理好檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門(mén)定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高其工作能力。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高檔案管理人員的薪資待遇，只有薪資待遇高才能夠留得住人才，才能夠提高檔案管理的工作效率。

（三）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作質(zhì)量和效率，除了要充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性以及提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)和能力外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)還要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系[4]。通過(guò)檔案管理體系的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作變得規(guī)范化、制度化。要完善檔案資料的收集、整理、歸檔、使用以及保管等環(huán)節(jié)的工作制度，確保檔案能夠集中化、規(guī)劃化地進(jìn)行管理。同時(shí)還要建立相應(yīng)的考核和監(jiān)督機(jī)制，提高檔案管理工作人員的積極性，從而使工作效率得到大大的提高。

（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要更好地開(kāi)展檔案管理工作，就必須要加大技術(shù)和資金的投入力度，要建立獨(dú)立的檔案工作室和檔案資料存放柜，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案室進(jìn)行管理，一定要做好檔案室的清潔工作，加強(qiáng)檔案室防蟲(chóng)、防霉、防火、防盜、防霉等保護(hù)措施，避免一切會(huì)損壞檔案資料的問(wèn)題的出現(xiàn)。

（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化建設(shè)的步伐

為了跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作效率，必須要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)的步伐[5]。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的信息化建設(shè)，就必須要建立健全電子檢索系統(tǒng)和電子檔案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。方便檔案資料的提取和使用。必須要建立電子化的檔案，對(duì)檔案的檢索系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，要提高檔案信息的共享程度，更加方便各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的歷史以及目前的工作情況，從而為科學(xué)決策的制定提供更好的指導(dǎo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整個(gè)歷史階段的資料記錄，有著很高的社會(huì)價(jià)值，也為日后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作提供了一定的指導(dǎo)和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作高度重視，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理和控制，并且把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常管理工作中來(lái)，充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的素質(zhì)和能力，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)還要加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的檔案管理意識(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開(kāi)展，取得良好的效果，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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