中國(guó)人的從政法則

中國(guó)古代德政思想廣博深厚，它以格言、警句、典故等形式存在于文化典籍之中，“為政以德”“政者正也”就是其中代表。作為中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，充分認(rèn)識(shí)和分析它的內(nèi)涵、精髓、特征和發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)當(dāng)今從政治國(guó)的借鑒價(jià)值，對(duì)維護(hù)和促進(jìn)當(dāng)代社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安有著積極意義。

為政以德：中國(guó)古代德政思想

我國(guó)古代德政思想的淵源最早可以追溯到商周時(shí)期。輔佐周武王推翻商朝統(tǒng)治，建立西周政權(quán)的周公就認(rèn)為殷商滅亡的原因在于不推崇德政：“唯不敬厥德，乃早墜厥命。”并提出了“敬德保民”“以德配天”的主張，倡導(dǎo)“皇天無(wú)親，惟德是輔”“明德慎罰”“大德而小刑”的治國(guó)方略。

到了春秋時(shí)期，孔子繼承和總結(jié)了周公的德政思想，形成了自己的一套“德政學(xué)說(shuō)”，它是儒家理論道德體系中最寶貴的一筆遺產(chǎn)?？鬃诱f(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！币馑际牵河玫赖露Y義治理國(guó)家，就像北極星一樣處在一定的位置，所有的星辰都會(huì)圍繞著它。言外之意就是統(tǒng)治者如果實(shí)行德政，群臣百姓就會(huì)自動(dòng)親附于你?！盀檎缘隆币辉~即來(lái)源于此。他還說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币馑际牵河谜顏?lái)治理百姓，用刑法來(lái)整治他們，百姓只會(huì)免于犯罪受懲罰，卻沒(méi)有廉恥之心；而用道德引導(dǎo)百姓，用禮制去同化他們，百姓不僅會(huì)有廉恥之心，而且能在日常生活中自覺(jué)格除自己的不良習(xí)慣。這些言論都在強(qiáng)調(diào)道德對(duì)政治生活的重要作用，體現(xiàn)了孔子主張以道德教化治國(guó)的

原則。

關(guān)于孔子的德政思想，概而言之，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是倡導(dǎo)統(tǒng)治者施行德治和仁政，二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，三是要尊賢而容眾，選舉德才兼?zhèn)涞娜瞬牛氖亲⒅貙?duì)百姓的教化。如《論語(yǔ)·為政》記載：哀公問(wèn)曰：“何為則民服？”孔子對(duì)曰：“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！本褪钦f(shuō)只有選舉任用正直有德的人，才能實(shí)現(xiàn)“民服”。這是孔子德政思想之一——舉賢任能的體現(xiàn)。又如季康子問(wèn)：“使民敬、忠以勸，如之何？”孔子回答：“臨之以莊，則敬；孝慈，則忠；舉善而教不能，則勸。”從這段對(duì)話中可以看出，當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者內(nèi)部很重視百姓的教化問(wèn)題，但在孔子看來(lái)，統(tǒng)治者以身作則，是教化百姓的最好辦法。所以，孔子勸季康子從“敬、忠、孝慈”的道德方面來(lái)加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子傳承孔子德政思想，指出：“以力服人者，非心服，力不贍也；以德服人者，心悅而誠(chéng)服也。”孟子的德政思想主要是對(duì)“仁政”與“王道”加以闡發(fā)，提出行仁政是實(shí)現(xiàn)王道的途徑。就內(nèi)容而言，孟子以唐虞三代之盛世圖景為理論參照，以民貴君輕為德政思想要旨，以仁義學(xué)說(shuō)為施政路徑，建構(gòu)起一套極具民本色彩的德政思想。正如著名史學(xué)家孟祥才所說(shuō)，孟子“要求當(dāng)政者能以‘不忍人之心行不忍人之政，做到‘親親而仁民，仁民而愛(ài)物……同時(shí)，還要‘省刑罰，薄賦斂，使‘黎民不饑不寒，百姓的物質(zhì)生活有了保證，教化的功能就更能顯現(xiàn)出來(lái)，‘謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，百姓就會(huì)‘入以事其父兄，出以事其長(zhǎng)上，上下協(xié)和，‘王道也就實(shí)

現(xiàn)了”。

儒家的另一位代表人物荀子則繼承了孔、孟的德政思想，同時(shí)又融入了法治思想。荀子的德政思想主要體現(xiàn)在重民與惠民上。他認(rèn)為，百姓的力量不可低估，于是有“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”的著名論斷。另外，他還說(shuō)：“王者之等賦、政事、財(cái)萬(wàn)物，所以養(yǎng)萬(wàn)民也。田野什一，關(guān)市幾而不征，山林澤梁，以時(shí)禁發(fā)而不稅，相地而衰政，理道之遠(yuǎn)近而致貢，通流財(cái)物粟米，無(wú)有滯留，使相歸移也。”這是要統(tǒng)治者重視百姓的生產(chǎn)，減輕賦斂。荀子還特別強(qiáng)調(diào)為政者應(yīng)當(dāng)在倡行德政的同時(shí)重視法制的作用。他認(rèn)為理想的施政思想應(yīng)當(dāng)是充分運(yùn)用德治與法治兩種治國(guó)方式。這是荀子德政思想超越孔、孟的地方，也是荀子德政思想在新階段的新

突破。

儒家德政思想，后世又經(jīng)董仲舒、朱熹等人不斷完善，成為被歷代尊崇的理想政治倫理思想和維護(hù)社會(huì)政治秩序的治國(guó)方略。

中國(guó)古代德政的特征

德政與民心息息相關(guān)，古語(yǔ)云：“得民心者得天下，失民心者失天下?！贝耸莵児挪蛔兊恼胬?。從夏朝至清朝，各個(gè)朝代的衰亡無(wú)不與統(tǒng)治者的殘暴無(wú)道、“德政”盡失有關(guān)。夏桀王、商紂王、周厲王、秦二世、隋煬帝就是這方面的典型。

歷史清楚地證明：德興國(guó)興，德衰國(guó)衰，德存國(guó)存，德廢國(guó)廢。有人對(duì)“皇帝”一詞作了如此解釋：“德冒天下謂之皇”，“德穿天地謂之帝”。作為古代最高統(tǒng)治者的皇帝，如果不行德政，也就成了一個(gè)毫無(wú)價(jià)值的空殼，最后下場(chǎng)，往往如漢代賈誼《過(guò)秦論》所說(shuō)：“一夫作難而七廟隳，身死人手，為天下笑?！?/p>

因此，歷史上的開(kāi)明政治家，有鑒于王朝衰亡的教訓(xùn)，都會(huì)對(duì)古代德政思想進(jìn)行總結(jié)，并采取相應(yīng)的措施。通過(guò)分析，古代德政有如下特征：

一是從道德理念上看，我國(guó)古代德政的核心是以民為本?！渡袝?shū)·泰誓》指出“民之所欲，天必從之”，而后的孔子認(rèn)為“大畏民志，此謂知本”，主張實(shí)行“富民”“教民”的政策。可以說(shuō)，自秦漢以后，民為邦本、愛(ài)民利民、讓百姓安居樂(lè)業(yè)的執(zhí)政道德理念占據(jù)了主流。

二是傳統(tǒng)治政措施一直存在德與刑兩個(gè)方面。在處理二者關(guān)系時(shí)，古代德政思想的突出特點(diǎn)是主張德刑兼施、德主刑輔?？鬃用鞔_指出“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”（《左傳·昭公二十年》）。歷代開(kāi)明統(tǒng)治者在治政措施上大都從“德，國(guó)之基也”出發(fā)，堅(jiān)持德高于刑。像漢武帝確立了“務(wù)德教而省刑罰”（《漢書(shū)·禮樂(lè)志》）的治政方針并付諸實(shí)踐，而在唐代，“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”（《唐律疏議》）被寫(xiě)入法典，“德主刑輔”遂成為后世賢明統(tǒng)治者治國(guó)安邦的基本方略。

三是人才觀念上的賢者治國(guó)。治國(guó)的關(guān)鍵是用人，傳統(tǒng)德政思想一直把賢者治國(guó)作為治國(guó)的關(guān)鍵理念?？鬃诱J(rèn)為，實(shí)行德政，必須有“賢人”，主張“舉賢人”，“遠(yuǎn)佞人”，推行賢人政治。漢代賈誼在孔子“舉賢才”主張的基礎(chǔ)上，提出了“君明、吏賢、民治”（《新書(shū)·大政》）的思想。北宋司馬光則將德政解釋為“賢賢”“尊賢”，使“賢者在位，能者在職”。因此，幾千年來(lái)，舉賢才、薦忠良、除貪官、清污吏是德政思想與實(shí)踐的核心內(nèi)容。

政者正也：領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)素養(yǎng)和為官之道

如前所述，古代德政思想強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，起到表率作用，而“政者正也”就是具體表現(xiàn)之一。

《論語(yǔ)·顏淵》記載，魯國(guó)大夫季康子問(wèn)政于孔子?？鬃訉?duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”此處所謂“政”，即政事、管理的意思。在古代，“政”字亦通“正”，作“正直”“公正”講?？鬃忧擅畹乩昧恕罢弊值亩嗔x性，言簡(jiǎn)意賅地闡明了領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)素養(yǎng)和為官之道，就是要先修養(yǎng)自身，做到品行端正、處事公正。作為領(lǐng)導(dǎo)者首先端正了，下屬誰(shuí)還敢不端正呢？可見(jiàn)，孔子十分看重“正”在從政中的意義和作用?！罢哒病?，主要有三層含義：

首先是正己?？鬃诱f(shuō)：“茍正其身矣，于從政乎何有？”（《論語(yǔ)·子路》）就是說(shuō)如果領(lǐng)導(dǎo)者以其端正的行為作表率，影響、帶動(dòng)其他人，便能有效地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，這樣治理國(guó)家還有什么困難呢？孔子把端正自己與治理國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，明確提出正己才能治國(guó)。如果領(lǐng)導(dǎo)者“身不正”，則“雖令不從”，這樣國(guó)家如何治理得好呢？所以孔子說(shuō)“為政在人”（《中庸》），并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)， 認(rèn)真對(duì)待工作，使百姓安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)治久安。

其次是先之。領(lǐng)導(dǎo)者正己的目的還在于正人，正人的關(guān)鍵則在于“先之”，即起到表率作用。子路問(wèn)政。子曰：“先之勞之。”（《論語(yǔ)·子路》）也就是說(shuō)，在社會(huì)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者要身先士卒，苦在人前，樂(lè)在人后，處處起到楷模作用，才能使下屬“勞而無(wú)怨”。

最后是無(wú)倦，即永不懈怠?！白勇穯?wèn)政。子曰：‘先之勞之。請(qǐng)益。曰：‘無(wú)倦。”（《論語(yǔ)·子路》）在孔子看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)者端正自身、為人表率不是一時(shí)一事的要求，而是終生努力的目標(biāo)。也就是說(shuō)，品行端正、為官清廉、率先垂范，只是“正”的具體表現(xiàn)，而永不懈怠，乃至鞠躬盡瘁、死而后已才是“正”的最高追求。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，才能得到百姓發(fā)自內(nèi)心的信賴和擁戴，才能出現(xiàn)政通人和的景象。

“為政以德”“政者正也”的現(xiàn)代價(jià)值

中國(guó)古代的德政和“政者正也”思想如同一面鏡子，清晰地映照出歷代統(tǒng)治者治國(guó)方略的優(yōu)劣得失。作為中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，其思想和精神值得我們繼承。

首先，德政思想中蘊(yùn)含著“善政”“安民”“以民為本”的思想，強(qiáng)調(diào)“為政者”心中有民，處政利民。今天，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是人民賦予的，作為人民公仆，黨員干部要繼承和發(fā)展古代圣賢和仁人志士的善良愿望和美好追求，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，保障人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把全心全意地為人民服務(wù)作為一切執(zhí)政活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這已不僅僅是從政的道德要求，更是社會(huì)制度的根本要求。

其次，德政思想中還強(qiáng)調(diào)“德刑兼施”“德主刑輔”。歷史證明：沒(méi)有道德引導(dǎo)的法治是政治權(quán)力的奴隸，而沒(méi)有法治保障的道德是空中樓閣。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，但這絕不意味著我們要放棄道德教化，相反，要更加注重道德對(duì)法治的促進(jìn)作用。我們要明確德與法的不同作用，即“德”的自律和“法”的他律，正如前人所言“禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后”，“禮貴絕惡于未萌”。因此，只有堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義道德認(rèn)同作為法律的社會(huì)基礎(chǔ)，把法律作為建立、實(shí)行社會(huì)主義道德的制度保障，才能構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康良性發(fā)展。

第三，賢者治國(guó)是傳統(tǒng)德政思想的關(guān)鍵要素和實(shí)施保障。在新的歷史條件下，我們依然要把選賢任能、知人善任作為選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中必須遵守的政治道德規(guī)范。這就要求我們健全德才兼?zhèn)洹⑴e賢任能的干部人事制度，并將干部的德放在首要位置，堅(jiān)持以德修身、以德服眾。當(dāng)前被查處的那些貪污受賄、違法亂紀(jì)者，能力和學(xué)識(shí)并不低，卻“德行”不足，最終導(dǎo)致身敗名裂。

最后，“政者正也”是中國(guó)德政的一個(gè)具體表現(xiàn)。官無(wú)論大小、職位無(wú)論高低都應(yīng)該保持一個(gè)“正”字。自古以來(lái)，如包拯、海瑞，一身正氣，兩袖清風(fēng)，深受百姓的愛(ài)戴，其言行也垂范后世。今天，端正自身仍是從政者為政處事的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“正”與“公”又是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，出于公心才能公正，才能得到百姓的真誠(chéng)支持和擁護(hù)。此外，端正自身才能端正他人。所謂“正人先正己”，尺子因?yàn)橹?，才能去衡量；處處以身作則，才能糾正別人的過(guò)失。以行賄受賄為例，受賄的實(shí)質(zhì)是掌握著一定權(quán)力的人經(jīng)不起金錢(qián)物質(zhì)的誘惑，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，乃至喪失原則。要制止行賄，首先應(yīng)制止受賄；要求別人不行賄，自己首先要不受賄。人人都在端正自身，社會(huì)風(fēng)氣定會(huì)獲得根本

好轉(zhuǎn)。