關(guān)于森林防火的思考

李宏

摘 要 森林火災(zāi)是集突發(fā)性、危險(xiǎn)性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)會(huì)造成森林物種的減少、生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重時(shí)還可能引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，必須毫不松懈地抓好森林防火工作，通過(guò)明確責(zé)任主體、加大資金投入、完善相關(guān)法律法規(guī)等方式，將森林防火工作做到實(shí)處，減少森林火災(zāi)的危害性。

關(guān)鍵詞 防火；森林防火；危害性

中圖分類(lèi)號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18-0-02

森林火災(zāi)會(huì)對(duì)森林境況產(chǎn)生惡劣的影響，具體表現(xiàn)為可以破壞林分結(jié)構(gòu)，改變林分密度和樹(shù)種組成，縮短森林的更新周期。同時(shí)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生大量的煙霧，使森林系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境遭到毀壞，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展[1]。

要保護(hù)好森林資源，維護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境，就必須全力以赴地抓好森林防火工作。具體說(shuō)來(lái)有以下幾項(xiàng)措施。

1 加強(qiáng)森林防火的宣傳力度

創(chuàng)新宣傳形勢(shì)，加大宣傳力度。首先，在防火的重點(diǎn)地區(qū)加大宣傳牌的數(shù)量，宣傳語(yǔ)應(yīng)該注重火災(zāi)的危害性、政策性和警示性。其次，創(chuàng)新宣傳形式，多渠道宣傳?？刹捎秒娨?、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，多手段、全方位的宣傳，增加公眾對(duì)森林防火的認(rèn)知渠道。再次，將森林防火宣傳進(jìn)入校園，可以通過(guò)講座等形式對(duì)學(xué)生普及相關(guān)知識(shí)，從小學(xué)到大學(xué)都要宣傳相關(guān)知識(shí)。最后，采取多種形式對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行森林防火知識(shí)培訓(xùn)[2]。通過(guò)加大宣傳力度，讓全社會(huì)主動(dòng)參與到森林防火的行動(dòng)中來(lái)。

2 加強(qiáng)基層防火能力建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基層政權(quán)組織，森林防火工作的成敗重點(diǎn)還是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想要真正將森林防火做到實(shí)處，防火工作的重點(diǎn)要向基層傾斜，不能僅僅依靠縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，將森林保護(hù)的權(quán)利以及責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的森林防火工作。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火能力建設(shè)，需要編制防火預(yù)案，根據(jù)以往以經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，從火災(zāi)苗頭、人員配備、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮等方面，建立一個(gè)完善的、立足實(shí)際的防火預(yù)案，科學(xué)滅火，切實(shí)加強(qiáng)基層防火能力建設(shè)，將火災(zāi)災(zāi)害降低到最低程度[3]。

3 加大森林防火的資金投入力度

目前，很多地方面臨著森林防火資金不足的困境。因此，加大森林防火的資金投入力度是勢(shì)在必行的。多渠道籌集森林防火資金，采取“專(zhuān)項(xiàng)投入、加大投入、多方籌集”方式進(jìn)行籌集。一是要中央到地方加大森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，明確專(zhuān)款專(zhuān)用，加大審計(jì)力度，保證森林防火資金的落實(shí)到位。二是建立森林防火的基金會(huì)。通過(guò)基金會(huì)的建設(shè)，募集社會(huì)資金用于森林防火，同時(shí)保證資金使用公開(kāi)透明，資金合理使用。三是加大政府投入力度，森林火災(zāi)發(fā)生重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該加大對(duì)森林防火資金的傾斜力度，保證資金的充足。

4 建立健全森林火災(zāi)聯(lián)防體系，建立防火專(zhuān)職隊(duì)伍

森林所處行政區(qū)域之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。各地區(qū)如果各掃門(mén)前雪，會(huì)因?yàn)榱α繂伪?，時(shí)機(jī)延誤而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，森林所涉及的地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，增強(qiáng)防火力量，實(shí)行不定期情況相互通報(bào)，將火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低。另外，為切實(shí)做好森林防火工作，還要打造專(zhuān)業(yè)的防火隊(duì)伍，一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。按照森林面積，按照時(shí)段以及地段劃分責(zé)任主體，明確相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，注意加大對(duì)責(zé)任人的監(jiān)管考核，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專(zhuān)職的撲火隊(duì)伍。組建一支跨區(qū)域的滅火隊(duì)伍，加強(qiáng)滅火能力訓(xùn)練。同時(shí)，加大滅火消防設(shè)備的資金投入，使火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠更快、更專(zhuān)業(yè)的消滅火災(zāi)，減少損失。

5 完善相關(guān)的法律制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

在立法上，面對(duì)當(dāng)前森林防火中出現(xiàn)的新的情況，進(jìn)一步完善《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，各地的相關(guān)法規(guī)要根據(jù)本地實(shí)際情況，在遵守《森林防火條例》的前提下制定，真正做到有法可依。在全國(guó)形成一套由上而下的森林防火的完備法律法規(guī)。在法律法規(guī)的制定中，真正做到責(zé)任明確，各級(jí)政府要落實(shí)好防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將森林防火工作納入政府考核范圍，對(duì)于在森林防火工作中出現(xiàn)的工作失職的責(zé)任人加大懲罰力度，同時(shí)還應(yīng)該明確懲罰措施。對(duì)于在森林防火工作中有著貢獻(xiàn)的主體，應(yīng)給予物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。真正做到“獎(jiǎng)賞分明，責(zé)罰明確”。

6 采取營(yíng)林措施，提高森林自御能力

20世紀(jì)，遇到高溫干旱天氣時(shí)，森林火災(zāi)發(fā)生的概率卻比現(xiàn)在小很多。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，那個(gè)時(shí)代，柴草、蕨類(lèi)植物被大量使用作為燃料，森林附近的可燃物稀少，因此，森林火災(zāi)發(fā)生的概率大大降低。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，薪柴不再被大量使用，森林附近以及內(nèi)部的內(nèi)柴草大量生長(zhǎng)，可燃物迅速增多。一旦引發(fā)森林火災(zāi)，由于可燃物多，導(dǎo)致火勢(shì)大、滅火難度大。因此，各地應(yīng)注重林分改造工作，從而改變現(xiàn)在的狀況。從一些地區(qū)近幾年的森林火災(zāi)分析，針葉林等林種類(lèi)型不多且大量存在茅草、蕨類(lèi)等植被的林分，往往是森林火災(zāi)的高發(fā)地帶，且危害特別大。相反，喬灌木、竹林等混合成林森林很難形成火災(zāi)，即便是發(fā)生了火苗，也很難演變成火災(zāi)，起火后樹(shù)木損失少，林分能夠自我恢復(fù)。因此，在人流量大的地方應(yīng)采取切實(shí)有效的防火隔離工程。首先，建立生土地帶，在火災(zāi)發(fā)生的高峰時(shí)期起到隔離的作用。其次種植經(jīng)濟(jì)林。種植戶(hù)種植該林種為了提高收益性，但必須提高清理森林內(nèi)部雜亂植被的力度，減少內(nèi)部易燃物。最后，實(shí)行林分改造，林分改造形式可多樣化，對(duì)于土壤貧瘠的土地，很難采用人工形式進(jìn)行更新，森林內(nèi)部的蕨類(lèi)植物和雜草大量存在，但很多林地內(nèi)均有闊葉樹(shù)種生長(zhǎng)，因此可以采取化學(xué)除草，除蕨類(lèi)后，促進(jìn)闊葉樹(shù)種成林或變成灌木林地，發(fā)揮出生物防火林帶的效果。在立地條件較好的地方，可采取培植闊葉樹(shù)種、人工除草和 除蕨的形式進(jìn)行。這些都需要科學(xué)長(zhǎng)期的規(guī)劃，將此舉措納入植樹(shù)造林的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中去 。

加強(qiáng)森林防火工作要至上而下加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多措并舉，真正將森林防火工作做到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]劉欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我國(guó)森林防火工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2014（6）：111.

[2]胡旭清.葉勝林場(chǎng)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（7）：207-209.

[3]何兆春.森林防火技術(shù)的探究與分析[J].黑龍江科學(xué)，2014（2）：77.

（責(zé)任編輯：劉昀）