法治

社會主義核心價值觀經(jīng)典名句君臣上下貴賤皆從法，此謂大治。——《管子·任法》 不論君王還是臣子，不論上級還是下級，不論富貴還是貧賤，都遵循法度做事，這就是所謂的天下大治。管仲認為，圣明的君主治理國家，應(yīng)當依靠法度而不依靠智謀。盡管各有分工，君主設(shè)立法度，官吏執(zhí)行法律，民眾遵守法條，但歸根結(jié)底，所有的人，無論什么身份地位，都是依法辦事，這樣才是國家與社會所能達到的最好狀態(tài)。戰(zhàn)國時期，秦國商鞅變法，太子帶頭不遵守法律，商鞅處罰太子的師傅，以儆效尤，從此秦國再也沒有人敢違背法令了。1789年法國《人權(quán)宣言》提出“法律是公共意志的表現(xiàn)”，“在法律面前，所有的公民都是平等的”，這一原則后來被歸納為“法律面前人人平等”。中國也一直有句俗語：“王子犯法，與庶民同罪。”在今天，我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，這是社會主義法治的基本原則。這句古語即用來表達這一原則。道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！墩撜Z·為政》格：正，又可解釋為“至”。 用政令來治理百姓，用刑法來整頓他們，老百姓只求能免于犯罪受懲罰，卻沒有廉恥之心；用道德引導百姓，用禮制去同化他們，百姓不僅會有羞恥之心，而且還會到達正道?？鬃诱J為，政令和法制是外在的強制手段，僅僅通過強制手段治理國家，民眾往往處于被迫的境地，即使表面遵守，卻沒有發(fā)自內(nèi)心的認同，缺乏精神支撐；而道德禮儀才是內(nèi)在的思想支柱，通過道德禮儀教化民眾，提高民眾的知識文化水平，讓他們自覺認識到各種社會制度的意義，從而自我約束、自我規(guī)范，這才能達到社會發(fā)展最好的效果。自古以來，法治與德治就是一組辯證統(tǒng)一的概念。理想的法治必須有道德的支持。社會主義法治，走的正是與德治相結(jié)合的道路。習近平同志在主持中共中央政治局就我國歷史上的國家治理進行第十八次集體學習時指出，“我國古代主張禮法合治、德主刑輔”，即是此義。這句話常用來形容法律與道德之間相輔相成的關(guān)系。法與時轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功?！俄n非子·心度》 法律順應(yīng)時代變化就能治理好國家，統(tǒng)治方式適合社會情況就能收到成效?！俄n非子》中有則寓言講到，周文王施行仁政使古戎部落臣服，徐偃王也實行寬仁的統(tǒng)治卻被楚國所滅；舜派人手持盾牌與大斧對著苗人跳舞，使得苗人臣服，而對共工氏跳同樣的舞卻被殺得大敗。由此可見，不同情況下實施同樣的政策，結(jié)果會大相徑庭。韓非由此引申到法律的制定，認為為政者應(yīng)根據(jù)不同時代的特點與要求，制定不同的法律政策。社會是變化發(fā)展的，法律制度也應(yīng)隨之變化，不能因循守舊、墨守成規(guī)。法律必須緊隨時代的發(fā)展，才能成為治國的有效手段。這句話說明了法律的與時俱進原則。制法而自犯之，何以帥下？——《三國志·魏書·武帝紀》裴松之注引《曹瞞傳》 制定法律，自己卻觸犯，還怎么給下屬做榜樣呢？東漢末年，曹操曾經(jīng)頒布軍令：“將士不許踐踏麥苗，違反者處死?！辈涣?，他的坐騎受驚，踩進了麥田。曹操為了嚴肅軍紀，命令主簿（相當于秘書長）定自己的罪，主簿不肯，曹操就說了這句話。最終，曹操拔劍割斷了自己的頭發(fā)，以此代替斬首之刑（古人講究身體發(fā)膚受之父母不可毀傷，割發(fā)可以算是不孝之大罪）。將士看到這一幕后，知道曹操有嚴格執(zhí)法的決心，就更不敢違犯軍令了。曹操以身作則，顯示法治決心。想要搞好法治，領(lǐng)導者的表態(tài)固然重要，但下屬更多的時候還是在看他怎么做，而非怎么說。平時說得再多再好，如果一旦問題涉及自己或自己身邊的人就變了調(diào)子，這樣的領(lǐng)導者也是沒法搞好法治建設(shè)的。這句話常用于指出領(lǐng)導者在法治建設(shè)中的榜樣作用。法貴簡而能禁，罰貴輕而必行?！顿Y治通鑒·唐紀二十六》 法律條文貴在簡明扼要而能禁止奸邪，刑罰貴在輕緩而能堅決執(zhí)行。唐玄宗時期，大臣楊相如上疏議論時政。他指出：為避免重蹈隋亡的覆轍，皇帝應(yīng)該勤于政事，抑制私欲，任用忠誠正直之士，摒棄奸佞邪惡之徒。還說：法律條文貴在簡明扼要而能禁止奸邪，刑罰貴在輕緩而能堅決執(zhí)行。目前正值彰明德教、除舊布新之時，希望陛下能將所有細文苛法盡行革除，并著重處理危害百姓和國家的重大罪行，如此方能制止邪惡。陛下如果能夠使法律簡明而難以違反，刑罰寬緩而能夠制止犯罪，那么就可以稱得上是善政了。唐玄宗讀完奏疏，點頭稱善。早在唐朝初期，社會還未安定，按傳統(tǒng)應(yīng)該“治亂世用重典”。然而，唐太宗認為，刑罰的目的不在于處罰人，而在于禁止人們觸犯法律，所以刑不必重，而重在對人的約束。并以此為基點，確立了當時的律法體系，進而促成了“貞觀之治”。的確，法律的制定不在乎繁簡，刑罰的實施不在于輕重，其最終目的是要人們認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的原則和規(guī)范。這句話常用來強調(diào)法律和刑罰的目的和意義。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。——明·張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》 處理國家的事情，不是難在制定法令，而是難在讓法令一以貫之地執(zhí)行。明嘉靖時期，大臣張居正改革賦稅制度，在全國范圍推行一條鞭法，以改善當時的財政狀況。但是，政令發(fā)布后卻難以貫徹執(zhí)行，改革受到阻礙。于是他寫了這個奏疏進呈給皇帝，提出制定考成法，即對各級官員進行績效考核，以監(jiān)督法令執(zhí)行情況。法治的生命在于法律法規(guī)的具體實施。法條在制定出來后，付諸實施之前，是處在應(yīng)然狀態(tài)；法條的具體實施，才能使法律法規(guī)從文本變成行動，從應(yīng)然變成實然。構(gòu)建社會主義法治社會，就應(yīng)該加強領(lǐng)導干部在實際工作中對政策法令的執(zhí)行能力，確保依法治國、依憲治國的順利實施。這句話用于強調(diào)法令貫徹執(zhí)行的重要意義。治國之法，為民而立者也，故其行也，求便于民?！濉缽?fù)《〈法意〉按語》 治國理政的法律，歸根到底是為了人民創(chuàng)設(shè)的。因此，法律的施行，也一定要遵循有利、有益于人民的原則。法律所服務(wù)的對象是人民，這既是在我們國家中法律的階級屬性所在，也是古往今來有識之士傾注于法律之上的期待。概括地說，法律的制定要符合人民的愿望，法律的施行也應(yīng)有利于人民利益的實現(xiàn)。這正是這句話所表達的核心內(nèi)容。嚴復(fù)所生活的時代是積貧積弱、朽敗不堪的晚清，作為放眼看世界、具有現(xiàn)代思想的先行者，嚴復(fù)對于法律的作用更寄予了深切情懷，即希望法律能夠為國家富強、社會安定、人民幸福帶來曙光。我們今天強調(diào)法治，歸根到底還是對“為民”“便民”的期盼—— 這既是法治的追求，也是法治存在的意義。要之，我們今天常用這句話來告誡從政者，法律絕不可成為一部分人的游戲或者謀取私利的工具，它所面對與服務(wù)的對象，只能是人民。（選自《生生不息—— 從傳統(tǒng)經(jīng)典名句領(lǐng)悟社會主義核心價值觀》，中華書局）endprint