居家養(yǎng)老，路在何方

羅嶼

如何提升自身造血能力，將社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而完成持續(xù)發(fā)展，是目前困擾很多居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的首要問題

7月14日，宋燕京在自己的朋友圈分享了這樣一條消息：“給這些花朵加油，你們真棒！”配合文字的，是幾張老人們，也就是宋燕京口中的“花朵”，在社區(qū)空?qǐng)鼍毩?xí)瑜伽的照片。

2009年，宋燕京開始在養(yǎng)老領(lǐng)域的探索，2013年，他和幾個(gè)志同道合者共同成立“福壽百年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”，目前主要在北京大柵欄地區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

與常規(guī)養(yǎng)老服務(wù)思路不同，“福壽百年”并非傳統(tǒng)的看護(hù)與照料，而是致力于建造社區(qū)互助養(yǎng)老模式，即成立社區(qū)內(nèi)部“老人互助社”，以 “小老”幫“大老”形式開展日常工作。宋燕京等人構(gòu)成的 “福壽百年”核心團(tuán)隊(duì)，則主要負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、護(hù)理輔導(dǎo)及公益講座，幫助社區(qū)老人通過運(yùn)動(dòng)、飲食、起居和情緒管理的調(diào)整，建立良好的生活方式，從而提高他們的身心和諧程度。

宋燕京在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“福壽百年”所堅(jiān)持的是，愛是最高法則。

互助實(shí)現(xiàn)低成本照料

如果親自參與“福壽百年”活動(dòng)，確實(shí)能感受到老人間相互傳遞的愛與能量——清早，大家一起晨讀晨練，喝營(yíng)養(yǎng)粥；上午，有健康培訓(xùn)以及志愿者陪伴等；下午，老人靜坐冥想；晚上，泡腳下棋，結(jié)束一天生活。為幫助老人每天按部就班完成這些環(huán)節(jié)，“福壽百年”還為他們每人提供一份隨身“日用卡”，用精簡(jiǎn)明了的語言，提醒他們“健康生活，一日流程”的具體步驟。

在“福壽百年”公眾微信號(hào)里，一篇名為《爺爺奶奶去哪兒》的文章，則更為詳細(xì)地解釋了宋燕京團(tuán)隊(duì)為社區(qū)老人構(gòu)建出的理想一天——“從清晨到日落，我們學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化精髓，用以指導(dǎo)生活、管理情緒。我們?cè)趯＜抑笇?dǎo)下，以運(yùn)動(dòng)康復(fù)身體，以吃飯代替吃藥，用符合自然規(guī)律的方式生活。我們自己組織開展健康管理、老年劇團(tuán)、養(yǎng)生廚房等豐富活動(dòng)內(nèi)容……”

“福壽百年”所設(shè)計(jì)的一日生活，抓住的恰好是老人內(nèi)心最強(qiáng)烈的需求——對(duì)健康身體的渴望，以及想要排遣內(nèi)心孤獨(dú)空虛的需求。因此，社區(qū)老人借由“福壽百年”提供的豐富活動(dòng)，經(jīng)過1到3個(gè)月的共同學(xué)習(xí)和活動(dòng)，逐漸形成黏度較高團(tuán)體。按照宋燕京的說法，這樣的“朋友圈”，便是“福壽百年社區(qū)互助社”。

老人們之所以抱團(tuán)，宋燕京覺得，這是人性的需求。“從小到大，人都在群體里生活，直到退休才漸漸離開。但人是需要群體的，這也是為何老年大學(xué)一票難求，不是他們非要學(xué)東西，而是他們需要有一個(gè)生活圈子?！薄案郯倌辍彼龅模褪亲屔鐓^(qū)中相對(duì)封閉的老人，慢慢建立聯(lián)系與互通。

抱團(tuán)之后，也就體現(xiàn)出“互助”二字的含義——請(qǐng)身體條件相對(duì)較好的老人，以志愿者身份照顧附近生活不便的高齡老人，為他們代購物品、送餐、拿藥、掛號(hào)、干家務(wù)、生活護(hù)理、談心聊天、排憂解悶……宋燕京認(rèn)為，從志愿者和接受服務(wù)者的比例上看，這基本是以“社區(qū)全人群的90%服務(wù)10%”。而志愿服務(wù)又接近零成本，因此“福壽百年互助社”實(shí)現(xiàn)的是一種低成本照料服務(wù)。

“當(dāng)然，這些提供志愿服務(wù)的，也是老人，他們不可能解決居家養(yǎng)老中的所有問題，但是他們有人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，有地緣和情感上的優(yōu)勢(shì)。” 宋燕京說。

據(jù)悉，“福壽百年”目前在9個(gè)社區(qū)開展服務(wù)，有200名本社區(qū)老年志愿者隊(duì)伍，可以為社區(qū)內(nèi)2000名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

但是，如何調(diào)動(dòng)志愿者的服務(wù)積極性？宋燕京團(tuán)隊(duì)和社區(qū)老人逐漸達(dá)成共識(shí)——每個(gè)人都不是等待救助的弱者，而是樂于助人的社區(qū)建設(shè)主力。因?yàn)楦冻觯⑶覙芬飧冻?，互助社中的每個(gè)人都找到了存在的價(jià)值和切實(shí)的被需要感。就像這些志愿為他人提供服務(wù)的老人，被宋燕京親切地稱作“小太陽”?！拔覀兊某霭l(fā)點(diǎn)就是不把老人當(dāng)作被照料的對(duì)象，而是挖掘他們身上的閃光點(diǎn)，喚醒他們自己的生命能力?！?/p>

而“小太陽”們內(nèi)心的幸福感，潛移默化間往往會(huì)提升自身生活質(zhì)量。

在今年6月2日舉行的劍南春“第三屆中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)家年會(huì)暨社創(chuàng)之星年度總決賽”上，作為參賽者的宋燕京，特別請(qǐng)來幾位社區(qū)老人為自己助陣。其中一位老人表示，因?yàn)樾膽B(tài)轉(zhuǎn)變和各種活動(dòng)調(diào)劑，她的身體狀況有了很大改善。

最具說服力的還是數(shù)字。在當(dāng)天決賽現(xiàn)場(chǎng)，宋燕京表示，經(jīng)過對(duì)社區(qū)老人實(shí)名統(tǒng)計(jì)，參加互助社后，他們99%的慢性病得到控制，或者指標(biāo)變好，人年均節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)15000元以上。

然而，以上這些并非“福壽百年”互助養(yǎng)老的所有內(nèi)容。宋燕京強(qiáng)調(diào)，成立互助社后，還要對(duì)其進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升服務(wù)能力。最后在街道和社區(qū)的支持下建立服務(wù)站，提供針對(duì)性服務(wù)。

據(jù)宋燕京觀察，現(xiàn)在做互助式養(yǎng)老的項(xiàng)目并不多，而像他們這樣，特別關(guān)注老年人精神需求的就更少?！袄先藘?nèi)心會(huì)有很多問題，最大的問題，往往是因?yàn)楠?dú)居而更加害怕死亡。越是孤獨(dú)，恐懼的小火苗就越燒越旺。老人處于極度恐懼和無法預(yù)知未來的情緒下，是很難熬的。人一輩子，最后卻是那樣一種狀態(tài)，其實(shí)非常遺憾?！?/p>

宋燕京就曾目睹過那種遺憾與難熬。幾年前，父親患病，他用兩年時(shí)間陪伴父親，直到老人2008年離世。這期間，宋燕京不停想，“人為什么會(huì)衰老，為什么有的人會(huì)走得那么痛苦”。正是這些思考，促使他開始涉足養(yǎng)老。他希望每個(gè)老人，都能在人生的最后階段得到更好的陪伴與心靈慰藉?！拔覀?yōu)樗麄冎匦陆⑵鹕鐣?huì)屬性，幫助他們擺脫最根本的孤獨(dú)，以及由孤獨(dú)引發(fā)的恐懼，而這些深度的需求他們通常不會(huì)主動(dòng)表達(dá)?！?/p>

對(duì)“福壽百年互助養(yǎng)老”模式，宋燕京充滿信心。目前，他和他的團(tuán)隊(duì)正在籌備公益學(xué)院，他希望3年內(nèi)能建成和培養(yǎng)100個(gè)社區(qū)服務(wù)站和數(shù)百名優(yōu)秀從業(yè)人員與大批志愿者。讓更多有愛之人掌握方法，加入社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

但宋燕京也坦言，目前他面臨的困難，或者說，從邁入養(yǎng)老行業(yè)后，他所面臨的困難，從沒少過：需要身份認(rèn)可，需要同行者，更需要資金維持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)——現(xiàn)在“福壽百年”的核心團(tuán)隊(duì)，還有很多人是以非專職形式提供無償服務(wù)，這就造成組織很難進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大。

如何招募到一批真正熱愛老年事業(yè)并想投身于此的朋友；如何把“福壽百年”所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展下去，都是目前宋燕京必須面對(duì)的問題。

專業(yè)化隊(duì)伍讓老人更有尊嚴(yán)地生活

和宋燕京一樣，樂齡老年社會(huì)工作服務(wù)中心主任王艷蕊，同樣也會(huì)考慮如何吸納人才，以及完善機(jī)構(gòu)造血功能。

在“樂齡”最近刊出的一則招聘信息中，品牌傳播、社區(qū)項(xiàng)目管理等崗位，都急需人才。當(dāng)然，這與“樂齡”今年的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)——將有幾個(gè)新的服務(wù)站點(diǎn)啟動(dòng)，這意味著，在人員投入增加的同時(shí)，資金投入亦如此?！叭ツ?，我們?cè)谑罩匣颈３制胶狻＝衲暌驗(yàn)橥卣?，增加投入，一切還不敢說。壓力很大。”

做出與“老人”打交道這個(gè)決定時(shí)，王艷蕊還很年輕，只有27歲。之前，畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)的她，相繼在律所、NGO、政府部門工作。正是以往的工作，讓她有機(jī)會(huì)接觸老人，并體會(huì)到“隨著年齡增加，老人的社會(huì)參與能力不斷下降，他們正在被社會(huì)所‘隔離”。她想讓老人更多地參與社會(huì)，在社區(qū)里享受快樂的老年生活。

2006年，王艷蕊發(fā)起民間公益機(jī)構(gòu)“樂齡合作社”。樂齡這個(gè)詞源自新加坡，指退休后的老人應(yīng)過上更積極快樂的生活。

最初介入社區(qū)時(shí)，“樂齡”的做法和“福壽百年”類似——也會(huì)根據(jù)老人的興趣愛好，推動(dòng)他們展開沙龍、茶社、互助服務(wù)。如2007年3月，“樂齡”在石景山天翔社區(qū)試點(diǎn)，建立了天翔社區(qū)夕陽紅樂園，在周一至周五下午開展唱歌、保健、棋牌等五個(gè)興趣小組，社區(qū)老人自選小組長(zhǎng)，自己制定管理規(guī)則，開展活動(dòng)。而興趣小組，也成了樂齡如今在多個(gè)社區(qū)開展服務(wù)時(shí)，持續(xù)至今的保留項(xiàng)目。

“樂齡”第二步，是幫助老年貧困婦女，為她們提供培訓(xùn)，學(xué)習(xí)制作一些手工藝品，由“樂齡”代銷，以改善她們的生活質(zhì)量。最初，那些手工制品無人問津，多數(shù)被王艷蕊自掏腰包買下。王艷蕊的目的很簡(jiǎn)單，在她看來，許多老人逐漸與社會(huì)脫節(jié)，覺得自己無力、孤獨(dú)?！拔覀円龅?，是幫助他們重新找到自身的價(jià)值?！甭?，手工藝品有了銷路，和興趣小組一樣，支持老年貧困婦女開發(fā)手工藝品，同樣成了“樂齡”的保留項(xiàng)目。

隨著各種興趣小組的成立，“樂齡”開始逐步試水社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。最初，它嘗試由社會(huì)招募的志愿者或工作人員為居家老人提供有針對(duì)性上門服務(wù)。如居室衛(wèi)生清潔、采購日常生活用品、上門做飯、代繳費(fèi)用、代理購物，法律咨詢等。社區(qū)老人只需在家中撥打“樂齡”服務(wù)電話，就可得到相關(guān)服務(wù)。

2011年，一直困擾王艷蕊的“樂齡”身份問題終于解決——是年10月，樂齡終于擁有了民非資格—樂齡中心注冊(cè)成功。在此之前，王艷蕊曾自己出資十萬元，為“樂齡”進(jìn)行了工商注冊(cè)——樂齡老年文化發(fā)展有限公司，在王艷蕊看來，那只是權(quán)宜之計(jì)。而民非資格的取得，王艷蕊認(rèn)為，是“樂齡”用多年的努力換來了政府的信任。

2013年，“樂齡”的探索更進(jìn)一步——啟動(dòng)“托管服務(wù)”和“老年餐桌”項(xiàng)目，并逐漸完善模式，成功拿到政府購買項(xiàng)目。

“托管服務(wù)”，是從之前“樂齡”目前的“日托服務(wù)”發(fā)展而來。2011年，“樂齡”啟動(dòng)日托服務(wù)。在此之前，王艷蕊團(tuán)隊(duì)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在老人的傳統(tǒng)觀念中，養(yǎng)老院并不是他們喜歡的選擇，他們還是樂于在自己熟悉的環(huán)境里養(yǎng)老。而“樂齡”所服務(wù)的，大多是石景山區(qū)老舊社區(qū)，這樣的話，日托對(duì)一些失能老人而言，仍不便利?！氨热?，他住在六層，沒有電梯，如果日托，失能老人早上要被家屬背下樓，晚上再背上去，對(duì)家屬而言基本不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

基于此，樂齡的24小時(shí)“托管服務(wù)”啟動(dòng)。目前，其一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心的托管服務(wù)，大約十幾張床位，人員配備上，包括一個(gè)站長(zhǎng)三個(gè)護(hù)理服務(wù)員，同時(shí)還有一個(gè)社工。另外，“樂齡”的托管服務(wù)還包括子女出游時(shí)的老人短期入住，以及針對(duì)出院老人的特別護(hù)理。

“‘樂齡托管服務(wù)的定價(jià)是每月3000元左右，包括吃、住、洗澡、護(hù)理。出院老人的特別護(hù)理，則根據(jù)級(jí)別而定，大約一天150元左右”。在王艷蕊看來，不算高的價(jià)格，既能讓他們維持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，又能支持到更多老人?！熬蛹茵B(yǎng)老不是讓子女或親屬放棄自己的生活質(zhì)量去照料，而是應(yīng)當(dāng)交給專業(yè)化隊(duì)伍，讓老人更有尊嚴(yán)地生活。”王艷蕊說。

居家養(yǎng)老，誰來買單？

目前，“樂齡”在石景山地區(qū)有三家社區(qū)綜合服務(wù)中心，還有幾家正在籌備。王艷蕊明顯感覺比以前更忙。需要她溝通協(xié)調(diào)的事情更多了。比如，她會(huì)定期把“樂齡通訊”送到相關(guān)部門，“讓政府了解我們?cè)谧鍪裁矗訌?qiáng)溝通”。

另外，王艷蕊也要核算各種費(fèi)用，包括人員、水電、部分房租。目前樂齡的收入，一部分來自老人自付，一部分是社會(huì)捐贈(zèng)，還有就是政府補(bǔ)貼?！拔覀円掷m(xù)往前走，基本上得要保證收支平衡，至少不能虧損。”

但在吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星博士看來，類似樂齡這樣的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從全球經(jīng)驗(yàn)來看，是不該操心錢的問題的?！罢畱?yīng)該提供資金支持使社會(huì)組織全心把服務(wù)做好。同時(shí)政府在埋單之前應(yīng)首先形成評(píng)估體系，在評(píng)估體系形成之后才考慮埋單問題，決定給誰買不給誰買。”烏丹星認(rèn)為，在政府和社會(huì)組織的關(guān)系上，應(yīng)是政府維持秩序，社會(huì)組織作為一個(gè)服務(wù)商，主要競(jìng)爭(zhēng)力來源于將服務(wù)做好，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化，唯有這樣才能可持續(xù)發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)化與專業(yè)化？烏丹星認(rèn)為，首先與頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。

“樂齡”這種提供“托管服務(wù)”的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，會(huì)和很多養(yǎng)老院面對(duì)相似問題，就是當(dāng)老人身體出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)如何處理，是否會(huì)與家屬發(fā)生糾紛。王艷蕊說，他們的做法是，老人送來會(huì)和“樂齡”簽訂相關(guān)協(xié)議，更重要的是，“樂齡”在所服務(wù)的街道，積累了長(zhǎng)期的良好口碑，因此目前并沒有和“托管老人”家屬發(fā)生過糾紛。

但烏丹星覺得，之所以強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)，就是強(qiáng)調(diào)要有法律作為保證，“你到每個(gè)老人家做服務(wù)，跟老人發(fā)生問題，和社區(qū)組織、社區(qū)管理者發(fā)生矛盾，你應(yīng)當(dāng)有法可依。而現(xiàn)在做居家養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)，完全是在沒有保障的情況下的一種摸索。“我們看發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)首先通過立法進(jìn)行保障，然后對(duì)職業(yè)進(jìn)行界定，職業(yè)的資質(zhì)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育所有這些是一個(gè)完整的體系，其中還包括職業(yè)操守?！?

在烏丹星看來，現(xiàn)在還是滿足剛性需求的“養(yǎng)老1.0時(shí)代”，即服務(wù)對(duì)象是最不愿意花錢的出生于上世紀(jì)“20”“30”“40”年代的人，“如果進(jìn)入‘養(yǎng)老2.0時(shí)代，為‘50后‘60后服務(wù)，如果從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能上不去，專業(yè)度不夠，很可能被淘汰?！睘醯ば墙榻B，在國(guó)際上很多國(guó)家，比如日本從1987年頒布針對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的《社會(huì)福利士法》、《介護(hù)士福利士法》等法規(guī)，并成立了“社會(huì)福利士及介護(hù)士”資格認(rèn)定制度，對(duì)從事照護(hù)服務(wù)的專門人才而言，既提高了其社會(huì)地位又使其受到法律約束。

為什么強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老？“因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)政策是最經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)政策”，烏丹星說，而涵蓋了活力老人、半自理老人和失能老人所有需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，又涉及以下幾個(gè)方面的配置：第一，有家政服務(wù)；第二，有社區(qū)活動(dòng)中心；第三，有上門服務(wù)；第四，有日間照料中心；第五，可以入住；第六，有醫(yī)院作為醫(yī)療支撐?！熬蛹茵B(yǎng)老要想走下去，專業(yè)度和職業(yè)度是關(guān)鍵。職業(yè)化體現(xiàn)在整體素質(zhì)，專業(yè)化體現(xiàn)在照顧技能，這個(gè)是最核心的”。

（鏈接）

“小規(guī)模多機(jī)能”日本社區(qū)養(yǎng)老模式

樂齡老年社會(huì)工作服務(wù)中心主任王艷蕊曾在2011年3月對(duì)十家日本養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行考察，回國(guó)后，她在《日本社區(qū)養(yǎng)老考察之旅》一文中寫道，日本在構(gòu)建“小規(guī)模多機(jī)能的社區(qū)養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)時(shí)有許多細(xì)節(jié)之美，比如每個(gè)房間門口老人的名字上都做了個(gè)小花簇；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一進(jìn)門就會(huì)有一個(gè)放拐杖的盒子，老人們進(jìn)門換鞋的時(shí)候可以把拐杖先放這里，進(jìn)到房間，每個(gè)椅子后面都有一個(gè)可以放拐杖的卡口，不會(huì)讓老人因?yàn)檎也坏椒诺牡胤蕉闊?/p>

除此之外在她看來，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在政府政策、民間倡導(dǎo)、企業(yè)參與等方面已發(fā)展得非常完善。比如，老人在接受養(yǎng)老護(hù)理前，必須要經(jīng)過專家嚴(yán)格的認(rèn)定程序，具體程序如下：

1.被保險(xiǎn)者先向市町村政府管理部門（相當(dāng)于我們的區(qū)縣老齡辦）提交護(hù)理申請(qǐng)書。

2.市町村派出認(rèn)定調(diào)查員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，開始認(rèn)定工作程序。工作小組通過家庭訪問調(diào)查，將身心狀況等詳細(xì)詢問內(nèi)容輸入到電腦里，推算護(hù)理所需要的時(shí)間和等級(jí)。同時(shí)，結(jié)合市町村委托有關(guān)醫(yī)生對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行的體檢情況，提出審查意見。

3.市町村護(hù)理認(rèn)定審查委員會(huì)根據(jù)上述兩次調(diào)查分別做出二次認(rèn)定。審查委員是由保險(xiǎn)、醫(yī)療、福利等5個(gè)專業(yè)人員組成。認(rèn)定結(jié)果分為四類：重新調(diào)查；有自理能力，不能接受護(hù)理服務(wù)；要支援，但只能接受居家護(hù)理服務(wù)，不能利用老人護(hù)理設(shè)施；要護(hù)理，并根據(jù)輕重程度分為輕度護(hù)理、中度護(hù)理、重度護(hù)理、最重度護(hù)理和特重度護(hù)理。每三年會(huì)對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)進(jìn)行一些調(diào)整，目前是分七個(gè)等級(jí)，包括要支援1級(jí)2級(jí)，要護(hù)理1級(jí)-5級(jí)，護(hù)理5級(jí)為最高級(jí)別。以最低的要支援1級(jí)舉例，享受日托服務(wù)可享受護(hù)理保險(xiǎn)提供22000多日元的費(fèi)用，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%，居家服務(wù)可享受護(hù)理保險(xiǎn)提供40000多日元的費(fèi)用，同樣個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。

4.原則上每隔6個(gè)月必須重新接受一次專家認(rèn)定。

另外對(duì)于老人具體應(yīng)該選擇何種方式設(shè)計(jì)自己的護(hù)理計(jì)劃，在日本有專門的護(hù)理經(jīng)理，他們都經(jīng)過專業(yè)資格訓(xùn)練和認(rèn)證。其主要的工作就是幫助病人和其家屬選擇最合適的綜合服務(wù)方案。

全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已于今年5月1日實(shí)施?！稐l例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門會(huì)出臺(tái)一些扶持和補(bǔ)貼政策。

2.12億

截至2014年底，中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)2.12億，高齡老年人口數(shù)量達(dá)到2400萬，失能老年人口接近4000萬，對(duì)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。