山海攜手 共繪發(fā)展藍(lán)圖

近日，中共遼寧省委常委、大連市委書記唐軍，大連市委副書記、市長肖盛峰率大連黨政代表團(tuán)到貴州省六盤水市深入推進(jìn)對口幫扶工作。期間，同貴州省委書記趙克志、省長陳敏爾共商進(jìn)一步深化對口幫扶工作大計(jì)，并在六盤水市召開了“大連市對口幫扶六盤水市工作座談會(huì)”，同六盤水市黨委、政府負(fù)責(zé)同志總結(jié)了19年來兩市對口幫扶工作開展情況，就下一步深化兩市對口幫扶工作進(jìn)行了深入座談，并向六盤水市援助2015年幫扶資金3000萬元，大連生態(tài)科技創(chuàng)新城、大連商業(yè)學(xué)校、大連興業(yè)源集團(tuán)、大連古蓮國際旅行社、大連泰通建設(shè)集團(tuán)、大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)公司分別與六盤水市有關(guān)方面簽署了友好共建及項(xiàng)目合作協(xié)議。

在大連市對口幫扶六盤水市工作座談會(huì)上，唐軍表態(tài)大連要一如既往地全面貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院對口幫扶工作的各項(xiàng)部署，同時(shí)提出在今后工作中要強(qiáng)化“四個(gè)進(jìn)一步”，一是要“進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶合作機(jī)制”，在發(fā)揮好政府幫扶平臺作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與幫扶工作；二是要“進(jìn)一步加大幫扶支持力度”，在完成規(guī)定的幫扶任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷加大幫扶力度；三是要“進(jìn)一步拓寬幫扶合作領(lǐng)域”，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧原則，將“造血”與“輸血”相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)原則，在民生改善、產(chǎn)業(yè)幫扶、園區(qū)共建、文化旅游等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，開拓合作空間；四是要“進(jìn)一步提升幫扶合作的質(zhì)量和水平”，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶合作機(jī)制

立即建立兩市幫扶工作季度通報(bào)協(xié)調(diào)制度。在保持日常工作聯(lián)系的基礎(chǔ)上，建立兩市幫扶工作季度通報(bào)協(xié)調(diào)制度，即每季度末以書面形式將兩市幫扶工作情況全面通報(bào)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)擇要以工作簡報(bào)形式上報(bào)市委、市政府。

積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與對口幫扶工作。通過媒體宣傳等途徑，以扶貧捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等多種形式為載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與對口幫扶工作，積極構(gòu)建起企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與對口幫扶工作，為貧困地區(qū)奉獻(xiàn)愛心的社會(huì)力量幫扶工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制。

進(jìn)一步加大幫扶支持力度

立即啟動(dòng)2016—2020年大連市對口幫扶六盤水市工作規(guī)劃的編制工作。積極貫徹落實(shí)國家一系列對口幫扶貴州的工作部署，進(jìn)一步整合資源，多措并舉，以規(guī)劃為引領(lǐng)，有序推進(jìn)“十三五”期間各項(xiàng)幫扶工作務(wù)實(shí)開展。在幫扶規(guī)劃中堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展、長期合作”的原則，著力在民生改善、產(chǎn)業(yè)幫扶、園區(qū)共建、文化旅游等方面科學(xué)謀劃，推動(dòng)雙方對口幫扶工作向多領(lǐng)域、全方位、高層次發(fā)展，不斷加大對口幫扶六盤水市工作力度。

進(jìn)一步拓寬幫扶合作領(lǐng)域

大連市在對口幫扶六盤水市過程中，將著重拓寬深化以下幾個(gè)方面的工作。

深化園區(qū)共建工作。經(jīng)兩市對接溝通，確定大連生態(tài)科技創(chuàng)新城與六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)成園區(qū)結(jié)對共建關(guān)系，并于此次訪問期間正式簽署園區(qū)共建合作框架協(xié)議。今后將進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)跟蹤兩市園區(qū)共建工作，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大連市重型裝備制造、生物制藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)到六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展。在招商引資、政策扶持等方面加強(qiáng)園區(qū)間的信息互通，努力做到協(xié)同招商，同步招商。加強(qiáng)雙方園區(qū)干部人才交流培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，互派黨政干部、科技人員、企業(yè)管理人員等掛職交流鍛煉。

深化科技創(chuàng)新工作。積極支持大連高?？蒲性核蒲谐晒?、技術(shù)向六盤水市轉(zhuǎn)化，為六盤水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供科技支持。前期，大連市新興能源科技有限公司（依托于大連化物所組建）已與六盤水市政府簽署合作框架協(xié)議，為六盤水市提供甲醇制烯烴技術(shù)，推進(jìn)六盤水市煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大連化物所也將為六盤水市優(yōu)勢產(chǎn)品——中藥材的藥理成份分析提供技術(shù)保障。下一步，將進(jìn)一步深化與大連市高?？蒲性核臏贤?。

啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。目前，大連市開展了針對六盤水市醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員來連的研修培養(yǎng)工作，每年接受約50名六盤水市醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員在大醫(yī)附屬一院、二院等三甲醫(yī)院進(jìn)修。下一步，將積極開展大連市與六盤水市醫(yī)院學(xué)科間的遠(yuǎn)程醫(yī)療工作，通過遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病例討論等使六盤水市患者得到大連市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

深化文化旅游及旅游地產(chǎn)工作。2014年，大連市多次組織知名旅行社赴六盤水市考察對接。此次座談會(huì)上，大連古蓮國際旅行社有限公司同六盤水市艷陽旅行社有限公司簽訂了合作框架協(xié)議，今后雙方將就增進(jìn)旅游產(chǎn)品精品線路互推，整合各自優(yōu)勢資源，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)互為旅游客源地，互為旅游目的地，共同拓展大連濱海精品旅游線路和六盤水市山地休閑度假旅游市場進(jìn)行合作。下一步，將組織大連市地產(chǎn)企業(yè)赴六盤水市考察對接，助推六盤水市旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)互促進(jìn)、雙發(fā)展。

加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)工作。按照工作計(jì)劃，大連市每年為六盤水市舉辦扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)150人次。接受48名貴州中小學(xué)校長（其中20名來自六盤水市）來大連市培訓(xùn)鍛煉。今年，大連市已選派8名醫(yī)療、教育專家赴六盤水市開展教育及衛(wèi)生領(lǐng)域的智力幫扶工作。下一步，將根據(jù)六盤水市人才需求，開展相應(yīng)的干部人才培訓(xùn)工作。

深化產(chǎn)業(yè)幫扶工作。大連市將扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作，在遵循市場規(guī)律的前提下，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向六盤水市引導(dǎo)，不斷提升六盤水市的“造血”功能。此次代表團(tuán)赴六盤水市訪問期間，大連興業(yè)源集團(tuán)與六盤水市水城縣獼猴桃協(xié)會(huì)簽署了合作協(xié)議，這是繼2014年9月興業(yè)源集團(tuán)首次將六盤水市紅心獼猴桃引入大連家樂福、北京華聯(lián)超市銷售后，雙方正式確立產(chǎn)銷合作關(guān)系。大連泰通建設(shè)集團(tuán)有限公司與六盤水市發(fā)改委簽約，意向成為六盤水市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資的戰(zhàn)略合作伙伴，以PPP或其它競爭性方式參與六盤水市建設(shè)項(xiàng)目，豐富當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展模式，助推六盤水市城市建設(shè)發(fā)展。下一步，大連市將繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)幫扶工作，組織和引導(dǎo)更多的優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)赴六盤水市對接，尋求兩地企業(yè)間的合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來，增加六盤水市經(jīng)濟(jì)活力。

研究設(shè)立幫扶專項(xiàng)發(fā)展基金。對于六盤水市提出的設(shè)立幫扶專項(xiàng)發(fā)展基金的建議，大連市將著手研究項(xiàng)目可行性和操作辦法。

進(jìn)一步提升幫扶合作質(zhì)量和水平

大連市在組織開展對口幫扶六盤水市的各項(xiàng)工作中，將通過創(chuàng)新幫扶合作機(jī)制、加大幫扶支持力度、拓寬幫扶合作領(lǐng)域等三個(gè)方面來不斷提升幫扶合作的質(zhì)量和水平。近期，將重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：一是協(xié)調(diào)推進(jìn)大連市至六盤水市空中航線開通。2014年底，六盤水市月照機(jī)場已經(jīng)開通運(yùn)營，但尚未與大連開通航線。開通或季節(jié)性開通兩市空中航線將對逾越兩地距離屏障、增進(jìn)兩市人員交流、繁榮兩地旅游市場有積極影響。下一步，大連將積極同相關(guān)航空公司、機(jī)場加強(qiáng)聯(lián)系，大力推動(dòng)航線開通事宜，爭取早日實(shí)現(xiàn)兩地航線開通。二是積極推進(jìn)萬達(dá)廣場項(xiàng)目在六盤水市的建設(shè)進(jìn)程。此次代表團(tuán)訪問期間，大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)股份有限公司與六盤水市簽署了萬達(dá)廣場項(xiàng)目合作框架協(xié)議，下一步大連市將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)六盤水市萬達(dá)廣場項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，豐富六盤水市商業(yè)業(yè)態(tài)。

鏈接

大連市對口幫扶六盤水市情況概述

1996年，黨中央、國務(wù)院決定遼寧省大連市對口幫扶貴州省六盤水市、遵義市兩地，2013年又明確大連市“一對一”對口幫扶六盤水市。19年來，大連市委、市政府講政治、顧大局，高度重視東西扶貧協(xié)作工作，通過開展經(jīng)濟(jì)援助、產(chǎn)業(yè)合作、科教幫扶、智力幫扶、醫(yī)療幫扶、干部人才交流等方面工作，助推了六盤水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至目前，大連市共向六盤水市提供無償援助資金1.96億元，實(shí)施援建項(xiàng)目437個(gè)，取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強(qiáng)化。新建、改造公路255公里，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村房屋、道路硬化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，覆蓋貧困人口7661戶，約20000人。二是公共服務(wù)體系不斷完善。興建希望學(xué)校85所，援建教學(xué)用房5萬多平方米，緩解了3萬多貧困學(xué)生入學(xué)難問題；新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室43所，提高了貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。三是注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。新建紅豆杉、獼猴桃、畜牧業(yè)、茶葉等產(chǎn)業(yè)開發(fā)與加工項(xiàng)目基地5個(gè)；建設(shè)畜牧良種繁育場3個(gè)；建肉牛養(yǎng)殖基地3個(gè)，購能繁母牛3300多頭，帶動(dòng)貧困人口4653戶13000人增收。四是實(shí)施干部人才培養(yǎng)交流工作。大連市共為六盤水市培訓(xùn)干部及各類專業(yè)人才922名；派往六盤水市掛職鍛煉干部84名，接受六盤水市掛職鍛煉干部109名。在實(shí)施國家“東西支教工程”中，大連市先后派出5批31名青年志愿者到六盤水市開展支教幫扶，開創(chuàng)了智力支教扶貧先例，受到團(tuán)中央的表彰。五是園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。大連市投入幫扶資金810余萬元，用于建設(shè)六盤水市六枝大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)扶貧觀光示范園區(qū)、盤縣娘娘山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水城米蘿獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，為拓寬農(nóng)民增收渠道提供平臺。六是積極組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與對口幫扶工作。大連大商集團(tuán)向六盤水市中小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值120萬元的51000冊圖書。大連鵬生企業(yè)集團(tuán)、大連家園建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)向六盤水市捐資助學(xué)，資助鐘山區(qū)第二小學(xué)200名貧困在校小學(xué)生以及105名考入大學(xué)的貧困學(xué)生。大連市金州新區(qū)各中小學(xué)開展“愛——飛翔”牽手貴州六盤水愛心系列活動(dòng)，向六盤水市捐書50000冊。大連溫州商會(huì)、大連戚秀玉職業(yè)介紹所等單位積極開展協(xié)作、勞務(wù)輸出等合作，幫助2000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大連大學(xué)援助六盤水市師專資金42萬元，建設(shè)了多功能學(xué)術(shù)報(bào)告廳和電子閱覽室等。